Содержание
Введение
1. Теоретические основы государственной поддержки малого предпринимательства
1.1 Сущность малого предпринимательства и мировые тенденции его развития
1.2 Основные направления государственной поддержки малого предпринимательства
2. Оценка государственной поддержки малого бизнеса в России и Томской области
2.1 Динамика численности, структуры и государственная поддержка малых предприятий в России
2.2 Развитие и поддержка малого бизнеса в Томской области
3. Основные направления совершенствования государственной поддержки малого предпринимательства
3.1 Анализ зарубежного опыта поддержки малого предпринимательства
решения проблем развития малого предпринимательства
3.2 Проблемы государственной поддержки развития малого бизнеса в России
3.3 Перспективы государственной поддержки развития малого бизнеса в России
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Введение
Развитие малого предпринимательства как неотъемлемого элемента современной рыночной системы хозяйствования соответствуют цели экономических реформ - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения страны и равноправное участие России в функционировании мировой экономической системы.
Одной из главных причин сложившегося положения является несовершенство государственно-правового регулирования малого предпринимательства. Отсутствие достаточного внимания со стороны государства к вопросам поддержки и развития малого предпринимательства не позволяет создать условия, необходимые для повышения его экономической эффективности, кроме того, является основным фактором, создающим угрозу развитию малого предпринимательства как сектора экономики. Безопасность предпринимательства в условиях рыночной экономики, в свою очередь, является одним из ключевых условий национальной экономической безопасности.
Неэффективное государственное регулирование деятельности субъектов малого предпринимательства является основным фактором, создающим угрозу развитию малого предпринимательства, как сектора экономики. Общие для определенного сектора предпринимательства условия и факторы, возникающие по объективным причинам и представляющие опасность для бизнеса, как вида экономической деятельности, представляют собой угрозы безопасности предпринимательства. В тоже время, должный уровень развития малого бизнеса является важнейшим условием экономической и социальной безопасности государства.
Таким образом, потребность в изучении проблем малого предпринимательства, в разработке предложений по совершенствованию государственного регулирования, обеспечивающего защищенность малого предпринимательства, является одной из актуальных проблем экономики, что и обусловило выбор темы настоящего исследования.
Цель курсовой работы заключается в разработке комплекса теоретических положений и практических рекомендаций для совершенствования механизма поддержки малого бизнеса в России.
В соответствии с целью исследования в курсовой работе поставлены следующие задачи:
определить сущность малого предпринимательства и мировые тенденции его развития. Роль государственной поддержки малого предпринимательства;
определить основные направления государственной поддержки малого предпринимательства;
провести оценку государственной поддержки малого бизнеса в России и Томской области;
провести анализ зарубежного опыта поддержки малого предпринимательства;
изучить проблемы и перспективы государственной поддержки развития малого бизнеса в России.
Предметом исследования выступает система механизма поддержки малого предпринимательства.
Объектом исследования является экономическая политика государства в области малого предпринимательства.
Теоретической и методологической основой курсовой работы служат труды ведущих в области исследования предпринимательства отечественных и зарубежных ученых.
Структура работы соответствует цели и задачам исследования. Курсовая
работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной
литературы.
1. Теоретические основы государственной поддержки малого предпринимательства
.1 Сущность малого предпринимательства и мировые тенденции
его развития
Термин «малое предпринимательство» (МП) имеет универсальный, синтетический характер. В научной, учебной литературе делались попытки дать определение малому предпринимательству.
При этом некоторые авторы отождествляют «малое предпринимательство» и «малый бизнес», другие, напротив, пытаются дать разграничение этим понятиям.
Анализ российского законодательства позволяет прийти к выводу, что более правильно определение «малое предпринимательство», а термин «малый бизнес» позаимствован из зарубежной лексики и есть не что иное, как синоним «малого предпринимательства».
Малое предпринимательство - это совокупность независимых мелких и средних предприятий, выступающих как экономические субъекты рынка. Эти предприятия не входят в состав монополистических объединений и занимают по отношению к ним в хозяйственном отношении подчиненное или зависимое положение.
Признаки, являющиеся общепризнанными при качественной характеристике малых предприятий:
самостоятельность предприятия;
способность к достижению индивидуальных, особых результатов;
соединение предпринимателя, инвестора и управляющего в одном лице;
личность предпринимателя накладывает существенный отпечаток на облик предприятия, в особенности его связи (nеt- work) оказывают решающее влияние на успех предприятия;
слабо выражен формальный характер связей: преобладание личных контактов между сотрудниками, а также между сотрудниками и предпринимателем;
преобладает тактическое мышление и стратегия кратко срочных решений и действий;
деятельность ограничена - регионально или определенными размерами рынка.
Как показывает мировая и отечественная практика, основным показателем, на основе которого предприятия (организации) относятся к субъектам малого бизнеса, является в первую очередь средняя численность работников, занятых на данный момент на предприятии.
К малому бизнесу относят, как правило, предприятия с числом занятых от 1 до 500, где:
от 1 до 20 - ремесленные;
от 20 до 100 - малые;
от 100 до 500 - средние предприятия.
Но часто, в зависимости от важности малого бизнеса в экономике страны, он самостоятельно разделяется на различные группы.
В ФРГ, например, официальное определение понятия малого предпринимательства отсутствует, но в соответствии с классификацией федерального министерства хозяйства к мелким относят фирмы с числом занятых до 49 человек и ежегодным оборотом мене 1 млн. марок.
При этом мелкие и средние предприятия - это фирмы, которыми руководят юридически самостоятельные владельцы, участвующие в производстве, полностью берущие на себя экономический риск.
В Германии же, существует четыре категории отнесения предприятий к малым:
от 20 до 49;
от 50 до 99;
от 100 до 199;
от 200 до 499.
И для того, чтобы фирму признали малой, ее годовой оборот должен составлять от 3,5 до 11,5 млн. DM, а в США - 3-12 млн. $.
Эффективность малых предприятий в Германии несколько выше, чем в США и в Японии.
Здесь на долю 12,3% крупных предприятий и 34% занятых на них работников приходится только 52,6% национального дохода. Кроме того, 2/3 рабочих создается за счет мелкого предпринимательства. Поэтому число малых предприятий растет.
Для развитых стран малый бизнес является одним из инструментов создания среднего класса - людей, заинтересованных в стабильности и устойчивости общества, имеющих капитал, что бы с одной стороны, нормально чувствовать себя в своей стране, с другой - не позволяющий свои проблемы, в том числе проблемы безопасности, решить индивидуально, как это надеются сделать некоторые олигархи.
И поэтому представители среднего класса кровно заинтересованы в политической стабильности, в диалоге с властями, в нахождении баланса интересов в обществе, мотивированы на постоянную и творческую работу по развитию собственного дела.
Деятельность субъектов малого и среднего бизнеса в России регулируется Федеральным законом 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в котором указаны критерии отнесения предприятия к малому бизнесу.
К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие перечисленным ниже условиям.
Средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого предпринимательства:
а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;
б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек.
С 1 января 2008 г. согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 556 установлены предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета налога на добавленную стоимость для следующих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства: микропредприятия - 60 млн рублей; малые предприятия - 400 млн рублей.
Наличие малых предприятий в экономике значительно децентрализует всю
систему управления и способствует, на наш взгляд, более рациональному распределению
функций в системе общественного разделения труда.
1.2 Основные направления государственной поддержки малого
предпринимательства
Малые предприятия как неустойчивая предпринимательская структура, наиболее зависимая от колебаний рынка, нуждаются в разносторонней государственной поддержке.
Во многих зарубежных странах малому бизнесу оказывается серьезная финансово-кредитная поддержка со стороны государства через специальные структуры и фонды, например, через Администрацию по делам малого бизнеса (США), Корпорацию страхового кредитования малого бизнеса (Япония), «Кредит для средних и мелких фирм» (Франция). В Японии, например, на эти цели в расходной части бюджета ежегодно выделяется 2-3 млрд. долл.
В России с целью поддержки, ускорения темпов развития и защиты интересов малого предпринимательства созданы и действуют следующие организационные ресурсы:
ассоциации малых предприятий;
Федерация развития и поддержки малого предпринимательства;
Всемирная ассамблея мелких и средних предприятий;
фонды развития и поддержки малого предпринимательства.
Основными направлениями государственной поддержки малого предпринимательства в настоящее время являются:
формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;
создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;
установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления отчетности;
поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства;
организация подготовки и переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий.
Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение. предпринимательство малый бизнес поддержка
Основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:
) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;
) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;
) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;
) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Таким образом, в современных условиях происходит усиление государственного регулирования и содействия развитию предпринимательства, меняются организационные формы взаимодействия государственных органов с субъектами частного бизнеса, происходят существенные сдвиги в целях, механизме, аппарате управления, в сочетании государственного и рыночного механизмов регулирования.
Целью государственного регулирования предпринимательской деятельности является создание определенных условий, обеспечивающих нормальное функционирование экономики в целом и стабильное участие предпринимателей страны в международном разделении труда и получение от этого оптимальных выгод.
В Российской Федерации сложилась определенная инфраструктура поддержки развития малого предпринимательства на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ.
На федеральном уровне это Президент РФ, Федеральное собрание РФ, Правительство РФ, федеральные министерства, службы, государственные комитеты.
Важное место в инфраструктуре предпринимательства занимают Конституционный суд РФ, Арбитражный суд РФ, Верховный Суд РФ, Генеральная Прокуратура РФ и их органы на местах.
Непосредственно участвует в поддержке и развитии малого предпринимательства Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, который фактически организует финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого предпринимательства.
Большую роль в развитии малого инновационного предпринимательства играет Фонд (федеральный) содействия развитию малых форм предприятия в научно-технической среде.
Значительное место в инфраструктуре предпринимательства принадлежит Российской торгово-промышленной палате, ассоциациям (союзам) предпринимателей.