Таким образом, после
территориального вопроса китайско-казахстанские отношения выходят на новый
уровень (начало 2000-х гг.). Казахстан, например, получил от Китая гарантии
ядерной безопасности, а Китай - подтверждение позиций в тайваньском, тибетском
вопросе и по проблематике сепаратизма в Синьцзяне.
1.4 5 этап (2013 г. - настоящее
время)
Этот этап начался с сентября 2013 года, когда Председатель КНР Си Цзиньпин совершил зарубежную поездку в качестве нового лидера КПК и КНР по странам Центральной Азии. Во время своих визитов Си Цзиньпин впервые выдвинул инициативу по совместному созданию экономического пояса Шелкового пути. Свою поездку лидер КНР Си Цзиньпин начал с визита в Туркменистан (3-4 сентября 2013 г.), где он встретился с Президентом Туркменистана Г. Бердымухамедовым. Эта страна была выбрана первой для посещения лидером КНР не спроста. Во-первых, на 2013 год Турменистан стал главным поставщиком газа в Китай. В августе 2013 г. Туркменистан поставил 60 млрд. 645 млн. м3. Во-вторых, Туркменистан занимает второе место после Казахстана на получение китайских кредитов. В-третьих, после установления КНР стратегического партнерства с Казахстаном в июле 2005 году, Узбекистаном в июне 2012 года и Таджикистаном в мае 2013 года, Китаю было необходимо подписать аналогичное соглашение с Туркменистаном. Так, во время визита Си Цзиньпина в сентябре 2013 года, стороны подписали «Совместную декларацию об установлении отношений стратегического партнерства между КНР и Туркменистаном» и 12 документов.
Второй страной, которую посетил Си Цзиньпин была Республика Казахстан. 7 сентября 2013 года стороны приняли «Совместную декларацию КНР и РК о дальнейшем углублении всестороннего стратегического партнерства». Именно во время пребывания в Казахстане Си Цзиньпин отметил необходимость «применять новые модели сотрудничества», общими усилиями формировать «экономическую полосу» Великого шелкового пути, предложив 5 конкретных мер по развитию в данном направлении:
1) Обмен мнениями по различным вопросам стратегии экономического развития для выработки мер и программ по экономической интеграции. Главная задача - «открыть зеленый свет» на политическом и юридическом уровнях для слияния региональных экономик;
) Строительство единой транспортной инфраструктуры от Тихого океана до Балтийского моря. Китай готов принимать участие в создании транснациональной транспортной инфраструктуры, формировать транспортную сеть, охватывающую Восточную, Западную и Южную Азию;
) Усиление торговых связей с ликвидацией различных барьеров, повышением скорости доставки товаров и созданием соответствующей системы логистики;
) Усиление валютных потоков. Си Цзиньпин напомнил, что в настоящее время Китай успешно торгует с рядом стран (в том числе с Россией), рассчитываясь не в долларах, а в национальных валютах. Такую практику было предложено использовать и с Казахстаном, что «снизит денежные издержки, защитит финансовую систему от рисков, а также повысит международную конкурентоспособность экономики»;
) Дальнейшее укрепление связей между народами. Как справедливо было подчеркнуто Си Цзиньпином, «отношения между государствами базируются на близких отношениях между народами. Региональное сотрудничество должно получить поддержку народов всех государств, должно укрепить дружественный обмен между народами, способствовать взаимопониманию и традиционной дружбе. Для развития регионального сотрудничества необходимо заложить социальную базу, основанную на чаяниях народов». В качестве первого шага Си Цзиньпин пообещал, что китайское правительство предоставит 30 тыс. грантов для обучения в ВУЗах КНР студентам из стран - членов ШОС. Кроме того, он пригласил 200 преподавателей Назарбаев-Университета приехать в Китай на летнюю школу в 2014 году.
По итогам встречи глав государств было подписано 22 контракта на общую сумму в 30 млрд. долларов, но главным было то, что как сказал Н. Назарбаев: «мы выходим за рамки нефтегазовой сферы и начинаем реализацию проектов в несырьевых отраслях, в том числе в аграрной сфере».
Далее Си Цзиньпин посетил Узбекистан, где по итогам переговоров И. Каримов и Си Цзиньпин подписали Договор о дружбе и сотрудничестве и Совместную декларацию о дальнейшем развитии и углублении двусторонних отношений стратегического партнерства, и Кыргызстан, где была подписана Совместная декларация Кыргызской Республики и Китайской Народной Республики об установлении отношений стратегического партнерства. Таким образом, Кыргызстан стал последней страной Центральной Азии с кем КНР стала стратегическим партнером.
Председатель КНР Си Цзиньпин во время своего сентябрьского турне по странам Центральной Азии не посетил Таджикистан, сославшись на то, что Президент Таджикистана Э. Рахмон уже посетил КНР с официальным визитом в мае 2013 года, после того как на пленарном заседании Всекитайского собрания народных представителей Си Цзиньпин был избран председателем КНР. Но это не мешало Си Цзиньпину посетить Казахстан. Ведь Президент РК также осуществил государственный визит в КНР в апреле 2013 года. Это еще раз подтверждает тот факт, что Казахстан является не просто лидером региона, но и державой №1, с кем КНР готова сотрудничать в Центральной Азии.
В 2014 году главы государств Центральной Азии нанесли официальные визиты КНР, кроме главы Таджикистана. Председатель КНР СИ Цзиньпин сам посетил Таджикистан в ноябре 2014 года, когда там проходил саммит ШОС.
В этот период Казахстан в особенности заинтересован в сближении с Китаем. Резкое падение цен на нефть с июня по ноябрь 2014 года и кризис в стране привели к тому, что страна критически нуждалась в реформах и развитии производства. В мае 2015 года президент Республики Казахстан Н. Назарбаев выступил с предвыборной программой, где озвучил «План нации», то есть 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ, которые направлены на реформирование структуры государственного управления и экономики. Практическое выполнение программы началось в 2016 году. План «100 шагов» и «Нурлыжол», программа, созданная для решения вопросов развития инфраструктуры и индустрии, стали основой будущей внутренней и внешней политики страны. Но если с программой «100 шагов» Казахстан может справиться самостоятельно, то для развития промышленности и транспорта стране необходимы во-первых, финансы, которые из-за отсутствия нефтяных сверхдоходов у страны практически нет; во-вторых, зарубежные высокие технологии; в-третьих, бизнес-процессы.
У западных инвесторов не было особых стимулов инвестировать в Казахстан. Здесь свою роль сыграл и территориальный фактор, и неоднозначная ситуация на международной арене. Переходя из кризиса в кризис страны ЕС были больше заинтересованы во вложении своих средств в рынки с высокими рейтинговыми показателями. РФ на тот момент сама нуждалась в иностранных инвестициях и была обеспокоена проблемами с Крымом. Другое дело Китай, который не только обладает финансовыми возможностями, но и готов инвестировать в различные проекты, особенно в рамках «Экономического пояса Шелкового пути», который и был создан с целью развития двусторонних и многосторонних экономических отношений между КНР и странами участниками.
В регулируемой сверху экономике Узбекистана КНР является крупнейшим инвестором и ведущим торговым партнером. Цены на основные продукты узбекского экспорта (хлопок, природный газ, золото) стали очень низкими, что усложнило экономическое положение в стране. В таких условиях Ташкент «очень хочет дружить с Пекином». Оборот торговли между странами в первые десять лет независимости Узбекистана не превышал $136 млн. в год, в начале 2000-х начал расти и только за три квартала 2015 г. достиг $5 млрд. Инициатива «Один пояс - один путь» вполне согласуется с ташкентской моделью государственного регулирования экономики. Страны также подписали несколько соглашений об участии КНР в разработке и разведке месторождений природного газа и строительстве газопроводов.
Таджикистан остается беднейшим государством Евразии. В 2012 году Фонд ООН в области народонаселения подсчитал, что за чертой бедности живет более половины жителей страны. В стране наблюдается нехватка продовольствия из-за сочетания гористого рельефа, суровых зим и недостатка пахотных земель. Поэтому Таджикистан сильно зависит от денежных переводов из-за рубежа - это и есть главный национальный источник твердой валюты. Для Таджикистана как и для всех стран Центральной Азии Китай является важнейшим торговым партнером, крупнейшим кредитором и ключевым инвестором в энергетическом секторе (разработка и добыча нефти и газа) и в горной промышленности (добыча золота). Китайские компании становятся победителями в тендерах на сооружение дорог, туннелей, играют значительную роль в строительной индустрии Таджикистана. В 2015 г. Китай инвестировал в Таджикистан 273 млн. долл., что составляет 58% от общего объема прямых иностранных инвестиций страны за год.
Кыргызстан к 2015 году стал одним из основных торговых партнеров КНР. В 2015 году объем торгового оборота составил 1,1 миллиарда долларов. Кыргызстан смог наладить торговлю с Китаем и вывозить товары в другие страны. В сентябре 2015 года Президент Кыргызстана А. Атамбаев посетил КНР. Одним из важных соглашений, подписанных сторонами была «Программа приграничного сотрудничества между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Китайской Народной Республики на 2015-2020 гг.». Кыргызстан является второй страной Центральной Азии по общей протяженности границ с КНР, что является подтверждением сохранившейся обеспокоенности КНР о развитии своих западных границ.
Подводя итоги оживленной деятельности КНР в Центральной Азии с точки зрения дипломатических отношений можно отметить, что первоначальные отношения между странами Центральной Азии и КНР были добрососедскими. Важнейшим элементом отношений стало сотрудничество.
На первом этапе главной задачей было установление двусторонних дипломатических отношений между странами, которые позже превратились в отношения сотрудничества и взаимной выгоды. Нужно отметить, что первоначально сотрудничество со странами Центральной Азии для КНР не выходило за рамки отношений с другими государствами-соседями.
Базовые документы, подписанные сторонами в начале сотрудничества, являются основой двусторонних отношений. Несмотря на то, что названия немножко разнятся, а в текстах присутствуют некоторые различия, но они все следовали одному принципу - принципу мирного сосуществования, развивали отношения дружественного добрососедского сотрудничества.
Китай, являясь возрастающим центром глобального влияния и одновременно соседом стран ЦА, стал не только главным внешнеполитическим партнером для них, с его обширным рынком для сбыта природных ресурсов Казахстана, Узбекистана и Туркменистана и огромным источником иностранного капитала, который с определенной периодичностью предоставлялся странам Центральной Азии, но и обеспечил им дополнительное пространство во внешнеполитической деятельности, оказывая стабилизирующий эффект в регионе.
Как отметил казахстанский политолог М. Лаумулина, на пространстве бывшего СССР Китай отдавал приоритет центральноазиатским государствам. Это подтверждает как количество соглашений между странами, так и их направленность.
В 21 веке происходят качественные сдвиги в дипломатических отношениях КНР с Таджикистаном, Туркменистаном, Казахстаном, Узбекистаном и Кыргызстаном. Появляется ШОС в рамках которой КНР пытается продвинуть ряд своих проектов, но к сожалению экономические проекты не получают поддержки стран - участников ШОС. Китай с 2005 года переходит к многосторонней дипломатии, вместо «обычных дружественных отношений», переходит к «стратегическому партнерству», а затем и к «всестороннему стратегическому партнерству».
К 2015 году между Китаем и странами Центральной Азии сформировались определенные направления сотрудничества, о чем свидетельствуют в первую очередь договора и соглашения, заключенные между странами. Так, Казахстан является главным поставщиком нефти из ЦА в Китай, Узбекистан и Туркменистан - газа, Кыргызстан и Таджикистан - транзитными государствами для Китая, через которые поставляются китайские товары в Европу. Но Китай бы хотел увеличить свое экономическое присутствие в регионе, с этой целью и выдвинул инициативу «Один пояс - один путь», которую поддерживают все страны Центральной Азии, строя также свои экономические планы, которые помогли бы им улучшить состояние экономик государств ЦА, ведь без кредитной и инвестиционной поддержки КНР странам ЦА на сегодняшний день будет сложно существовать самостоятельно.
Изучив, историю развития дипломатических отношений можно сказать, что Китай оказал не непосредственное, а прямое влияние на становление и формирование как внутренней, так и внешней политики стран Центральной Азии.
Крупные инвестиции из Китая способствуют расширению не только добывающего комплекса, но и смежных отраслей народнохозяйственного комплекса стран ЦА. Взаимное экономическое сотрудничество ведет не только к появлению новых рабочих мест в торговой и производственной сферах, к улучшению социальной обстановки как в СУАР КНР, так и в странах ЦА, но и к повышению их конкурентоспособности в мировом хозяйстве. Соседство с такой крупной державой как КНР, имеющей динамично развивающуюся экономику, создает предпосылки для развития окружающих его стран посредством интенсивно торгово-экономического сотрудничества.
Тем не менее, само по себе соседство еще не гарантирует активный обмен товарами, услугами и капиталом. Для этого необходимо выстраивать определенные институциональные условия, в числе которых - общие эффективные институты, региональная инфраструктура, обеспечивающая движение факторов производства. На сегодняшний день можно сказать, что между странами ЦА и Китаем такие «условия» уже построены. Значительная договорно-правовая база и является мостиком, который лежит в основе сотрудничества между странами Центральной Азии и Китаем и является отлаженным и динамично-развивающимся механизмом.
Таким образом, дипломатические
отношения привели к усиленному влиянию Китая в регионе, а экономическая
политика стала главным инструментом КНР при формировании своей стратегии
выстраивания влияния в Центральной Азии.
2. Экономическое проникновение КНР в
Центральную Азию
Основная политика, которой руководствуется КНР в отношении стран Центральной Азии - политика «выхода вовне», подразумевающая освоение зарубежных нефтегазовых месторождений с помощью китайских технологий и капитала. Страны ЦА «богаты нефтегазовыми ресурсами, являются дружественно настроенными соседями и обладают относительной политической стабильностью».
КНР выбрала страны Центральной Азии в качестве приоритетных для инвестиций в энергетический сектор в связи со своими геостратегическими интересами:
· Обеспечением политической и социальной стабильности в Синцзян-Уйгурском автономном районе КНР;
· Обеспечением надежного «стратегического тыла»;
· Рассмотрением государств ЦА в качестве потенциальных поставщиков энергоресурсов и важных рынков сбыта китайских товаров;
· Рассмотрение транзитных возможностей ЦА, как сокращающих издержки при транспортировке китайских товаров.
И. Ю. Фролова считает, что «активная финансовая и экономическая политика, превращение КНР в главного инвестора и торгового партнера стран-соседей позволят создать благоприятное международное окружение, а в дальнейшем - условия для усиления в них китайского влияния». То есть, по ее словам, торговля и инвестиции являются инструментами, с помощью которых Китай в будущем усилит свое влияние в ЦА.