Материал: Организация контроля за деятельностью органов государственного управления (на примере Муниципального казенного учреждения "Муниципальный архив Арамильского городского округа")
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
60
2.3. Организация общественного и внутреннего контроля (на примере
Муниципального казенного учреждения «Муниципальный архив
Арамильского городского округа»)
Как уже было сказано ранее, общественный контроль предупреждает о
нарушении законности в деятельности государственных и муниципальных
органов. Но, как и государственный, общественный (публичный) контроль
опирается на правовые основы. Важным критерием для такого вида контроля,
является гласность информации о работе государственных структур, поэтому
опубликование нормативных актов субъектов Федерации является средством
обеспечения публичного контроля. На официальном сайте
12
можно найти всю
интересующую информацию о деятельности архив, а именно: устав архива,
нормативно-правовую базу, на которую опирается архив в ходе исполнения
своих обязательств, различные методические пособия. В разделе «Обращение
граждан» можно напрямую связаться с директором архива и в письменном виде
оставить замечания или пожелания в работе архива. Информация открыта и
доступна для всех пользователей интернет ресурсов.
Внутренний контроль имеет широкое определение как процесс,
осуществляемый органом управления организации или другими сотрудниками,
с целью получения информации об эффективности и рациональности
деятельности, достоверность финансовой отчетности и соблюдение законов и
нормативных актов
13
.
Цель проведения внутреннего контроля в архиве – это:
во-первых, инвентаризация (бухгалтерская ревизия товарно-
материальных ценностей);
Инвентаризация – это проверка наличия имущества организации и
состояния ее финансовых обязательств на определенную дату путем сличения
12
http://archive.aramilgo.ru
13
https://ru.wikipedia.org
61
фактических данных с данными бухгалтерского учета. Это основной способ
фактического контроля за сохранностью имущественных ценностей и средств.
Бухгалтерская ревизия – это наиболее полная форма финансового
контроля. Под ней понимают систему контрольных действий по проверке
законности и обоснованности хозяйственных операций, правильности их
отражения в бухгалтерском учете и отчетности.
Помимо основных контрольных процедур, при ревизии бюджетного
учреждения необходимо так же проверить:
Целевое расходование бюджетных средств:
расходование средств финансирования из бюджета в соответствии с
допущенным лимитом;
правильность отнесения расходов бюджетного учреждения по
соответствующим статьям классификации расходов бюджетов;
полноту и своевременность регистрацию в казначейских органах
принятых бюджетных обязательств.
Оплата труда «бюджетников».
Так же контроль за расходованием бюджетных средств могут
осуществлять казначейские органы
14
. В основном это текущий контроль за
целевым характером расходования бюджетных средств. Для осуществления
платежа с единого счета бюджета по своим обязательства архив представляет в
территориальный орган казначейства платежное поручение. При этом
казначейство проверяет:
Соответствие операции характера уставной деятельности бюджетного
учреждения;
14
Федеральное казначейство – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в
соответствии с законодательством РФ правоприменительные функции по обеспечению исполнения
федерального бюджета.
62
Не является ли платеж не предусмотренным законодательством
авансовым платежом или капитальным вложением;
Обоснованность платежа – наличие счета, при необходимости –
договора, сметы;
Достаточность остатка лимита бюджетных обязательств по
соответствующей статье расходов;
Правильность оформления платежного поручения.
Сотрудники внутреннего контроля при осуществлении ревизий и
проверок имеют права доступа во все здания и помещения, занимаемые
архивом, и действуют на основании инструкции о порядке проведения ревизий.
во-вторых, проверка технического содержания и эксплуатации
архивохранилища с целью обеспечения сохранности документов;
Сохранность документов в архиве обеспечивается комплексом
мероприятий по созданию нормативных условий. Соблюдение нормативных
режимов и надлежащей организации хранения документов, исключение их
хищение и утрату и обеспечивающих поддержание их в нормальном
физическом состоянии. При проверке технического содержания архива, прежде
всего, следует обратить внимания на обеспечение нормативных условий
хранения документов:
оснащение архивохранилища специальным оборудованием для хранения
документов;
оборудование помещения средствами пожаротушения, охранной и
пожарной сигнализации;
соблюдение противопожарного режима;
соблюдение охранной системы;
создание оптимальных (нормативных) температурно-влажностного и
светового режимов, проведение санитарно-гигиенических мероприятий.
63
Как уже упоминалось, о проведении предстоящего контроля директора
архива уведомляют письменно. В уведомлении, так же прописывается цель
контроля – бухгалтерская ревизия товарно-материальных ценностей, и имя
сотрудника осуществляющего данное мероприятие. Чаще всего этим
сотрудником является бухгалтер учреждения, экономист или казначейские
органы.
Кратко резюмируем вышесказанное.
Муниципальный архив – это структурное подразделение органов
местного самоуправления городского округа, создаваемое муниципальным
районом или городским округом, которые осуществляют хранение,
комплектование, учет и использование документов Архивного фонда
Российской Федерации, а так же других архивных документов.
15
Финансируется муниципальный архив из средств местного бюджета, а так же
за счет внебюджетных поступлений. Муниципальный архив Арамильского
городского округа, как и все государственные и муниципальные структуры,
предоставляющие населению определенный вид государственных и
муниципальных услуг, подвергается контролю со стороны государства,
вышестоящего руководства или общественности. Контроль за деятельностью
архива осуществляют Управление Архивами Свердловской области (УАСО),
Пенсионный фонд РФ, Департамент по труду, Управление социальной защиты
населения – на предмет корректности предоставленных данных о стаже
работы, заработной плате и записи в трудовой книжке граждан, обращающихся
в вышеперечисленные службы для начисления пенсионного и прочего вида
пособий и льгот. Контроль осуществляется так же и внутренний – для
проверки сохранности товарно-материальных ценностей архива и соблюдения
технических норм эксплуатации архивохранилища.
15
Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "Об архивном деле в Российской Федерации"
64
Все контрольные мероприятия осуществляются через официальные
уведомления директору с приложением копии приказа, с последующим
составлением акта о проделанной работе и предписанием по устранению
каких-либо отклонений от нормативно-правовой базы.
В своей деятельности муниципальный архив опирается, прежде всего, на
нормативно-правовую базу, Федеральные и Областные законы РФ.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/1424
Смотрите также:
| 2014 biblioonline ru |