.2 Типология и функции политической оппозиции
В политической науке существует большое количество типологий политической оппозиции.
Петрашевский В.М. в своем труде «Карманный словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка» не только дал определение оппозиции, но выделил ее типологию, характерную для того времени. Он выделяет следующую типологию политической оппозиции:
фактическая оппозиция. Она представляет собой тех членов парламента, которые чаще всего не согласны с мнением большинства относительно неправильного разрешения вопроса;
роялистская оппозиция;
случайная оппозиция. В нее входят те члены парламента, которые обыкновенно поддерживают мнение большинства, но иногда при принятии важного решения могут отдать свой голос в пользу оппозиции;
частная (индивидуальная, личная) оппозиция;
систематическая оппозиция. Такая оппозиция будучи убежденная в своей силе , заметив гибельное влияние на общество тех людей, в чьих руках находится власть, должна противостоять им.
В работе «Партии и партийные системы» Джованни Сартори выделял политическую оппозицию в политических партиях. Он предложил разделить партийные системы по трём типам:
простой плюрализм или двух партийность здесь выделяется ответственная оппозиция. Правящие элементы сотрудничают с оппозиционны меньшинством;
крайний или поляризованный плюрализм характерной чертой, которого является развитие неответственной оппозиции, которая возникает вследствие того, что власть не привлекает в свои структуры партий, занимающих оппозиционное положение;
умеренный плюрализм.
Сартори кроме ответственной и неответственной оппозиции, выделяет также частично ответственную оппозицию. Под частично ответственной оппозицией, прежде всего, понимаются малые партии, которые, стремятся к обретению политической власти, не подвергая сомнению, действующие институты политической системы.
Сартори отмечал, что существуют односторонняя и двухсторонняя оппозиция. Односторонняя оппозиция та, что имеет место в той партийной системе, где занимает по отношению к правящей партии либо левый, либо правый фланг. Двухсторонняя оппозиция функционирует там, где по отношению к правящей партии оппозиция занимает как левую, так и правую стороны.
В статье С. Поршакова «Политическая оппозиция в странах Запада», основным критерием является соответствие целей оппозиции основным принципам конституционного строя. Руководствуясь им, западные исследователи традиционно выделяют два основных типа оппозиции - внесистемная и системная.
К внесистемной принадлежат леворадикальные и праворадикальные партии и группировки, чьи программные установки полностью или частично отвергают преобладающую в деятельности правящих сил практику и систему политических ценностей.
К системной относится большинство левоцентристских и правоцентристских партий, которые исходят из признания незыблемости основных политических и экономических институтов общества и расходятся с правительством в выборе путей и средств достижения общих стратегических целей.
Кроме того, существуют иные варианты классификации политической оппозиции. Немецкий политолог Г. Оберрёйтер основывается на приоритетных направлениях деятельности оппозиции. Он выделяет:
оппозиционные партии, ставящие во главу угла исключительно решение конкретных проблем;
оппозицию, отдающую приоритет достижению консенсуса во взаимоотношениях с партиями правящей коалиции;
партии, придерживающиеся курса на конфронтацию с правящим большинством.
О. Кирххаймер выделяет три основных вида политической оппозиции:
принципиальная оппозиция - это та оппозиция, чьи программные установки противоречат нормам существующего политического строя;
лояльная оппозиция - её программные установки во многом отличаются от ориентиров правительства, однако находятся в полном соответствии с принципами функционирования политической системы;
политическая оппозиция, которую с правящей партией объединяет общность стратегических целей, но разнят пути и методы их достижения.
Цыганков А.П., предлагая критерий степени терпимости политической оппозиции по отношению к действиям правительства, выделяет:
лояльную оппозицию. Она сохраняет верность по отношению к государственной власти;
умеренную оппозицию. Дать характеристику ей трудно, так как она не занимает определённой позиции. В зависимости от сложившейся ситуации, данная оппозиция может быть, как на стороне лояльной, так и на стороне, умеренной.
нетерпимую (нелояльную) оппозицию.
Например, Р. Даль подразделяет политическую оппозицию по шести параметрам:
организационное единство или концентрация оппонентов;
уровень конкурентности оппозиции;
проблема, по которой происходит противостояние с властью, и место, где это происходит;
четкость идентификации оппозиции;
цели оппозиции;
стратегия оппозиции.
Ни в одной из демократических стран не существует одной единой оппозиционной организации. При многопартийной системе оппозиция рассеивается среди множества партий. Такая оппозиция, по мнению Р. Даля, является более естественной, она более способна управлять конфликтами в демократическом обществе.
Существует ещё один критерий организованности оппозиции. Он определяется уровнем единства внутри партий, про которое можно судить по голосованию членов партий в парламенте.
Даль выделил факторы, которые влияют на формирование политической оппозиции:
электоральная система;
культурные преимущества;
наличие претензий к власти;
экономические и социальные расхождения, превалирующие в обществе.
Функционирование оппозиции как полноценного политического института возможно только и единственно в демократическом обществе. В тоталитарных государствах деятельность оппозиции часто рассматривается как государственная измена, и посему оппозиция всячески уничтожается: карается жестоко, а иногда и физическими методами. Легитимную и институциональную форму политическая оппозиция приобретает в демократическом обществе.
Даль определяет следующую типологию политической оппозиции:
неструктурированная оппозиция, та, которая откровенно претендует на власть и ее деятельность ориентирована только на завоевание власти;
ограниченно структурированная оппозиция выступает за проведение реформ, не ставит во главу своей деятельности завоевание власти;
чётко структурированная оппозиция способна конкурировать и сотрудничать с другими партиями.
Поскольку цель оппозиции - влиять на правительство с целью изменения или усовершенствования политики, она должна использовать свои политические ресурсы, чтобы убедить власть произвести необходимые изменения.
На основании проведенного анализа можно выделить следующие функции политической оппозиции:
формирование, выражение и обобщение интересов социальных групп, предлагающих альтернативные пути развития общества;
организованная критика властных институтов, внесение альтернатив официальной политике и осуществление контроля над деятельностью действующей власти;
направление существующего в обществе неудовлетворения властью в демократические, цивилизованные формы вместо иррациональных разрушительных действий;
повышение эффективности политической деятельности и степени легитимности власти, содействие формированию политической элиты.
Возможными видами взаимоотношений между властью и политической оппозицией являются следующие:
признание властью оппозиции как политической реальности, налаживание сотрудничества с ней в определённых границах;
игнорирование властью оппозиции;
силовое давление власти на оппозицию, полное отторжение ее как враждебной для данной политической системы.
Выделяют следующие типы отношений между политической властью и оппозицией:
объединенная власть - разъединённая или почти отсутствующая оппозиция (в ситуации социального консенсуса или жестокого истребления оппозиции);
аморфная оппозиция (у основной части которой тоже нет реальной, в этом случае - альтернативной, политической позиции);
нестойкая власть - организованная оппозиция (что является характерным преимущественно для периодов кризиса властных структур);
хорошо структурированная и организованная власть - чёткая оппозиция (что может быть, как в случаях существования давних
традиций плюралистической демократии, так и при столкновении двух или более политических сил, не склонных к защите ценностей демократии).
Тактика современной оппозиции в диалоге с властью отличается высокой долей прагматизма и, как правило, основывается на гибком соединении элементов сотрудничества и противоборства, которые часто сложным образом переплетаются между собой.
Несмотря на большое количество существующих
типологий политической оппозиции в политической науке, российские ученые
предпочитают использовать понятие системной и внесистемной политической
оппозиции. Под системной они рассматривают оппозицию, которая не критична
настроена по отношению к правящей элите и в основном критикует, и выражает
несогласие со способами достижения определенных политических задач. Под
внесистемной понимают оппозицию, которая полностью отрицает существующие
политические ценности и ее деятельность направлена на подрыв деятельности
правящей власти.
ГЛАВА II.
ИСТОРИЧЕСКИЕ И СОЦИОКУЛЬТУРНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ ФЕНОМЕНА ПОЛИТИЧЕСКОЙ
ОППОЗИЦИИ В РОССИИ
.1 Исторические условия формирования феномена
политической оппозиции
С тех времен, как появилось государство, появилась и оппозиция. К ней относили всех тех, кто был недоволен существующей властью, а такие были всегда.
Политика предполагает наличие альтернативных мнений, суждений, взглядов, идеологий. Если это так, значит, оппозиция была всегда, то есть всегда находятся те, кто недоволен то формой правления, то формой политического режима, то тем, кто возглавляет государство. В таких условиях любая власть должна была уяснить для себя: выстроить с оппозицией диалог, запретить ее или найти компромисс.
Образование древнерусского государства Киевская Русь относится к 882 г. Основатель государства князь Олег подчинил себе верхушку родоплеменной знати восточных славян, чем вызвал их недовольство и активное сопротивление. Как только появилась разница между теми, кто правит и теми, кто подчиняется - появилась оппозиция, группа людей недовольных, не разделяющих позицию правящей верхушки. Особенно сложно пришлось Владимиру Крестителю, который привел Русь к монотеизму, вот где был особый разгул тех, кто не принимал нововведения. Бороться пришлось при помощи силы «мечом и огнем». Первый самодержец Руси Иван III столкнулся с открытым сопротивлением оппозиции, которую возглавил церковный теоретик Иосиф Волоцкий и его ученик митрополит Даниил, которые первыми в истории русской политической мысли выдвинули идею неподчинения правителю государства, назвав его царем- еретиком.
На этот принцип впоследствии опирались все оппозиционные силы, которые существовали в период создания московского централизованного государства - от боярских группировок при Иване IV до народных бунтов при Алексее Михайловиче Тишайшем. Дальнейшее развитие политической истории свидетельствует о том, что русские правители становятся самодержцами, которые сначала правили, опираясь на Земские Соборы, но затем пришли к абсолютизму, а оппозицию, если таковая появлялась,
старались уничтожить на корню. Да были попытки сдержать насилие правителей через ограничение царской власти правовой системой (такую мысль пытались провести в жизнь И. Пересветов, С.Полоцкий, Ю. Крижанич) но ни один монарх не решился дать право народу на протест и свое выражение несогласия с проводимой политикой государства.
Видный деятель эпохи Просвещения А.Н. Радищев в своих работах обосновал идею о том, что назначение любой власти - общая выгода, она должна не господствовать над обществом, а только претворять его волю, выраженную в законе. «Посягать на закон, уклоняться от его установления недопустимо ни для поданных, ни для монархов: в первом случае - это преступление, во втором - тирания». Такой тиранией является российское самодержавие. Наказание может прийти от самих «рабов», которые рано или поздно возжаждут вольности и разобьют «главы своих бесчеловечных господ». «… Я зрю сквозь целое столетие», - без тени сомнения говорил Радищев.
Такое наказание не заставило себя долго ждать. Грянула революция 1917 года. Появилась оппозиция, возглавляемая В.И. Ульяновым- Лениным. Однако большевики, используя все рычаги давления на своих однопартийцев фактически установили авторитарный режим власти.
Таким образом, пришедшие к власти большевики подавляли любое проявление оппозиционности. X Съезд РКП (б), прошедший в марте 1921 года принял историческую резолюцию «О единстве партии», запретившую любые фракции и оппозиционные группы.
В 1923 году оппозиционеры, почувствовав то, что Ленин фактически уже отстранен от государственной деятельности в связи с болезнью решили заявить о себе. Группу оппозиционеров возглавил Лев Троцкий, которого многие считали преемником Ленина. Он выступил инициатором «Заявление
46-ти» членов РКП (б), в котором выдвигались обвинения в адрес ЦК партии, который якобы принимал решения за всю партию. В заявлении было выдвинуто требование отменить решение X съезда партии о запрещении фракций и группировок, свободы проведения различных политических дискуссий. Критикуя бюрократию, бюрократизм, бюрократизацию партийного и государственного аппарата Троцкий и его соратники выступали против бездумного проведения в жизнь приказов и инструкций сверху. Первопричиной этих весьма негативных явлений Троцкий считал низкий экономический и культурный уровень страны, отсутствие подготовленных, компетентных и самостоятельно мыслящих, преданных партии кадров. Такими высказываниями оппозиционеры затронули интересы «тройки» (Сталина - Зиновьев - Каменев), которые стремились обеспечить покорное проведение своей линии, сохранение и укрепление собственной власти.
Но затишье было недолгим, в 1925 году была сформирована группа, которая получила название «новой оппозиции», ее, возглавил член Политбюро, председатель Ленсовета Г. Зиновьев. Оппозиционеры были не согласны с мнением Сталина о «возможности построения социализма в одной стране». Они были убеждены в том, что в отсталой крестьянской общине социалистический строй может быть установлен только после победы социализма на Западе. Сталин был объявлен «отступником», предателем, который отступился от идеи мировой революции. Сталин отреагировал на выступление оппозиции на XIV съезде партии в декабре 1925 года, где впервые выступал с политическим отчётом ЦК. Свое выступление он построил таким образом, что дискуссии о мировой революции принесли поражением «новой оппозиции», после чего съезд принял резолюцию, в которой осуждали её взгляды. После съезда
Зиновьев был снят с постов председателя исполкома Ленинградского совета и Исполкома Коминтерна.
Объединение сторонников Троцкого и «Новой оппозиции» происходит в 1926 году . 13 членами ЦК и ЦКК было подписано
«Заявление», в котором в очередной раз указывали на бюрократизацию партийного аппарата как на основную причину кризиса, охватившего партию. На июльском и октябрьском пленумах ЦК в 1926 году объединённая оппозиция также потерпела поражение: большинство поддержало правящую группировку, были выведены из состава Политбюро лидеры оппозиции - Троцкий, Зиновьев и Каменев.