Введение
Исследование истории внешней политики и дипломатии европейских государств является важной задачей белорусской исторической науки. Опыт итальянской дипломатии в исследуемом регионе ценен как опыт конструктивного подхода к развитию прагматичного взаимодействия европейской страны со странами данного региона, а также к эффективному межцивилизационному диалогу. Исходя из этого, многие выводы исследования могут быть взяты на вооружение для внешней политики и дипломатии Беларуси.
Кроме того, определенный интерес обусловливает и фактор так называемого «южного измерения» в политике Европейского союза. Под «южным измерением» понимается совокупность интеграционных процессов, проектов, институтов и нормативно-правовых актов, направленных на системное развитие политического, экономического и гуманитарного диалога Евросоюза с государствами Балкан и Средиземноморья, не входящими в ЕС. В политике Евросоюза в последние десятилетия «южное измерение» развивается параллельно с «восточным измерением», которое включает в себя и недавнюю инициативу ЕС «Восточное партнерство», участником которого является и Беларусь. В этой связи актуальным представляется рассмотрение динамики участия Италии в интеграционных процессах, охватывающих ЕС и средиземноморские страны, чтобы провести возможные аналогии и проследить отличия перспектив развития европейской интеграции на восточном векторе, непосредственно затрагивающем интересы белорусского государства.
Связь работы с крупными научными программами и темами. Диссертационное исследование выполнено в рамках плановой темы «Место и роль Республики Беларусь в современной системе международных отношений (2006-2010 гг.)», разрабатываемой на кафедре международных отношений Белорусского государственного университета, и ГКПНИ «История и культура» (2006-2010 г., номер государственной регистрации 20061708, номер темы 554/95).
Цель и задачи исследования. Цель работы - оценка эволюции участия Италии в политических, военных и социально-экономических региональных и субрегиональных процессах Ближнего, Среднего Востока и Северной Африки в исследуемый период.
В соответствии с целью исследования в диссертационной работе были поставлены следующие задачи:
1) проанализировать изменение роли Италии в урегулировании конфликтов на Ближнем и Среднем Востоке и дипломатических процессах, ориентированных на содействие мирному и стабильному региональному развитию;
2) определить степень влияния смены правительств на внешнеполитический курс Италии в исследуемом регионе;
3) охарактеризовать участие Италии в процессе европейско-средиземноморского диалога и интеграции, а также в построении архитектуры безопасности и стабильности Средиземноморья;
4) исследовать позицию Рима по вопросу вступления в Евросоюз стран Средиземноморья;
5) рассмотреть влияние Италии в исследуемом регионе посредством двусторонних связей и экономической дипломатии;
6) проанализировать специфику диалога Италии с так называемыми «странами-изгоями» (Иран, Ливия).
Хронологическими рамками исследования являются 2001-2009 годы: от событий 11 сентября 2001 г., явившихся предпосылкой для пересмотра новым правительством Италии роли страны в архитектуре региональной стабильности и участия в силовых операциях за рубежом, до разгара финансово-экономического кризиса в 2009 г., в результате которого европейские страны, и в их числе Италия, стали пересматривать масштабы и характер своей внешнеполитической (в том числе, миротворческой) активности.
Исследуемый период подразделяется на три этапа: 1) с сентября 2001 г. по апрель 2006 г. - правление правоцентристской коалиции «Дом Свобод»; 2) с мая 2006 г. по сентябрь 2008 г. - нахождение у власти левоцентристского блока «Союз»; 3) с октября 2008 г., когда было сформировано коалиционное правительство правых партий «Народ свобод» и «Лига Севера».
Объектом исследования является совокупность интересов Италии в странах Ближнего, Среднего Востока и Северной Африки. Предмет исследования - внешнеполитическая, внешнеэкономическая и гуманитарная деятельность Италии в странах Ближнего, Среднего Востока и Северной Африки в 2001 - 2009 годах.
Положения, выносимые на защиту:
1. В исследуемый период наблюдается преемственность основных ориентиров итальянской внешней политики при различных правящих кабинетах. Правительства как С. Берлускони, так и Р. Проди стремились к большему вовлечению Италии в процессы международного урегулирования проблем исследуемого региона, повышению авторитета страны в качестве субъекта мировой политики и «генератора безопасности». Вместе с тем, смена правительств вносила определенные коррективы в итальянскую военно-политическую активность в регионе.
2. Италия оставалась последовательным адвокатом «южного измерения» во внешней политике Евросоюза. В этой связи очевидно, что для Рима интеграция со странами Средиземноморья будет и впредь оставаться приоритетной, что предопределяет несколько ограниченный интерес Италии к таким инициативам, как, например, «Восточное партнерство».
3. Италия при любом правящем кабинете оставалась сторонником вступления Турции в ЕС и заинтересованной в том, чтобы способствовать параллельному и не взаимоисключающему продвижению двух проектов: становления Средиземноморского союза и расширения Евросоюза. Рим, в особенности в годы правления С. Берлускони, был склонен поддерживать расширенную модель Евросоюза, подразумевающую интеграцию в ЕС широкого спектра стран.
4. Особые, с упором на прагматизм и гуманитарный диалог, отношения Италии со «странами-изгоями», продолжают оставаться актуальной специфической чертой внешней политики Италии. Хотя Рим в целом формирует свою внешнеполитическую позицию в рамках стратегии ЕС и НАТО, однако он будет и далее стремиться к осуществлению роли посредника в диалоге ЕС с «изгоями», который, учитывая геополитические реалии, будет приобретать для Европы все большую значимость.
5. Итальянское правительство в своей внешнеполитической деятельности в исследуемом регионе сочетала методы как двусторонней, так и многосторонней дипломатии. При всей значимости многосторонней составляющей внешней политики Рима в исследуемый период, наиболее заметных результатов Италия смогла добиться, используя двусторонние дипломатические рычаги. Необходимость координировать свои позиции и действия с общими решениями Евросоюза в определенной степени сковывала итальянскую дипломатию (что, в частности, проявилось на примере «иранского досье»).
6. Принятие итальянским правительством кардинальных решений по вводу итальянского силового контингента в Ирак (2003 год), а затем о прекращении миссии «Древняя Вавилония», а также решительное участие в реформировании миссии УНИФИЛ в Ливане свидетельствуют о том, что внешняя политика Италии в исследуемый период зависела, прежде всего, от внутриполитической расстановки сил и общественного мнения. Повышение степени самостоятельности и активности Италии в исследуемом регионе связано с особенностями курса правительства С.Берлускони, для которого была характерна ставка на прагматизм, сильную исполнительную власть и решимость в духе «Realpolitik».
Личный вклад соискателя. Диссертационная работа выполнена соискателем самостоятельно. Выводы и положения, представленные на защиту, получены автором в результате самостоятельной систематизация и изучения источников и литературы и анализа представленного в них фактического и теоретического материала. Другие авторы не принимали участия в проведении данного исследования и получения его результатов.
Апробация результатов диссертации. Положения диссертации обсуждались на заседании и научном семинаре кафедры международных отношений факультета международных отношений Белорусского государственного университета. Основные результаты исследования докладывались автором на научных конференциях:
- 64-я Научно-практическая конференция аспирантов, магистрантов и студентов факультета международных отношений БГУ (Минск, 25 апреля 2007 г.);
- VI Международная научная конференция «Беларусь в современном мире», посвященная 86-летию БГУ (Минск, 30 октября 2007 г.);
- 65-я Научно-практическая конференция аспирантов, магистрантов и студентов факультета международных отношений БГУ (Минск, 23 апреля 2008 г.);
- VII Международная научная конференция «Беларусь в современном мире», посвященная 87-летию БГУ (Минск, 30 октября 2008 г.);
- 65-я Научно-практическая конференция аспирантов, магистрантов и студентов факультета международных отношений БГУ (Минск, 9 апреля 2009 г.);
- VIII Международная научная конференция «Беларусь в современном мире», посвященная 88-летию БГУ (Минск, 30 октября 2009 г.).
Опубликованность результатов диссертации. Результаты диссертационного исследования опубликованы в 7 научных работах: 3 статьях в научно-рецензируемых журналах, соответствующих пункту 18 Положения о присуждении ученых степеней и присвоении ученых званий в Республике Беларусь (общий объем - 1,85 авторского листа), а также 4 публикациях тезисов докладов и материалов конференций.
1. Историография, источники и методы исследования
итальянский дипломатический конфликт региональный
Анализируется историография вопроса и источниковая база, дается характеристика методов исследования.
1.1 Историография проблемы. Проблематика внешней политики Италии в исследуемом регионе остается мало изученной в белорусской науке, и каких-либо опубликованных работ белорусских авторов непосредственно по данной тематике обнаружено не было. Вместе с тем, объект исследования отчасти и косвенно нашел свое отражение в работах белорусских исследователей О. Мишуровской и Н. Савченко.
Тематике внешней политики Италии в конце ХХ века и на современном этапе посвящен ряд работ доцента кафедры мировых политических процессов МГИМО МИД России Олега Барабанова. Из всех его наибольший интерес представляет докторская диссертация, посвященная адаптации внешней политики Италии к реалиям мира после холодной войны. В ней автор обосновывает положение об эрозии Вестфальской модели мира на примере дипломатии Италии 1990-х годов. Автор констатирует, что Италия на рубеже веков стала проявлять все большую активность в Средиземноморье. Середина 1990-х годов отмечается рядом инициатив, путем которых Италия стремилась войти в число лидеров наметившейся европейско-средиземноморской интеграции, получившей свое развитие в рамках Барселонского процесса. Исследователь Г. Сапего в диссертации «Национальное государство перед вызовом транснациональной иммиграции» анализирует опыт Италии в урегулировании миграционных вопросов, который, по мнению данного автора, объективно стимулирует генезис большей внешнеполитической активности Италии в Средиземноморье и Ближнем Востоке. Работа А. Мальгина рассматривает возможные сценарии дальнейшего вовлечения европейских стран в миротворческую деятельность на Ближнем и Среднем Востоке, а также реалии и перспективы развития интеграционных процессов в регионе с участием Евросоюза. Исследователь считает, что политика по отношению к Средиземноморью стала первым проявлением международной субъектности ЕЭС/ЕС.
Динамике развития внешней политике Италии в конце XX - начале XXI вв. посвящена работа И. Атлангириева. Гипотеза, выдвигаемая в диссертации этого исследователя состоит в том, что с распадом биполярной системы внешняя политика Италии претерпела существенные изменения, сконцентрировав свою деятельность на развитии отношений со странами Балканского региона, Средиземноморьем и Россией. Вместе с тем, анализируя участие Рима в региональных процессах на Ближнем Востоке, И. Атлангириев подчеркивает ограниченный характер свободы маневров итальянской дипломатии.
Кроме того, определенные аспекты внешней политики Италии проанализированы в диссертациях таких российских авторов, как Н. Арбатова, Е. Матвеева, А. Цыкало, М. Питухина, Н. Ушакова.
Работы итальянских и англоязычных авторов, использованные при написании диссертации, тематически можно разделить на несколько групп.
Первая группа представлена исследованиями, посвященными актуальным вопросам и перспективам средиземноморской интеграции. Так, вице-президент, профессор Института международных дел Роберто Алибони в статье «Средиземноморский союз: что будет делать Италия?» анализирует варианты моделей союза, которые обсуждались в дипломатических кругах. Данный исследователь рассматривает создание Средиземноморского союза (СрС) в качестве эволюционного шага в европейско-средиземноморском диалоге. Алибони отмечает, что СрС, исходя из его структуры, являет больше простора для непосредственного взаимодействия государств региона, миную брюссельскую. Вместе с тем Алибони констатирует, что эффективность СрС нуждается в проверке временем, так как на практике новая структура может оказаться не шагом вперед в деле интеграции, а всего лишь откатом к традиционной билатеральной политике вместо интегрированной политики под эгидой ЕС.
Теме Средиземноморского союза посвящает свои исследование и преподаватель Итальянского института гуманитарных исследований Джанлука Бордони. В статье «Зачем нужен Риму Средиземноморский союз имени Саркози» автор выражает уверенность, что Италия очень заинтересована в создании и развитии этого нового интеграционного института. По его мнению, у Италии есть весомые шансы стать по крайней мере неформальным лидером СрС.
Аналитик Карло Мазала в статье «Отношения Запад - Средиземноморье в сфере безопасности: вопросы и проблемы» исследует достижения и факторы дальнейшего укрепления процессов диалога и интеграции структур Европы и стран Средиземноморья, отвечающих за безопасность в регионе. Автор концентрируется на рецептах улучшения отношений в сфере безопасности между западными институтами и странами исследуемого региона. Мазала уверен, что целесообразно максимально подключить страны Южного Средиземноморья к дебатам о будущем трансатлантических отношений в сфере безопасности, наладить устойчивую интегрированную сеть предотвращения конфликтов в регионе, исключить дублирование функций различных институтов, действующих в регионе.