Дипломная (вкр): Организация финансов бюджетного учреждения

иные нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием услуги.

К нормативным затратам на общехозяйственные нужды относятся затраты, которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием услуги, и к нормативным затратам на содержание имущества. Они рассчитываются по формуле (4) как произведение стоимости приобретенных в соответствующем финансовом году услуг на их количество, необходимое для оказания единицы услуги:

 (4)

где Nry _- нормативные затраты на оказание единицы услуги (норматив);

Ред _- стоимость единицы группы затрат;

Qед _- количество единиц группы затрат, необходимых для оказания единицы услуги (норма расхода).

Можно выделить следующие группы затрат:

-        на коммунальные услуги (за исключением нормативных затрат, на содержание имущества);

-        на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления или приобретенным им за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества. А также недвижимого имущества, находящегося у учреждения на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания государственных услуг;

         на содержание объектов особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества;

         на приобретение услуг связи;

         на приобретение транспортных услуг;

         на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании услуги (административно-управленческий, административно-хозяйственный, вспомогательный и иной персонал);

         прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды.

Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда определяются по формуле (5), исходя из потребности в количестве персонала, принимающего непосредственное участие в оказании услуги:

 (5)

где ОТn _- оплата труда персонала, непосредственно оказывающего услугу (выполняющего работу, осуществляющего направление деятельности);

OTy _- затраты на оплату труда и начисления на оплату труда за отчетный год с учетом планируемой индексации на соответствующий финансовый год;

KОТ _- коэффициент распределения трудозатрат персонала.

Нормативные затраты на материальные запасы определяются исходя из нормативных объемов потребления материальных запасов (в случае их утверждения) или фактических объемов их потребления за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении и включают в себя затраты на приобретение материальных запасов, непосредственно используемых для оказания государственной услуги.

Нормативные затраты на коммунальные услуги определяются обособленно по видам энергетических ресурсов по формуле (6), исходя из нормативов потребления коммунальных услуг или их фактических объемов потребления за прошлые годы с учетом изменений в составе используемого при оказании государственных услуг особо ценного движимого и недвижимого имущества. Затраты включают в себя расходы на: холодное и горячее водоснабжение, водоотведение; тепло - и электроснабжание.

 (6)

где Зком _- затраты на коммунальные услуги;

Зо _- затраты на теплоснабжение;

Зхвод _- затраты на холодное водоснабжение;

Зводоот - затраты на водоотведение;

Зэ _- затраты на электроснабжение;

Згвод _- затраты на горячее водоснабжение.

В составе нормативных затрат на коммунальные услуги учитываются:

-        нормативные затраты на потребление электрической энергии в размере 90 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;

-        нормативные затраты на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей.

Нормативные затраты на содержание недвижимого имущества могут быть детализированы по следующим группам затрат:

         на эксплуатацию системы охранной сигнализации и противопожарной безопасности;

-        на аренду недвижимого имущества;

         на содержание прилегающих территорий в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами;

         прочие нормативные затраты на содержание недвижимого имущества.

Нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества могут быть детализированы по следующим группам затрат:

         на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества;

-        на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием государственной услуги;

         на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

         прочие нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества.

Нормативные затраты на приобретение услуг связи и приобретение транспортных услуг определяются исходя из нормативов потребления или фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении.

Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников Учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги определяются, исходя из количества единиц по штатному расписанию, утвержденному руководителем учреждения, с учетом действующей системы оплаты труда.

В случае если учреждение оказывает несколько государственных услуг, распределение затрат на общехозяйственные нужды по отдельным государственным услугам рекомендуется осуществлять одним из следующих способов:

         пропорционально фонду оплаты труда основного персонала, непосредственно участвующего в оказании государственной услуги;

-        пропорционально объему оказываемых государственных услуг в случае, если они имеют одинаковую единицу измерения объема услуг (чел., тыс. чел. посещений и т.д.);

         пропорционально площади, используемой для оказания каждой государственной услуги;

         пропорционально иному выбранному показателю [18, c.45].

Для определения объема субсидий на госзадание все нормативные затраты на оказание государственной услуги и затраты на содержание имущества суммируются. Предоставление субсидий на возмещение нормативных затрат осуществляется на основе Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), утвержденного совместным приказом Минфина России и Минэкономразвития России от 29.10.2010 № 138н/528. В Соглашении главными позициями являются объем и периодичность перечисления субсидии в течение финансового года.

Таким образом, планирование расходов учреждений здравоохранения осуществляется на основании нормативных затрат данного учреждения. Метод определения данных затрат может быть либо нормативный, либо структурный, либо экспертный, но чаще всего используется совокупность данных методов.

Изменение законодательной базы в части реформирования сети государственных (муниципальных) учреждений, повлияв на изменения финансирования учреждения в форме субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания через План ФХД, подводят бюджетные учреждения к рыночной системе отношений. Цель таких реформ - иметь в стране сильные государственные (муниципальные) учреждения, способные осуществлять свою деятельность в жесткой рыночной конкуренции, но при этом они должны самостоятельно обслуживать и осуществлять эту деятельность с минимальным объемом бюджетных средств.

Глава 2. Анализ организации финансов в МБУ СК "Лидер"

2.1 Общая характеристика МБУ

Муниципальное бюджетное учреждение Спортивный комплекс "Лидер" было создано 15 января 2009 года.

Муниципальное бюджетное учреждение "Спортивный комплекс "Лидер" (далее Учреждение) является некоммерческой организацией, созданной собственником для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления городского округа Челябинск в сфере физической культуры и спорта.

Собственником имущества Учреждения является городской округ Челябинск.

Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени городского округа осуществляет администрация городского округа Челябинск (далее - Учредитель).

Учреждение является юридическим лицом, имеющее самостоятельный баланс, штампы, бланки, печати и фирменную символику.

Учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, исполняет обязанности, выступает в качестве истца и ответчика в суде и арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Городской округ Челябинск не несет ответственность по обязательствам Учреждения.

Место нахождения Учреждения: Россия, г. Челябинск, Копейское шоссе, 43а.

Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенным законодательством Российской Федерации, правовыми актами Челябинской области, городского округа Челябинск и Уставом путем оказания услуг в сфере физической культуры и спорта.

Предметом деятельности Учреждения является обеспечение условий для развития на территории городского округа Челябинск физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории городского округа.

Основной целью создания деятельности Учреждения является выполнение муниципального задания на оказание услуг в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа Челябинск в сфере физической культуры и спорта.

Для достижения поставленной цели Учреждение осуществляет основные виды деятельности:

-       обеспечение доступа к закрытым спортивным объектам для свободного пользования;

-       организация и проведение зрелищных спортивно-массовых и культурных мероприятий.

Для достижения целей, ради которых создано Учреждение, Учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, соответствующие указанным целям:

-       организация спортивной, спортивно-массовой и оздоровительной работы с жителями городского округа Челябинск;

-       создание условий, для успешного выступления сборных команд и отдельных спортсменов городского округа Челябинск в областных, республиканских и международных соревнованиях, спартакиадах;

-       проведение массовых мероприятий общегородского масштаба, включая спортивные и иные праздники;

-       организация и проведение спортивных соревнований городского, областного, всероссийского и международного уровня;

-       организация и проведение секционной работы по различным видам спорта;

-       организация работы групп здоровья;

-       организация и предоставление физкультурно-оздоровительных услуг;

-       прокат спортивного оборудования и снаряжения;

-       предоставление в аренду помещений учреждения.

Учреждение выполняет муниципальное задание установленное Учредителем в соответствии с предусмотренной Уставом основной деятельностью. Кроме муниципального задания Учредителя и обязательств, Учреждение по своему усмотрению вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основной деятельности, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании однородных услуг условиях в порядке, установленном федеральными законами. Учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, при условии, что такие виды деятельности указаны в его Уставе.

Учреждение вправе заниматься предпринимательской и иной, не запрещенной действующим законодательством, деятельностью в соответствии с Уставом, привлекать для осуществления своих функций на договорной основе юридических и физических лиц, приобретать или арендовать основные средства за счет имеющихся у него финансовых ресурсов.

Структура, компетенция органов Учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов определяются Уставом Учреждения в соответствии с главой 3 Закона № 174-ФЗ [5] и иными федеральными законами.

Органами Учреждения являются Наблюдательный совет Учреждения (далее Наблюдательный совет) и руководитель Учреждения.

Наблюдательный совет утвержден в составе шести членов [20].

В состав Наблюдательного совета входят:

-       представители Учредителя Учреждения в количестве 2-х человек.

-       представитель собственника имущества - 1 человек.

-       представители общественности, в том числе лица, имеющие заслуги и достижения в соответствующей сфере деятельности, - 2 человека (по согласованию).

-       представитель Учреждения - 1 человек.

Срок полномочий Наблюдательного совета составляет не более пяти лет.

Руководитель Учреждения участвует в заседаниях наблюдательного совета с правом совещательного голоса.

Председатель Наблюдательного совета избирается на срок полномочий Наблюдательного совета членами Наблюдательного совета из их числа большинством голосов от общего числа голосов членов Наблюдательного совета.

Председатель Наблюдательного совета организует работу Наблюдательного совета, созывает его заседания, председательствует на них и организует ведение протокола.

К компетенции Наблюдательного совета относится рассмотрение:

-       предложений Учредителя или руководителя Учреждения о внесении изменений в устав Учреждения.

-       предложений Учредителя или руководителя Учреждения о создании и ликвидации филиалов Учреждения, об открытии и закрытии его представительств.

-       предложений Учредителя или руководителя Учреждения о реорганизации или ликвидации Учреждения.

-       предложений Учредителя или руководителя Учреждения об изъятии имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления.

-       предложений руководителя Учреждения об участии Учреждения в других юридических лицах, в том числе о внесении денежных средств и иного имущества в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или передаче такого имущества иным образом другим юридическим лицам в качестве учредителя или участника.

-       проекта плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального автономного учреждения.

-       по представлению руководителя Учреждения проектов отчетов о деятельности Учреждения и об использовании его имущества, об исполнении плана его финансово-хозяйственной деятельности, годовой бухгалтерской отчетности Учреждения.