Обострение внутриполитической обстановки в Ираке вынудило государственного лидера Саддама Хусейна ужесточить и без того весьма суровую систему воздействия на преступность. Достаточно отметить, что для устрашения своих оппонентов Хусейн приказывал бросать противников режима в бассейн с серной кислотой. Члены правящей партии обязаны регулярно патрулировать ночами по улицам Багдада и других городов для пресечения преступлений. Патруль вооружен автоматами Калашникова. С лицами, не подчинившимися патрулю, оказавшими сопротивление или пытающимися скрыться, там не церемонятся - соответствующие инструкции разрешают уничтожать их на месте. Планируя бомбардировать Израиль нарядами с отравляющими веществами, Саддам Хусейн заявил, что химическое оружие позволяет обеспечивать свою безопасность бедным странам, которым не по карману изготовление ядерного или высокоточного «гуманного» оружия. Таким же, вероятно, был ход его мысли, когда в Ираке вновь были введены телесные наказания: избиение палками до смерти, отрубание рук ворам, ног - дезертирам (в бедной стране лишь крайне жесткая система воздействия на преступность может быть эффективной). Однако пример Непала ставит под сомнение эту иракскую доктрину (учение, научная или философская теория, политическая система): для эффективного разрушения криминального феномена бедным государствам не обязательно прибегать к террору, который может оказаться ужаснее самой преступности.
Когда в 1975 г. 64 страны предоставили в ООН данные об уровне преступности, Непал оказался среди наиболее благополучных государств. Американская исследовательница Фреда Адлер попыталась изучить причины столь низкого уровня преступности в этой горной стране. Главным элементом непальской системы сдерживания преступности является семейная община - род и клан. Королевство Непал - бедная страна, уровень доходов и материального потребления непальцев очень низок. Низка и преступность. Причина этого заключается в относительном социальном равенстве. Конечно, далеко не все непальцы одинаково бедны. Однако патриархальный уклад жизни, замкнутость родовой жизни сельских общин в горных долинах формируют достаточно низкие стандарты потребления и относительно бесконфликтный образ жизни. Коммуникации и средства связи в стране развиты слабо, большинство сельских общин находится в естественной информационной блокаде, соответственно порокам развитых стран не удалось поразить непальскую молодежь. Сопоставление непальской и швейцарской систем воздействия на преступность показывает, что наиболее действенными элементами социального контроля являются семья и община небольшого населенного пункта. Если развитие культуры в стране идет по пути их разрушения, то никакие жесткие меры не спасут общество от неминуемого роста преступности. [2, с. 309 - 314].
3. Действие правовых систем в традиционно мусульманских странах
Покажем на примерах двух стран - Кувейта и Ирана - некоторые детали организации правовой системы. Для нас эти примеры особенно ценны, потому что они взяты из действующей практики традиционно мусульманских стран, не порывавших своих правовых традиций, что называется со времен «Тысяча и одной ночи».
Издавна в основе судебной системы Кувейта лежали положения шариата, Корана и Сунны (придания о Мухаммеде). Они касались лишь подданных эмира (княжеский титул). Иностранцы до получения независимости Кувейтом находились под юрисдикцией английского политического резидента в Персидском заливе. В конце 50-х годов в судебную систему были введены гражданский и уголовный кодексы. В 1960 г. состоялся окончательный переход к новой судебной практике.
Согласно конституции, основу современного судопроизводства составляют положения светского и мусульманского права.
Низшей судебной инстанцией является суд первой ступени. Он объединяет судебные учреждения, правомочные рассматривать гражданские, уголовные дела, бытовые нарушения. Причем каждое судебное учреждение имеет отделения для рассмотрения дел мусульман-суннитов, мусульман-шиитов, не мусульман и смешанных дел.
Высшей судебной инстанцией является апелляционный суд, подразделяющийся на суд по уголовным делам и суд по гражданским делам.
Как правило, все судебные заседания проводятся публично. Запрещается какое-либо вмешательство в свершение правосудия, и судьи независимы при выполнении своих обязанностей. Прокуратура имеет право возбуждать дело, осуществлять судебный надзор за судами и контроль за выполнением кодексов и судебных решений. Вне компетенции прокуратуры находятся только дела, рассматриваемые органами государственной безопасности.
Общий надзор за работой судов по конституции возлагается на Высший совет. Существует также особый Государственный совет, который занимается вопросами административного судопроизводства и проблемами религиозно-юридического характера.
Наряду с этими современными атрибутами в судебной системе Кувейта сохраняется и ряд средневековых норм мусульманского права. В частности, мусульманское законодательство используется в бракоразводном деле. Развод считается состоявшимся, если муж трижды повторит формулу «инта талак» - «ты разведена», и суд в таком случае оформляет акт развода. Разведенная женщина возвращается в отцовский дом, дети, как правило, остаются с отцом, если только он сам не пожелает отдать их матери.
Иранская конституция принята в период революции 1905-1911 гг. и состоит из Основного закона, принятого в декабре 1906 г., и Дополнения к Основному закону, утвержденного в октябре 1907 г.
Основной закон состоит из пяти разделов (51 статья): об устройстве национального собрания (меджлиса); об обязанностях меджлиса и его полномочиях и правах; о внесении предложений в меджлисе; о внесении предложений меджлисом; об условиях учреждения сената.
Дополнения к Основному закону-наиболее важная часть иранской конституции. Дополнения содержат 107 статей и делятся на десять разделов: общие постановления; права иранского народа; государственная власть; права членов меджлиса и сената; права монарха Ирана; о министрах; о судебной власти; о финансах; об армии.
Несмотря на значительные перемены в общественной и политической жизни Ирана, в конституцию до сих пор не внесено каких-либо серьезных изменений.
В 1960 г. закон устанавливает целый ряд цензов для избирателей. Вопрос о лишении избирательных прав решается почти так же, как и в законе о выборах в меджлис. Кандидаты в сенат должны удовлетворять следующим требованиям: быть иранскими подданными, исповедовать ислам, иметь возраст не менее 40 лет, пользоваться уважением среди жителей своего округа, «быть честными и прозорливыми». Статьи 9-10 закона о выборах еще более точно определяют, кто может быть сенатором. Это муджтахиды (представители высшего духовенства); лица, трижды избиравшиеся депутатами меджлиса; министры» и их заместители; послы и посланники; правители провинций; генеральные прокуроры; председатели Верховного кассационного суда и его палат, имеющие двадцатилетний стаж службы; отставные генералы и профессора университета, имеющие 10 лет службы; владельцы недвижимой собственности, коммерсанты, платящие ежегодно 500 тыс. риалов прямого налога; адвокаты, имеющие двадцатилетнюю практику. Сенат состоит из 60 человек, 30 из которых назначаются шахом (15 от столицы и 15 от провинции), а остальные избираются населением (15 от столицы и 15 от провинций).
При таких многочисленных цензах и той системе выборов, которая существует в Иране, представители трудящихся классов почти не имеют возможности стать членами меджлиса и тем более сената. Большинство депутатов парламента - это представители крупной буржуазии, помещиков, верхушка государственных чиновников. Верховная исполнительная власть в государстве согласно конституции принадлежит шаху. Законы, принятые обеими палатами парламента, вступают в силу лишь по одобрении их шахом. По конституции шах свободен от ответственности за свою деятельность. Это означает, что он не отвечает за свои постановления и действия ни перед меджлисом, ни перед сенатом. Шаху принадлежит право роспуска парламента и экстренного созыва обеих палат. Согласно ст. 51 Дополнения шаху принадлежит право объявления войны и заключения мира, а также заключения договоров с иностранными государствами. Как глава государства шах осуществляет прием послов, лично встречается и ведет переговоры с главами других государств. Чеканка монеты производится от имени шаха. Шах осуществляет верховное руководство исполнительной властью в стране. По его приказу происходит отставка и назначение министров. Шах является главнокомандующим всеми вооруженными силами страны, присваивает воинские и почетные звания, награждает орденами, выбирает и назначает по представлению соответствующих министров высокопоставленных чиновников. Он имеет право освобождать от уплаты пошлин и налогов, право помилования политических преступников, а также частичного смягчения наказания уголовным преступникам.
Шах Ирана играет решающую роль в определении курса внешней и внутренней политики государства. Он лично диктует вырабатываемую кабинетом министров политическую линию. Принятая в 1949 г. новая редакция ст. 48 конституции еще больше расширила прерогативу шаха, предоставив ему неограниченное право роспуска отдельных палат или всего парламента по своему усмотрению.
Шахская семья тесно связана с высшими слоями крупной и бюрократической буржуазии, а также с верхушкой иранской армии. Согласно конституции законы и постановления приводятся в исполнение кабинетом министров от имени шаха в соответствии с существующим законодательством. Кабинет министров руководит всей системой органов иранского государственного управления.
До 20-х годов XX в. судебная власть в Иране в основном находилась в руках представителей духовенства и проводилась в жизнь через шариатские суды.
В 1922 г. меджлис принял несколько законов, в том числе временный уголовно-процессуальный кодекс, закон об актах гражданского состояния, о регистрации недвижимого имущества и некоторые другие. В 1925 г. были изданы торговый кодекс, закон о торговых судах и утверждена меджлисом первая часть уголовного кодекса. В 1926 г. было реорганизовано министерство юстиции и преобразованы суды. В 1928 г. был издан закон об административных судах и ряд законов о суде. В 1931 г. меджлис VIII созыва принял закон об образовании кассационного суда и так называемый закон о наказаниях в отношении восставших против безопасности и независимости государства. В 1932 г. был издан новый коммерческий кодекс. В 1934-1935 гг. были выработаны 2-я и 3-я части гражданского кодекса и много других законов.
Период 1922-1935 гг. может считаться периодом коренной реорганизации судебной системы Ирана.
Система иранских судебных органов соответствует государственному устройству страны и построена применительно к ее административно-территориальному делению. Она состоит из общих и специальных судов. Общие суды делятся на четыре категории и занимаются разбором уголовных и гражданских дел, за исключением отнесенных к компетенции специальных судов. Судопроизводство ведется только на официальном государственном языке, т.е. персидском. А в случае необходимости обвиняемый обеспечивается переводчиком.
Основным звеном судебной системы являются мировые суды («дадгахе бахш»), которые действуют в каждом городе, районе и населенном пункте.
Окружные или губернские суды («мохакемейе бедает») также являются судами первой инстанции. В соответствии с законом об охране прав семьи, изданном в 1967 г., при губернских судах были учреждены так называемые суды по семейным делам («дадгахе ханеваде»). В ведение этих судов отнесены только дела гражданского характера, как например, рассмотрение заявлений о разводе, разрешение вопросов об алиментах и родительских правах, рассмотрение заявлений о заключении второго брака и т.п.
Судами второй инстанции являются апелляционные суды. Первая камера апелляционного суда представляет собой суд присяжных («дадгахе дженаи») - она рассматривает дела о тяжких преступлениях - убийствах, грабежах, посягательствах на независимость страны (до 1954 г. рассматривала также дела о политических преступлениях).
Верховный кассационный суд («Диване алиетемйиз»), который находится в столице, является высшим судебным органом Ирана. Верховный кассационный суд рассматривает дела и по первой инстанции, но только по обвинению иранских министров. По остальным делам он только проверяет, соответствуют ли закону решения нижестоящих судов и не допущены ли процессуальные нарушения.
Кроме общих судов в судебной системе Ирана имеются специальные суды: военные трибуналы и административные суды для чиновников государственных учреждений; дисциплинарные для чиновников министерства юстиции, прокуроров, судей, адвокатов; шариатские суды для рассмотрения вопросов чисто религиозного характера.
Военные трибуналы рассматривают дела о преступлениях военнослужащих и дела о государственных преступлениях.
Кроме описанных выше судебных органов в соответствии с программой реформ для более быстрого разрешения мелких споров сельским населением и вместе с тем разгрузки работы мировых судей с декабря 1964 г. в системе министерства юстиции был учрежден институт сельских общественных судов, создаваемых в каждых трех-четырех деревнях. В 1968 г. в городах и населенных пунктах были учреждены судебные коллегии («шоурае давери»). Эти местные судебные органы частично используют полномочия мировых судей. Они состоят из пяти человек, четверо из которых избираются населением соответствующей деревни и района сроком на три года.
Прокуратура организована при общих и специальных судах. Система прокуратуры, состоящая при Верховном кассационном суде, возглавляется генеральным прокурором и функционирует под непосредственным руководством министра юстиции. Он руководит всеми нижестоящими прокурорами. По конституции генеральный прокурор должен назначаться только шахом с одобрения духовного суда. В настоящее время, когда духовные суды упразднены, на практике министр юстиции предлагает кандидатуры, а назначает прокурора шах по своему усмотрению.
Несмотря на ряд постановлений, судопроизводство в Иране очень сложное и запутанное, многие решения и постановления носят формальный характер, и ими практически не может пользоваться большинство трудящихся [11, с. 134 - 146].
Заключение
В результате выполненной курсовой работы мы пришли к следующим выводам и заключению. Как система норм, выражающих в религиозной форме волю феодально-религиозной знати, санкционируемых и поддерживаемых мусульманским государством, мусульманское право в своей основе сложилось в эпоху становления феодального общества в Арабском халифате в VII-Х вв. и базируется на исламе.
В соответствии с догмами ислама, действующее право пришло от Аллаха, который открыл его человеку через своего пророка Мухаммеда. Мусульманская правовая система берет свое начало в Коране и считается плодом божественных установлений, а не продуктом человеческого разума и социальных условий. Право Аллаха дано человечеству раз и навсегда, поэтому общество должно руководствоваться этим правом, а не создавать свое под влиянием тех или иных условий и обстоятельств. Правда, мусульманская правовая доктрина признает, что божественное откровение нуждается в разъяснении и толковании, на что ушли века кропотливой работы мусульманских юристов. Но эти усилия были направлены не на создание права, а лишь на то, чтобы приспособить ниспосланное Аллахом право к практическому использованию.