Курсовая работа (т): Основные направления реформы уголовного права
Попытки существенно сократить или хотя бы ограничить срок содержания под стражей обвиняемых и подсудимых во время предварительного расследования и судебного рассмотрения не увенчались успехом. Если в отношении подследственных эти сроки хоть как-то упорядочили (хотя и оставив прежние предельные сроки содержания под стражей в полтора года), то в отношении подсудимых ситуация осталась без изменений: никакие ограничительные сроки содержания под стражей для суда не установлены. Поэтому опять типичной остается ситуация, когда с момента взятия человека под стражу и до вынесения обвинительного приговора будут проходить годы, а он с жалобами о защите своих прав будет обращаться в Международный суд по правам человека в Страсбурге.
Новый УПК РФ содержит много других ограничений
карательного свойства - некоторые из них не были известны даже в годы массовых
репрессий времен культа личности. Так, ч. 4 ст. 96 УПК РФ «Уведомление о
задержании подозреваемого» делает исключение из общего правила об уведомлении
кого-либо из близких родственников не позднее 12 часов о факте задержания: при
необходимости сохранения в интересах предварительного расследования в тайне факта
задержания уведомление с санкции прокурора может не производиться, за
исключением случаев, когда подозреваемый является несовершеннолетним.
Представьте ситуацию: пропал человек, родственники его ищут в больницах,
моргах, милиции, в других местах, а его преспокойно в интересах следствия
держат под стражей и отвечают родственникам: мол, приходите через десять дней,
если к этому времени не объявится пропавший, то заведем розыскное дело. Иначе
как правовой беспредел подобную норму охарактеризовать нельзя; в ней не
содержится даже указания ни на категорию преступлений (например, особо тяжкие),
ни на предельный срок такого умолчания. Данная норма может послужить базовой
основой для массовых нарушений, охраняемых Конституцией РФ прав и свобод
граждан. Представляется, что Конституционный Суд РФ должен как можно быстрее
высказать свое мнение по этому поводу.
Заключение
В период реформ 1985 г. на волне демократических преобразований действующий УК подвергался резкой критике за его антигуманный и репрессивный характер. Затем уголовный кодекс стали критиковать за его несовершенство правоохранительные органы. Неспособность этих органов противостоять росту преступности объяснялась плохими законами либо отсутствием должных законов и упованием на их изменение. Все чаще стали звучать выступления о неспособности действующего УК выполнять свою предупредительную функцию.
Видимо, здесь важно учесть следующее. Если взять статьи УК, предусматривающие ответственность за такие преступления, как убийство, тяжкие телесные повреждения, изнасилование, кража, разбой, вымогательство, взяточничество (а именно они составляют долю наиболее опасных и распространенных преступлений), то следует признать, что соответствующие диспозиции и санкции закона позволяли привлекать к ответственности виновных. Они обеспечивали и задачу общего предупреждения. Эффективность действующего уголовного закона, полагаем, всегда снижается фактическим неприменением норм правоохранительными органами. Взять, к примеру, факты массовых мошенничеств и злоупотреблений при привлечении коммерческими структурами денежных средств граждан. Возмущению людей бездействием власти не было предела. Ответственные работники государственного аппарата прикрывались отсутствием необходимых законов и винили самих вкладчиков. Уголовные дела о мошенничестве не возбуждались. Между тем никто не отменял статью о мошенничестве. Во всех случаях у мошенников изначально не было надлежащих экономических оснований для выполнения обязательств перед партнером, а было желание преступного обогащения способом введения его в заблуждение, завладение его средствами с обещанием несбыточных в конечном счете выплат. Но это и есть настоящий состав мошенничества. В правоохранительные органы поступило свыше трех миллионов заявлений граждан о невозврате денег коммерческими структурами. Сумма заявленного ущерба превышает 20 трлн руб.
Несомненно, уголовный закон не является основным сдерживающим фактором роста преступности. Но он дает специфические и достаточно эффективные методы воздействия на нее. Продуманная и специально обусловленная система уголовно-правовых мер при устойчивом функционировании правоохранительных органов может обеспечить максимально возможное в данных условиях сдерживание роста преступности.
Уголовная политика проводится в интересах личности, общества и государства путем обеспечения эффективного проведения социально-экономических и политико-правовых реформ в стране в целях совершенствования нравственного и экологического здоровья личности и общества, формирование свободного демократического гражданского общества и справедливого правого государства, защиты личности, общества и государства от преступных посягательств и возмещения вреда жертвам преступлений, устранение причин и условий, порождающих преступность и фоновые явления ее порождающих.
Средства уголовной политики - применение уголовной ответственности в объеме и пределах, установленных уголовных законодательством, предупреждение преступности и другие антисоциальных явлений, исправление осужденных способами, средствами и методами уголовно-исполнительного и уголовно-процессуального законодательства. Ресоциализация оступившихся, их социальная реабилитация и адаптация в условиях жизни в демократическом обществе и правовом государстве.
Глоссарий
|
№ |
Новое понятие |
Содержание |
|
1 |
Правовая политика |
особая форма выражения государственной политики, средство юридического закрепления и осуществления политического курса страны, воли ее официальных лидеров и властных структур |
|
2 |
Приоритеты правовой политики |
наиболее важные общечеловеческие ценности, защищаемые правом на котором должна быть сориентирована деятельность государства в сфере правового регулирования |
|
3 |
ПРИНЦИПЫ УГОЛОВНОГО ПРАВА |
это 1. основополагающие идеи, исходные положения, при помощи которых решаются задачи уголовно-правового регулирования (А.А. Нечепуренко); 2. основные руководящие начала (идеи), закрепленные в нормах уголовного права, которые определяют его содержание в целом или отдельных институтов (Б.В. Здравомыслов). |
|
4 |
НАКАЗУЕМОСТЬ |
запрещенность общественно опасного деяния уголовным законом не означает лишь декларирования этого, а предусматривает установление за его совершение соответствующего наказания. |
|
5 |
диспозиция, которая отсылает к нормам других отраслей права |
|
|
6 |
Ссылочная диспозиция |
диспозиция, которая требует обращения к другим положениям уголовного закона. |
|
7 |
САНКЦИЯ |
часть статьи Особенной части УК, устанавливающая виды и размер наказания за совершение преступления. В санкции отражается законодательная оценка характера и степени общественной опасности запрещенного Уголовным кодексом деяния. |
|
8 |
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ |
- по ст. 49 УК РФ один из видов наказания (назначается только как основное). Выполнение осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления. О. р. устанавливаются на срок от 60 до 240 часов и отбываются не свыше четырех часов в день. Не назначаются лицам, признанным инвалидами I или II группы, беременным и женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет, женщинам, достигшим 55 и мужчинам, достигшим 60 лет, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву. |
|
9 |
ШТРАФ |
(нем. Strafe) - денежное взыскание; мера материального воздействия, применяемая в случаях и порядке, установленных законом или договором. По гражданскому праву - вид неустойки. Определяется в твердой сумме либо в проценте от суммы нарушенного обязательства. |
|
10 |
ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ |
по уголовному праву (ст. 50 УК РФ) один из видов наказания (назначаемое только как основное). Устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет и отбываются по месту работы осужденного. Из заработка осужденного к И.р. производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5 до 20%. |
|
11 |
Уголовный кодекс РФ |
систематизированный законодательный акт: - устанавливающий основание и принципы уголовной ответственности; - определяющий, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями; - устанавливающий виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений. Уголовный кодекс РФ состоит: - из Общей части, в которой содержатся руководящие принципы и общие положения о преступлении и назначении наказания; и - из Особенной части, в которой содержатся определения конкретных видов преступлений и устанавливаются наказания за их совершение. |
|
12 |
Уголовное законодательство РФ |
Уголовный Кодекс Российской Федерации. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в УК РФ. |
|
13 |
Принцип гуманизма |
принцип уголовного законодательства, означающий, что: -1- уголовное законодательство РФ направлено на обеспечение безопасности человека; -2- наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства. |
|
14 |
Принцип законности |
принцип уголовного законодательства, означающий, что: -1- преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только УК РФ; -2- применение уголовного закона по аналогии не допускается. |
|
15 |
Принцип равенства граждан перед законом |
принцип уголовного законодательства, означающий, что лица, совершившие преступления, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. |
|
16 |
Принцип справедливости |
принцип уголовного законодательства, означающий, что: -1- наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного; -2- никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление. |
|
17 |
Уголовный закон |
законодательный акт, устанавливающий уголовную ответственность за те или иные деяния. Уголовный закон - в РФ - закон, который вносит в уголовный кодекс изменения и дополнения. |
|
18 |
Уголовное право |
базовая отрасль права, объединяющая правовые нормы, которые устанавливают, какие деяния являются преступлениями и какие наказания, а также иные меры уголовно-правового воздействия применяются к лицам, их совершившим, определяют основания уголовной ответственности и освобождение от уголовной ответственности и наказания. |
|
19 |
Презумпция невиновност |
оложение, согласно которому обвиняемый (подсудимый) считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке. |
|
20 |
Уголовная ответственность |
вид юридической ответственности; правовое последствие совершения преступления, заключающееся в применении к виновному государственного принуждения в форме наказания. |
Библиографический список
I.Нормативно-правовые акты
1. Конституция РФ. (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) //Российская газета. - 1993. - 25 декабря.
. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным Советом РСФСР 22.11.1991г. - ВВС РСФСР, 1991 №52.
3. Уголовный кодекс РФ (Принят Государственной Думой 24 мая 1996 года) от 5 июня 1996 года (в ред. от 10.05.2007 N 70-ФЗ)
. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (Принят Государственной Думой 22 ноября 2001 года), от 5 декабря 2001 года (в ред. от 06.06.2007 N 90-ФЗ)
. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ(принят ГД ФС РФ 18.12.1996)(ред. от 01.12.2007)
. Закон РФ от 27.04.1993 N 4866-1 (ред. от 14.12.1995) "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"
. Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 03.03.2007)"О судебных приставах" (принят ГД ФС РФ 04.06.1997).
. Федеральный закон от 10.01.2002 N 4-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральные законы «О введении в действие Уголовного кодекса РФ и «О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса РФ»(принят ГД ФС РФ 13.12.2001).
. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162 ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4848.
. Федеральный закон от 21 июля 2004 г. № 73 ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3091.
. Послание Президента РФ Владимира Путина Федеральному собранию РФ.//Российская газета. 2006. 10 мая.
II Учебная и монографическая литература
12. Гилинский Я. И. Криминология: Курс лекций. - СПб., 2008. - С. 316.
. Дворянская И.В. Эффективность альтернативных наказаний. Компенсационная модель / Под ред. A.M. Никитина - М., 2005. - С. 61-63.
. Зарва Г. Н. Рецидивная преступность в Российской Федерации. Ростов/Д., 2003. С. 4.
15. Комиссаров B.C. Оценка состояния Уголовного кодекса Российской Федерации и перспективная характеристика законодательной деятельности // Десять лет действия УК РФ. Итоги и перспективы. - М., 2007.
. Коробеев А.И. Уголовно-правовая политика: проблема обоснованности запретов в Уголовном кодексе Российской Федерации 1996 года // Предмет уголовного права и его роль в формировании уголовного законодательства Российской Федерации. - Саратов, 2006.
. Курс уголовного права. Особенная часть. Том 3. Учебник для вузов. Под редакцией доктора юридических наук, профессора Г.Н. Борзенкова и кандидата юридических наук, профессора В.С. Комисарова. - М.: ИКД Зерцало - М, 2002 г.
. Курс российского уголовного права. Общая часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. - М.: Спарк, 2001. - 767 с.
19. Лопашенко И.А. Основы уголовно-правового воздействия: уголовное право, уголовный закон, уголовно-правовая политика. - СПб., 2007. - С. 320-326.
20. Новое уголовное право России. Особенная часть. Учебное пособие. М., 2004.
. Постатейный Комментарий к Уголовному кодексу РФ 1996 г. / Под ред. Наумова А.В. - М.: 2003.
. Симаков Г.Ф. Уголовное право Российской Федерации. Часть общая. Лекции. М.: Норма, 2007.
. Таганцев Н. С. Русское уголовное право: Лекции. Часть Общая. Т. 1. М.: Вето, 2006.
. Уголовное право. Часть Общая. В 4-х т. Т. 1. Уголовный закон. Преступление. Екатеринбург.: «Элина» 2006.
. Уголовный закон. Опыт теоретического моделирования. М.: Инфа, 2002.
. Уголовное право России. Общая часть: учебник/ Отв. ред. Б.В. Здравомыслов. - М., 2006.
. Яковлев A.M. Социальная структура общества. - М., 2007. - С. 365
III Статьи из периодической печати
29. Гилинский Я.И. Уголовная политика Российской Федерации: То be or not to be? // Индекс: Досье на цензуру. - 2003. - № 18.
. Дзигарь А.Л. Уголовная политика в Российской Федерации на современном этапе. // «Черные дыры» в Российском законодательстве. - 2005. - № 4. - С. 186-188.
. Дробинин А. Реформирование уголовной политики Российской Федерации на современном этапе. // Российская юстиция, 2004, №7
. Дядькин Д.С. Понятие уголовно-правового алгоритма назначения уголовного наказания // «Черные дыры» в Российском законодательстве. - 2006. - № 1. - С. 301-306.
. Жалинский А.Э. О соотношении уголовного и гражданского права. // Государство и право. 2006. № 12. С. 50.
. Жалинский А.Э. Оптимизация уголовного правотворчества в современной социальной обстановке: Обзор материалов научного обсуждения на круглом столе «Уголовный закон и интересы страны» // Государство и право. - 2006. -№ 1. С. 108.
. Зубков А.И., Калинин Ю.И., Сысоев В.Д. Проблемы уголовной политики как основы борьбы с преступностью // Российский следователь. - 2005. - № 1.
. Кулик А. Основные направления уголовно-правовой политики. // Законность, 2007, №12.
. Минязева Т.Ф. Дифференциация и индивидуализация уголовной ответственности. // Журнал Российского права. - 2005. - № 1. - С. 75.
. Миклин С.А. Развитие уголовного законодательства Российской Федерации и возможные направления его совершенствования // Журнал Российского права. - 2005. - № 10.
. Селиверстов В., Шмаров И. Уголовный кодекс: концепция и основные положения. // Журнал Российского права. 2003, №5.
. Яковлев A.M. Законодательное определение преступлений в сфере экономической деятельности//Государство и право. 2007. № 11. С. 40-41, 43.
IV Материалы судебной практики
41. Надзорное определение Верховного суда Российской Федерации от 7 марта 2007 года Дело N 1-Д07-3
. Кассационное определение Верховного Суда РФ 9 августа 2007 года г. Москва 58-О06-17
. Постановление Президиума Верховного суда Российской Федерации 30
мая 2007 г., г.Москва, 157п07пр
Приложения
Приложение А
1.Динамика уровня преступности в РФ
Приложение Б
Рисунок 2. Виды юридической ответственности
Приложение В
Рисунок 3. Преступления в сфере компьютерной информации