Основы арбитражного процесса
Задача
В соответствии с договором поставки заключенном между ОАО и ЗАО, последнее отправило груз по свердловской железной дороге. Однако груз пришел в неполном комплекте. В связи с чем, ЗАО предъявило иск о взыскании убытков к ЖД и ОАО. Определим подсудность данного спора, если истец находится в Курганской области, а ответчик в Пермской области.
1. Понятие и система арбитражных судов в Российской Федерации
Система арбитражных судов - это внутреннее устройство, организация органов судебной власти, наделенных компетенцией по рассмотрению экономических споров. Система арбитражных судов РФ предполагает разделение компетенции между всеми арбитражными судами РФ, а также определенные отношения между этими судами, их взаимосвязь и порядок взаимодействия. Любое такое взаимодействие должно происходить на основании закона.
Система арбитражных судов четырехуровневая и включает в себя четыре вида арбитражных судов, являющихся самостоятельными инстанциями в арбитражном процессе:
- ВАС РФ;
- федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды);
- арбитражные апелляционные суды;
- арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах Статья 3. Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 4 июля 2003 г., 25 марта 2004 г., 12 июля 2006 г.).
Таким образом, очевидно, что система арбитражных судов не совпадает с системой судов общей юрисдикции. Прямо не связана она и с административно-территориальным устройством РФ.
Характерно, что первым звеном в этой системе являются арбитражные суды субъектов РФ (республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов).
Система арбитражных судов строится таким образом, что на территориях нескольких субъектов РФ судебную власть может осуществлять один арбитражный суд. В то же время судебную власть на территории одного субъекта РФ могут осуществлять и несколько арбитражных судов, хотя, как правило, в одном субъекте РФ действует только один арбитражный суд.
Совокупность всех арбитражных судов в нашей стране -- это и есть арбитражно-судебная система РФ. В свою очередь, она является подсистемой судебной системы страны, входит в нее в качестве системы специализированных на осуществлении экономического правосудия судебных органов. Для решения каких задач и достижения каких целей она создана? Эти цели и задачи разнятся в зависимости от данного этапа исторического развития нашей страны Клеандров М.И. Арбитражные суды Российской Федерации. М.. 2001..
Действующий АПК РФ 2002 г. закрепил положение, в соответствии с которым арбитражным судам подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с предпринимательской и иной экономической деятельностью Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ (АПК РФ) (с изм. и доп. от 28 июля, 2 ноября 2004 г., 31 марта, 27 декабря 2005 г., 2 октября 2007 г.).
В 2002 г. всеми арбитражными судами системы было рассмотрено и разрешено 697 085 дел и жалоб силами 2710 арбитражных судей при среднемесячной нагрузке в 31,2 дела в месяц. Для сравнения -- в 1993 г. было рассмотрено и разрешено 275 304 дела при ежемесячной нагрузке в 20,8 дела на судью (в 1994 г. эта нагрузка составляла 15,9 дела, в 1995 г. -- 17,5 и т.д.), что свидетельствует о неоднозначности динамики поступления дел в арбитражные суды России Клеандров М.И. Арбитражный процесс: Учебник. 2- изд., перераб. и доп. -М: Юристъ, 2004 - с 25..
Рассматривая и разрешая такое огромное число все более усложняющихся экономических споров, арбитражные суды решают две основные, поставленные Законом об арбитражных судах задачи: осуществляют защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов субъектов хозяйственной деятельности и содействуют укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Центром арбитражно-судебной системы является Высший Арбитражный Суд РФ. Все без исключения арбитражные суды РФ являются судами федеральными, соответственно все без исключения арбитражные судьи являются судьями федеральными, как и все помощники судей и аттестованные специалисты арбитражных судов являются федеральными государственными служащими. Ни муниципальные образования, ни субъекты Федерации создавать свои арбитражные суды не могут.
В соответствии со ст. 124 Конституции РФ финансирование судов производится только из федерального бюджета. Образуются и действуют суды только на основании федеральных законов. Исключительно важно, что, как указано в п. 1 ст. 2 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации», законодательство об арбитражных судах находится в ведении Российской Федерации. Статья 71 Конституции РФ судоустройство и арбитражно-процессуальное законодательство относит к исключительному ведению Федерации. Отсюда вывод -- субъекты Федерации не вправе принимать законы и иные правовые акты по вопросам судоустройства вообще и о системе арбитражных судов в частности, а также акты и нормы, относящиеся к арбитражно-процессуальному законодательству.
Систему арбитражных судов РФ составляют: 1) Высший Арбитражный Суд РФ; 2) федеральные арбитражные суды округов; 3) арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов -- арбитражные суды субъектов Федерации. Законом от 28 апреля 1995 г. предусмотрено, что на территории нескольких субъектов Федерации судебную власть может осуществлять один арбитражный суд, и в то же время судебную власть на территории одного субъекта Федерации могут осуществлять несколько арбитражных судов.
Что главное следует знать об арбитражных судах любого звена системы? Если кратко, то это следующие пять позиций.
Во-первых, они осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции законодательством, т.е. вершат именно экономическое и никакое иное правосудие.
Во-вторых, основными их задачами при рассмотрении подведомственных им споров являются: а) защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; б) содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В-третьих, деятельность арбитражных судов России строится на основе принципов: законности; независимости судей (в соответствии с этим принципом судьи арбитражного суда при осуществлении правосудия независимы, подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону; какое бы то ни было воздействие на судей, вмешательство в их деятельность любых государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, организаций, должностных лиц или граждан недопустимы и влекут за собой установленную законом ответственность); равенства организаций и граждан перед законом и судом (в соответствии с этим принципом правосудие в арбитражном суде осуществляется на началах равенства перед законом и судом организаций независимо от места нахождения, подчиненности, формы собственности, а граждан -- независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств); состязательности и равноправия сторон (само судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон); гласности разбирательства дел (в соответствии с этим принципом разбирательство дел в арбитражных судах открытое; слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных Законом о государственной тайне, а также при удовлетворении судом ходатайства участвующего в деле лица, ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой или иной тайны, и в других случаях, установленных федеральным законом, при этом о разбирательстве дела в закрытом заседании выносится определение, а само разбирательство дела в нем ведется с соблюдением правил судопроизводства в арбитражном суде).
В-четвертых, вступившие в законную силу решения, определения и постановления арбитражных судов (их именуют обобщенно -- судебные акты) обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории России. Неисполнение судебных актов арбитражного суда влечет ответственность, предусмотренную законодательством.
В-пятых, в соответствии с п. 4 ст. 44 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» материально-техническое снабжение и обеспечение служебными помещениями арбитражных судов в России, а также медицинское, жилищное и социально-бытовое обслуживание судей и работников аппаратов арбитражных судов осуществляются соответствующим органом исполнительной власти по месту нахождения арбитражного суда за счет средств федерального бюджета П. 4 Статья 44.Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 4 июля 2003 г., 25 марта 2004 г., 12 июля 2006 г.).
Согласно выше изложенному, следует, что каждый арбитражный суд самостоятелен, а каждый судья арбитражного суда РФ независим, и его независимость обеспечивают гарантии, предусмотренные законодательством РФ. Иерархия - это обязательный признак любой системы, в том числе и системы арбитражных судов. Иное противоречило бы принципам организации судебной системы РФ, затрудняло бы возможность обжалования и надзора за законностью и принятых судебных актов.
2. Процессуальные сроки
арбитражный суд процессуальный срок
Процессуальный срок - это период времени, в течение которого должно быть совершено определенное процессуальное действие арбитражным судом, сторонами и другими участниками арбитражного процесса, органами, исполняющими решение арбитражного суда. В отдельных случаях для лиц, не участвующих в процессе, также могут быть определены сроки совершения ими указанных в Кодексе действий.
Процессуальный срок является гарантией обеспечения скорейшего восстановления нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов юридических лиц и граждан-предпринимателей.
Процессуальные действия совершаются в сроки, установленные Арбитражно-процессуальным Кодексом, но могут быть установлены и иными законами. Если срок на производство процессуальных действий не установлен Кодексом или иным законом, то они производятся в сроки, назначаемые арбитражным судом.
Сроки совершения процессуальных действий определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.
Процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.
Процессуальные действия - это:
а) действия, совершаемые и лицами, участвующими в деле, и самим арбитражным судом, и другими участниками арбитражного процесса;
б) действия, совершаемые на любой стадии арбитражного процесса (например, в момент предъявления искового заявления, при его принятии, при подготовке дела к судебному разбирательству, в ходе кассационного разбирательства).
Эти действия совершаются в сроки, установленные:
- нормами АПК
- иными федеральными законами. Примером могут служить сроки исковой давности, предусмотренные в ст. 195-208 ГКСм: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Изд. 4-е. М.: Изд-во "Экзамен", 2005). Сроки, предусмотренные Законом об исполнительном производстве (например, ст. 9, 10, 13), сроки, установленные НК для привлечения лица к ответственности за совершение налоговых правонарушений. См: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации. Т. 1. М.: Изд-во "Экзамен", 2005);
- арбитражным судом. Последний вправе назначить процессуальный срок, если он не установлен законом (например, время нового судебного заседания, когда рассмотрение дела отложено.
В ч. 2 ст. 113 АПК установлено, что сроки для совершения тех или иных процессуальных действий определяются:
а) календарной датой. Например, судья, вынося определение о подготовке дела к судебному разбирательству, указывает в нем конкретную дату проведения судебного заседания;
б) указанием на событие, которое должно наступить. Например, в соответствии со ст. 132 АПК встречный иск может быть предъявлен до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела; в соответствии со ст. 4 АПК стороны могут передать спор на рассмотрение третейского суда также до принятия такого акта; согласно ст. 265 АПК лицо, подавшее апелляционную жалобу, вправе от нее отказаться до вынесения постановления арбитражным судом;