Проблематика борьбы с преступностью, терроризмом и иными проявлениями экстремизма, взаимодействия правоохранительных органов государств-участников СНГ была предметно обсуждена в ходе трех международных научно-практических конференций.
Очевидно, что в борьбе с терроризмом особое значение приобретает комплексный подход с упором на максимальное сужение социальной почвы и искоренение причин появления терроризма - безработицы, нищеты, неграмотности, различных форм дискриминации. Продвижение экономического сотрудничества государств-участников СНГ будет способствовать решению этих задач.
В целях укрепления международно-правовой базы сотрудничества в правоохранительной сфере главы государств Содружества подписали 28 марта 1997 года Протокол к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года. В настоящее время завершена экспертная проработка новой редакции этой Конвенции. Углублению взаимодействия правоохранительных органов способствовало также подписанное Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с преступностью от 25 ноября 1998 года. В том же году была подготовлена и принята Концепция взаимодействия государств-участников СНГ в борьбе с преступностью. Подписан также ряд других межгосударственных соглашений в данной области.
Важными составляющими многостороннего антикриминального сотрудничества являются Координационный совет генеральных прокуроров (КСГП) и Совет министров внутренних дел (СМВД), созданные соответственно в 1995 и 1996 годах, а также Совет руководителей органов безопасности и специальных служб стран СНГ (1997 г.), Комитет секретарей советов безопасности государств-участников ДКБ (2000 г.).
Вместе с тем, уровень практического сотрудничества стран СНГ, принимаемые совместные меры борьбы с преступностью должны быть адекватны ее реальному масштабу и обеспечивать комплексный системный подход в организации борьбы против международной преступности и криминальных проявлений.
На неформальной встрече глав государств СНГ в Сочи 1-3 августа 2001 года обсужден вопрос об угрозе наркоагрессии в отношении стран СНГ и предложения по ее нейтрализации. Достигнута договоренность об усилении совместных мер борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
На данном этапе взаимодействие соответствующих ведомств государств-участников Содружества в правоохранительной сфере следует консолидировать на таких направлениях, как борьба с организованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков и торговлей оружием, пресечение нелегальной миграции и торговли людьми, противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем.
Важнейшим аспектов деятельности СНГ с момента образования является обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, документами ОБСЕ.
В гуманитарной сфере одной из основных задач остается дальнейшее развитие исторически сложившегося общего образовательного, научного и культурного пространства как важного фактора стимулирования интеграционных процессов в других сферах.
В ходе совместного поиска эффективных методов по налаживанию взаимодействия в гуманитарной сфере созданы координирующие структуры Содружества (советы по сотрудничеству) в областях образования, культуры, здравоохранения, туризма, гидрометеорологии и экологии.
Несмотря на наличие обширной нормативно-правовой базы в данной сфере многие соглашения работают неэффективно. К тому же в отдельных документах, в основном принятых в первые годы после образования СНГ, изложены общие, декларативные подходы к сотрудничеству в гуманитарной сфере без определения четкого механизма выполнения взаимных обязательств. В силу различных факторов не все государства проявляют заинтересованность в подписании многосторонних договоров и соглашений в данной сфере в рамках Содружества.
Значительное внимание в рамках СНГ уделяется вопросам сотрудничества в области образования (соответствующее многостороннее соглашение было подписано главами правительств уже вскоре после создания Содружества). Формирование единого (общего) образовательного пространства государств-участников СНГ - процесс длительный. Он требует проведения большой работы по сближению систем образования государств СНГ на основе соответствующей межгосударственной программы.
Вопросы для контроля и задания
1. На базе каких договоров и соглашений развиваются интеграционные процессы в рамках СНГ?
2. Какие позиции занимают страны - участницы СНГ в вопросе создания надгосударственных структур Содружества?
3. Каковы перспективы сотрудничества в рамках СНГ?
4. Каковы современное положение и перспективы Союза России и Белоруси?
5. Как развиваются интеграционные процессы в рамках ЕврАзЭС?
Задания к самостоятельной работе
1. Образование СНГ и основные этапы развития
2. Институциональные преобразования в формировании международно- правовой структуры СНГ
3. Особенности развития экономической интеграции стран СНГ
4. Международное сотрудничество в сфере обеспечения региональной безопасности и перспективы дальнейшего развития СНГ
Рекомендуемая дополнительная литература
1. Уайт С., Лайт М., Лоунхард Дж. Белоруссия, Молдавия, Украина: к востоку или к западу //МЭМО.- 2001.- № 7.
2. Хакимов Б. Коллективная безопасность СНГ //Международная жизнь.- 2001.- № 7.
3. Алексеев, Михайлов. Евразийское экономическое сообщество Международная жизнь.- 2000.- № 11.
4. Орлов В. Внешняя политика и российские регионы //Международная жизнь.- 2000.- № 10.
5. 10 лет СНГ// Компас. 2001, №49
6. Яковлев В. Военные аспекты сотрудничества СНГ// Международная жизнь. 2002, №1.
7. Трубников В. Десятилетие СНГ// Международная жизнь. 2001, № 11