Содержание
Введение
. Реформа уголовного законодательства России: состояние, проблемы, перспективы
.1 Причины принятия нового УК РФ и его задачи
.2 Анализ нового УК РФ
. Проблемы реформирования уголовного права Российской Федерации на современном этапе
.1 Проблемы в реформировании уголовного права
.2 Осуществление реформирования уголовного права Российской Федерации
Заключение
Глоссарий
Библиографический список
Приложения
Введение
Актуальность темы исследования определяется комплексом социальных и специальных факторов экономического, политического, духовного, методологического, юридического, уголовно-правового, криминологического и иного характера.
Уголовное право, как и право вообще, вполне может претендовать на то, чтобы считаться явлением цивилизации и культуры (не случайно и сегодняшние основные уголовно-правовые запреты типа "не убий" и "не укради" восходят ещё к знаменитым библейским заповедям, сформулированным в Ветхом Завете). Уголовное право как явление "пронизывает" практически все составляющие общественной жизни: науку, творчество, экономику, производство и управление, взаимоотношения на бытовом уровне и т.д. Уголовное право охраняет все основные сферы жизнедеятельности людей и их объединений от преступных посягательств, регулирует их поведение, предотвращает совершение новых преступлений, воспитывает в духе добропорядочности и уважения к закону.
Именно уголовное право защищает наиболее значимые проявления свободы человека. И существуют такие посягательства на свободу, от которых вообще охраняет лишь уголовное право (например, умышленные посягательства на жизнь и здоровье, на половую свободу).
Вместе с тем очевидно, что уголовно-правовая защита свободы - это своего рода «идеал» уголовного права, подчас расходящийся с реальным его воплощением в жизнь (например, нынешнее состояние охраны правопорядка, прав и интересов граждан в России является печальным, но достаточно убедительным подтверждением этого). И издержки его практической реализации могут быть больше или меньше в зависимости от политических, социально-экономических условий и нравственных устоев общества.
Степень разработанности темы исследования. Вопросы, связанные с рассмотрением уголовной политики, всегда находились в поле зрения ученых-правоведов. Теоретические и законотворческие проблемы определения уголовной политики рассматривались в трудах С.С. Алексеева, В.М. Горшенева, С.А. Комарова, В.М. Левченко, (м О.Э. Лейста, Е.Г. Лукьяновой, В.О. Лучина, П.Е. Недбайло, Н.Н. Полянского, В.Н. Протасова, Н.Г Салищевой, В.Д. Сорокина, М.С. Строговича, М.Л. Якуба, которые внесли значительный вклад в развитие уголовного права.
Цель исследования - обосновать и проанализировать реформу уголовного права, её основные направления.
Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:
1) провести анализ причин принятия нового УК РФ и его задачи;
) провести анализ нового УК РФ;
) определить формы реформ уголовного права;
) проанализировать осуществление реформирования уголовного права Российской Федерации.
Объектом исследования являются сущность и особенности уголовного права.
Предмет исследования составляет реформа уголовного права, её основные направления.
Методологическую основу исследования составляет диалектико-материалистический метод познания. В целях получения достоверных и научно обоснованных результатов комплексно применялись методы: формально-логический, системного анализа, сравнительного правоведения;, а так же метод анализа литературных источников по данной проблеме и метод синтеза полученных знаний.
Практическая значимость исследования заключается в том, что процесс реформирования современного российского законодательства как в целом, так и в отношении отдельных отраслей права сталкивается с рядом проблем, которые являлись и являются важными для правотворческой сферы деятельности Российского государства на протяжении ряда столетий. Среди них наиболее значительными являются вопросы систематизации законодательства, которые широко обсуждаются в юридической науке и практической деятельности. Активно проводимые обновление и кодификация отраслевого законодательства в последнее десятилетие все более актуализируют данную проблему. Вопросы упорядочения законодательного массива Российской Федерации находятся в числе наиболее острых дискуссионных проблем современного российского правоведения.
реформа уголовный законодательство право
1. Реформа уголовного законодательства России: состояние, проблемы, перспективы
.1 Причины принятия нового УК РФ и его задачи
Работа над проектами нового кодифицированного уголовного законодательства началась сразу после распада СССР. Первый проект Уголовного кодекса был внесён Президентом РФ в Верховный Совет 19 октября 1992 года, он уже предусматривал многие изменения, определившие облик нового уголовного законодательства России: приоритет охраны жизни и здоровья человека, верховенство норм международного права и гуманизация ответственности за преступления небольшой тяжести; тем не менее, этот проект так и не был рассмотрен Верховным Советом, поскольку был отвергнут Комитетом по законодательству и судебно-правовой реформе.
В 1993-1994 годах велась также работа по разработке альтернативных проектов Уголовного кодекса. Если Особенная часть этих проектов в целом совпадала с проектом 1992 года, то в Общей части имелись значительные расхождения: предусматривались такие новации, как введение уголовной ответственности юридических лиц, разделение уголовного законодательства на кодифицированное и некодифицированное, понижение возраста уголовной ответственности, введение кары как цели наказания и т. д.
В октябре 1994 года на рассмотрение в Государственную Думу поступают два проекта Уголовного кодекса: президентский (основанный на проекте 1992 года) и депутатский (основанный на итогах разработки альтернативных проектов); начинается долгая и кропотливая работа по согласованию двух проектов, в ходе которой было рассмотрено более 2000 замечаний, поступивших от депутатов. Наконец, 19 июня 1995 года проект принимается Государственной Думой в третьем чтении, однако Совет Федерации его отклоняет. 24 ноября 1995 года Государственная Дума, проголосовав в четвёртый раз, повторно принимает проект, но в декабре на него накладывает вето Президент; создаётся новая согласительная комиссия и проект отправляется на повторную доработку.
Наконец, 24 мая 1996 года окончательный вариант Уголовного кодекса РФ принимается Государственной Думой. 5 июня 1996 года он одобряется Советом Федерации, а 13 июня 1996 года он подписывается Президентом РФ.
Принятый в 1996 году Уголовный кодекс Российской Федерации сменил Уголовный Кодекс РСФСР 1960 года. Среди наиболее существенных изменений можно назвать достаточно полное отражение в нём новых экономических и политических реалий российского общества, переход к приоритетной защите прав и свобод человека, а не интересов государства, усиление ответственности за наиболее тяжкие преступления и снижение ответственности за преступления небольшой тяжести, совершённые впервые, новые основания освобождения от уголовной ответственности и другие нововведения, призванные усилить профилактический потенциал уголовного закона.
Значительно изменена была Особенная часть: введено около 70 новых составов преступлений, декриминализовано более 80 составов, ранее предусматривавшихся УК РФ; в диспозиции и санкции практически всех статей, которые перешли из УК РСФСР в УК РФ, были внесены изменения.
Необходимость принятия нового уголовного законодательства была вызвана целым рядом причин. В первую очередь это обусловлено происшедшими в СССР на рубеже 1980-1990-х гг. социально-экономическими переменами. УК РСФСР 1961 г. перестал соответствовать новому этапу развития общества. Несмотря на многочисленные изменения, он оставался по своей сути кодексом прошлой эпохи. В этот период происходили качественные изменения преступности. С одной стороны, многие преступления утратили свою общественную опасность, с другой стороны, появились новые формы и способы общественно опасных деяний. Преступность приобретала все более организованный, профессиональный характер.
Таким образом, УК РСФСР 1960 г. перестал отвечать реалиям жизни. Он не обеспечивал охрану новых общественных отношений, запаздывал с криминализацией появившихся опасных для общества деяний. Снизилось значение уголовного закона в обеспечении социальной справедливости, защите прав и интересов граждан. Все это требовало коренной реформы уголовного законодательства. Вопрос о реформе уголовного закона ставился учеными-криминалистами и практиками начиная с середины 80-х гг. Он рассматривался почти на всех научных конференциях по проблемам уголовного права, в статьях и диссертациях. Так, уже в 1987 г. была подготовлена и издана теоретическая модель Общей части Уголовного кодекса. В ней была дана глубокая научная проработка основных положений реформы УК и сформулирована Общая часть будущего УК.
мая 1996 г. Государственная Дума РФ приняла Уголовный кодекс Российской Федерации. 13 июня 1996 г. он был подписан Президентом и вступил в действие с 1 января 1997 г. (взамен действующего прежде УК РСФСР 1960 г.). За советский период это третья кодификация уголовного законодательства России. Первая послереволюционная кодификация проходила в 20-е гг. и завершилась принятием УК РСФСР 1922═г., основных начал Уголовного законодательства Союза ССР и Союзных республик 1924 г., Уголовного кодекса РСФСР 1926 г.
Вторая кодификация советского уголовного законодательства проходила на рубеже 50-60 гг. 25 декабря 1958 г. Верховным Советом СССР приняты новые Основы уголовного законодательства Союза ССР и Союзных республик. 27 октября 1960 г. Верховным Советом РСФСР принят новый УК РСФСР. С 1 января 1961 г. он был введен в действие и просуществовал 35 лет.
В мае 1991 г. при Министерстве юстиции РСФСР была создана рабочая группа из числа ученых и практиков по разработке проекта нового УК РФ. В этот период в науке уголовного права формируется концепция нового УК России. Из этой концепции вытекали следующие задачи, которые должен был решить новый УК.
. Обеспечить суверенное право Российской Федерации "осуществлять правосудие и уголовное преследование на своей территории в соответствии с собственным материальным и процессуальным правом". 2. В соответствии с новой Конституцией РФ закрепить и реализовать на практике принципы законности, справедливости, гуманизма, вины. 3. Изменить приоритетность в охране социальных благ, приняв за основу общепризнанную в мире систему ценностей. В первую очередь обеспечить охрану прав и свобод человека, демократических институтов правового государства, конституционного строя, общественной безопасности. 4. Учитывая криминальную ситуацию в стране, запретить наиболее опасные формы деяний сейчас и в более или менее отдаленной перспективе. 5. Реализовать принцип "экономии репрессий", учитывая, что уголовный закон не единственное и не решающее средство в борьбе с преступностью. В связи с этим из уголовного закона должны быть исключены малозначительные деяния и деяния, ответственность за которые может быть реализована в иной правовой сфере. Кроме этого, принцип "экономии уголовной репрессии" предполагает минимизацию и точную дозировку наиболее суровых мер уголовного наказания, и прежде всего лишения свободы.
. Пересмотреть цели и изменить систему наказаний. Цели наказания должны соответствовать реально достигаемым на практике результатам карательного воздействия. Так, к целям наказания вряд ли можно отнести перевоспитание лица, совершившего преступление. Система наказаний должна быть освобождена от несвойственных уголовному праву наказаний (например, таких, как отстранение от должности; возложение обязанности загладить причиненный вред; общественное порицание) и расширена путем включения новых наказаний, более соответствующих условиям жизни современного общества.
. Дополнить обстоятельства, исключающие уголовную ответственность, изменить институты освобождения от уголовной ответственности и наказания.
. Важной задачей нового УК является его построение на основе соблюдения существующих технико-юридических правил правотворчества при учете мирового опыта.
. Новый уголовный закон должен быть основан на Конституции РФ, согласован с международно-правовыми нормами и с иными отраслями российского права.
Следует подчеркнуть, что над подготовкой проекта УК или его разделов работали коллективы и отдельные ученые. За 1988-1994 гг. было подготовлено свыше 10 проектов УК.
В конце 1994 г. представленные проекты были объединены и вынесены на обсуждение депутатов Государственной Думы от членов Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе и Комитета по безопасности. Почти полтора года шла работа над проектом в Государственной Думе, а затем долгий процесс согласования с Федеральным собранием и Президентом.
В первую очередь следует подчеркнуть, что новый УК РФ имеет несомненные достоинства по сравнению с УК 1960 г. В новом УК реализованы многие идеи ученых-криминалистов, учтена практика применения старого УК, использованы традиции российского (до 1917 г.) и положительный опыт зарубежного уголовного законодательства. Теоретический уровень и правовая культура нового уголовного кодекса стали более высокими.
УК РФ 1996 г. отвечает современной иерархии социальных ценностей, принятых в демократическом государстве и закрепленных Конституцией РФ (ст. 2). В частности, в ст. 2 УК 1996 г. закреплены задачи уголовного кодекса: охрана прав и свобод человека и гражданина; собственности; общественного порядка и общественной безопасности; окружающей среды; конституционного строя; мира и безопасности человечества. Стала более современной структура УК. Традиционное деление на Общую и Особенную части дополнено выделением разделов, затем идут главы и статьи.
Значительно расширена Общая часть УК. По сравнению со старым УК в нее включены принципы уголовного права, категории преступлений, формы множественности, нормы об ограниченной вменяемости, понятие сложной вины и невиновного причинения вреда; формы соучастия и особенности ответственности при соучастии. Расширены обстоятельства, исключающие преступность деяния. В отдельном разделе регламентируется уголовная ответственность несовершеннолетних. Введены новые виды наказаний.