Искать себе укрытие на территории другой страны закрепляется за каждым человеком. Получив политическое убежище, иностранец получает гарантию в том, что даже в случае, если его страна запросит экстрадицию, выдан он не будет. В этом случае отказ в экстрадиции не рассматривается, как акт недружелюбия. Получивший статус политического убежища гражданин должен будет выполнять определенные условия, иначе он может потерять политическое убежище.
Порядок, по которому предоставляется политическое убежище в РФ определяется в соответствии с Положением (Указ Президента №746 от 21.07.1997). В соответствии с Положением порядок предоставления убежища подразумевает обращение в миграционные органы, подачу заявки, анкетирование, прохождение собеседования экспертизы. Обратиться за получением такого статуса следует обратиться в миграционный орган при МВД. Такой орган проводит первичный прием документов и решает вопрос о присвоении статуса. При положительно принятом решении документы направляются в Комиссию, занимающуюся вопросами гражданства при Президенте. После рассмотрения всех данных комиссией, в них вносятся предложения и передаются в дальнейшем Президенту РФ. Основное решение по предоставлению политического убежища находится в компетенции Президента [13, C. 26]. Определенные сроки по рассмотрению возможности предоставления политического убежища не предусматриваются. Если рассмотрением запроса занимается УВМ, то принятие решения и передача обращения занимает около 5 дней. Остальные органы затрачивают на эту процедуру около месяца. Срок, который занимает рассмотрение этого вопроса Президентом и комиссией при нем не установлен.
Существенные особенности имеет право поступления на военную службу в Российской Федерации иностранного гражданина. Так ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в пункте 2 статьи 2 указано, такое дозволение на поступление на службу. Итак, в названном законе указано, что прохождение военной службы осуществляется иностранными гражданами по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах. Хотя в части 2 статьи 59 Конституции РФ зафиксировано, что «гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом».
Рассмотрим право иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, собираться мирно, без оружия. Прямого ограничения или запрета на него для иностранцев в законе не предусмотрено. Однако в ст. 31 Конституции РФ сказано: «Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование». Из данной формулировки следует, что указанное право принадлежит исключительно лицам, обладающим гражданством Российской Федерации. В то же время ряд ученых неоднозначно трактует принадлежность данного права только гражданам России. Так, С. А. Авакьян утверждает, что, хотя по ст. 31 Конституции Российской Федерации право на манифестации закреплено за гражданами Российской Федерации, «на самом деле можно, конечно, говорить и об осуществлении данного права также иностранцами» [6, C. 42].
Разрешение данного вопроса подобным образом происходит и в актах международного уровня. В частности, в ч. 1 ст. 20 Всеобщей декларации прав человека сказано: «Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций». То есть право на мирные собрания не связывается с обладанием гражданством. Следовательно, следует признать за иностранными гражданами, находящимися на территории Российской Федерации, право собираться мирно, без оружия, но с ограничением, касающимся участия в запрещенных публичных мероприятиях, преследующих политические цели.
Таким образом, на основе вышесказанного следует, что любой иностранный гражданин, находящийся на территории России обладает рядом прав и обязанностей. При этом, существуют некоторые особенности конституционно-правового статуса иностранного лица. Следует отметить и то, что большинство особенностей и ограничений имеют именно политические права, которыми обладает иностранный гражданин на территории нашего государства.
Заключение
правовой статус иностранный гражданин
Подводя итог проведенного исследования конституционно-правового статуса иностранного гражданина в Российской Федерации, можно сделать следующие выводы:
1) Конституционно-правовой статус иностранного гражданина занимает особое место не только в теории конституционного права, но и отводиться в законодательстве нашей страны.
2) Действующее законодательство России о правовом положении иностранных граждан является не просто новыми тенденциями в научно-правовом понимании статуса иностранца, но это также и огромный шаг, который завершает целую эпоху в нашем праве. Можно проследить целую историю становления и последующего закрепления правового положения иностранного гражданина в российском государстве.
3) Сегодня законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации это современные, на уровне лучших мировых стандартов нормы регистрации, учета, контроля, четкое определение пределов ограничений в правах для иностранных граждан, жесткие нормы для нарушителей Закона, и, самое главное, неукоснительное следование принципам, закрепленным в нашей Конституции, которая установила, что любые ограничения в правах иностранных граждан должны быть однозначно регламентированы правом. Это первый опыт по приведению законодательства России в этой области в соответствие не только с Конституцией, но и с реальной обстановкой в стране и в мире, требующих от нас ужесточения миграционных норм. Это новый взгляд на проблему сегодня, когда остальной Мир стал намного ближе, когда реальной стороной нашего повседневного быта сало повсеместное присутствие людей из других стран в наших городах и селах. Это кирпичик в фундамент новой правой базы России, которая продолжает активно формироваться в ходе идущего с 2000 года процесса обновления и модернизации Российского законодательства, это часть государственной политики, направленной на то, чтобы оставаться великой частью многополярного мира и обеспечить безопасность собственных граждан.
4) Особую роль в правовом регулировании правового положения иностранного гражданина играет Конституция РФ, Законом «О правовом положении иностранных граждан» и ряд других законов. Иностранные граждане, как гласит Конституция РФ, пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами России, за исключением случаев, которые установлены соответствующими нормативными актами.
5) Иностранные граждане имеют широкие права на территории Российской Федерации. Правда некоторые из них закреплены только в их национальном законодательстве, и не нашли реализации так как не были признаны и зафиксированы в российском законодательстве. Например, право постоянно проживающих граждан быть избранными в органы местного самоуправления возможно, но при наличии международного договора состранной в чьем гражданстве (подданстве) находится гражданин. Данных соглашений нет у Российской Федерации ни с одним государством.
6) Иностранным гражданам предоставляется определенные правовые режимы. Всего таких режимов три: национальный режим, режим наибольшего благоприятствования, специальный режим. При этом, каждый такой режим обладает рядом особенностей.
Подводя итог всему вышесказанному, следует еще раз отметить, что Российское государство гарантирует распространение на иностранных граждан принципов равноправия. Естественно, полного равноправия иностранных граждан с гражданами Российской Федерации в России нет, как и нет в любом другом государстве. Именно поэтому, вполне обосновано утверждение о том, что в уголовном процессе гарантии защиты и реализации всех прав иностранных граждан, должны содержаться в российских, а не в международных нормативных правовых актах и реализовываться посредством исполнения своих обязанностей уполномоченными должностными лицами.
Таким образом, в ходе проведенного исследования поставленная вначале курсовой работы цель была достигнута.
Список использованных источников
1 Конституция Российской Федерации. - Москва: Проспект, 2015. - 32 с. - ISBN 978-5-392-17916-9.
2О референдуме Российской Федерации:федер.конст.закон от 28.06.2004. № 5-ФКЗ (ред. от 18 июня 2017) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 42. Ст. 3921.
3 О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: федер. закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 19 июля 2017) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 30. ст. 3032.
4Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 28.08.1995 (ред. от 30 октября 2018) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. №39. Ст. 4464.
5Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: федер. закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ(ред. от 03 июля 2018) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 24. Ст. 2253.
Научная и учебная литература
6Авакьян, С.А. Конституционное России: учебник / С.А. Авакьян. - Москва: Норма: ИНФА-М, 2014.-112 с. - ISBN 5-89123-685-0.
7Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для юридических вузов и факультетов / М.В. Баглай. - Москва: Юр. Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 768 с. - ISBN 978-5-91768-591-5.
8 Безруков, А.А. Конституционное право России: учебное пособие / А.В. Безруков. - Москва: Юстицинформ, 2015. - 304 c. - ISBN 978-5-7205-1264-4.
9Битиев, Р.П. Правовые режимы, предоставляемые иностранцам в Российской Федерации / Р.П. Битиев// Право и жизнь. - 2001, - № 33. - С. 155-165. -ISSN 0131-6761.
10Дорофеева, Ю.А. Ограничения прав иностранных граждан и апатридов в Российской Федерации / Ю.А. Дорофеева // Научно-теоретический журнал. -Самара: Изд-во СГЭА, 2002. - № 3. - С.73-78. -ISSN 2413-3825.
11Козлова, Е.И. Конституционное право России: учебник / Козлова Е.И., Кутафин О.Е. - Москва: Юристъ, 2014. - 587 с. - ISBN 978-5-392-15462-3.
12Комкова, Г.Н. Конституционное право Российской Федерации / Г.Н. Комкова, Е.В. Колесников, М.А. Кулушева. - Москва: Юрайт, 2015. - 384 c. -ISBN 978-5-9916-2102-1.
13 Корнеева, Н.В. Конституционное право России / Н.В. Корнеева. - Москва: Питер, 2017. - 176 c. -ISBN 5-91180-307-0.
14 Лазарев, В.В. Теория государства и права: учебник для академического бакалавриата / В.В. Лазарев, С.В. Липень. - Москва: Юрайт, 2016. - 521 c. - ISBN 978-5-9916-6978-8.
15Маркгейм, М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник. - Санкт-Петербург: Юридический центр Пресс, 2013. - 439 с. - ISBN 978-5-222-10443-9.
16Меньшов, В.Л. Конституционное право России: учебник / В.Л. Меньшов. - Москва: Форум, Инфра-М, 2016. - 208 c. - ISBN 978-5-8199-0194-6.
17Самойлов, Н.А. Конституционное право России. Экзаменационные ответы / Н.А. Самойлов. - Москва: Буклайн, 2017. - 144 c. - ISBN 5-89582-037-9.
18Смоленский, М.Б. Конституционное право России / М.Б. Смоленский, Л.Ю. Колюшкина. - Москва: КноРус, 2018. - 224 c. - ISBN 978-5-406-00384.
19Таева, Н.Е. Конституционное право Российской Федерации: практикум / Н.Е. Таева. - Москва: ИНФРА-М, 2015. - 163 c.- ISBN 978-5-369-00986-4.
20 Умнова, И.А. Конституционное право Российской Федерации. Общая часть: учебник / И.А. Умнова. - Москва: Юрайт, 2016. - 392 c. - ISBN 978-5-93916-400-9.
21 Шахрай, С.М. Конституционное право Российской Федерации: учебник для академического бакалавриата и магистратуры / С.М. Шахрай. -Москва: Статут, 2017. - 624 с. - ISBN 978-5-8354-1314-0.
22 Якушев, А.В. Теория государства и права: конспект лекций / А.В. Якушев. - Москва: Высшая школа, 2014. - 192 c. - ISBN 5-7990-0231-8.
Приложение
Конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства