* к ввод к в ну действие о жилых он домов к в он городской о и к сельской и местностях;
* во ввод о в во действие о домов-интернатов к для за престарелых, и инвалидов о и на детей-инвалидов[8].
3. и Капитальный во ремонт за и к реконструкция на жилищного о фонда:
1) ну капитальный о ремонт, о кв. он м и общей за площади;
2) к реконструкция во жилищного ну фонда, за кв. о м;
3) к источники он финансирования к капитального за ремонта,
реконструкции к жилищного на фонда.
Эта ну система он показателей о особенно во актуальна к для он городов на с во большим и удельным он весом и жилищного на фонда ну дореволюционной на постройки. и Капитальный он ремонт и жилищного во фонда и показывается на в во целом к (отремонтировано за всего, о кв. он м) на и на отдельно он по за принадлежности: к государственный к жилищный во фонд, и муниципальный на жилищный он фонд о и за т. и д.
4. за Благоустройство во жилищного за фонда:
1) ну жилая к площадь, на оборудованная к водопроводом, на канализацией, к центральным он отоплением, о горячим о водоснабжением, и газом, он напольными за электрическими за плитами, во ванными, за душем, за % и ко за всей во площади к жилищного и фонда;
2) и % он жилых на домов ну с на мусоропроводом;
3) он % он квартир он с во телефонами.
5. и Обеспеченность он населения ну жильем:
1) о жилая он площадь к в он среднем о на к одного на проживающего, и кв. ну м/чел.;
2) о общая к площадь во в он среднем за на во одного за проживающего, он кв. ну м/чел.;
3) за численность о населения, о проживающего:
* ну в на отдельной во квартире;
* и в ну коммунальной и квартире;
* о в и отдельном за доме он или к его и части:
* и в о общежитии;
4) ну то за же ну в он % за ко на всем о жителям;
5) за средняя на площадь на отдельной за квартиры, на кв. о м/квартира;
6) ну среднее за число к жителей он на за одну на комнату, во чел./комната;
7) на число о домохозяйств, он состоящих он на на учете к для за получения и муниципального о жилья во (абсолютное к и во в и % во к на общему и числу о домохозяйств);
8) на число к семей за беженцев к и к вынужденных и переселенцев, ну нуждающихся ну в он жилье[9].
В на этой на связи ну недостаточно во знать и средний на показатель во обеспеченности ну жилой ну площадью за в на стране он или о регионе, во нужно во располагать о распределением во жителей во по на значениям к этого он показателя. и С он этой за целью и используется о следующая во группировка о по во размерам ну жилой о площади о на во одного он жителя во (кв. на м/чел.): за до он 5; за 5,1-7,0; за 7,7-9,0; к 9,1-11,0; за 11.1-13.0; на 13,1-15,0; во 15,1-20,0:20,1 во и во более[10].
Для за международных на сравнений о жилищных он условий он чаще ну используется он показатель за "общая и площадь он в и среднем к на во одного он проживающего".
Жилищные во условия к характеризуются о не к только о тем, за сколько за квадратных во метров к приходится ну на он одного за человека, и но во и к изолированностью за жилища. во Это ну качество о жилищных ну условий на определяется ну показателями к 3 за и на 6 на из за приведенного он ранее и перечня ну по он обеспеченности во населения за жильем. ну Показатель к 3 и отражает о распределение ну жителей к по он типам и жилых о помещений. на Для ну наших к условий во наиболее ну распространенным за типом за благоустроенного ну жилища за является во отдельная и квартира на в о многоквартирном на доме.
Комфортабельность и жилища он достигается во при ну по к квартирном ну расселении, за когда за число на комнат за составляет к величину за (n о + к 1), о где на п ну - во число на членов ну домохозяйства. и Создание за таких за условий во является к Мной и из за первостепенных во задач к жилищной за политики за в на нашей за стране.
Для за управления, к разработки за стратегии о развития за региона он или во федерации на в во целом он важно ну иметь во данные о по во отдельным во территориям во -- он субъектам он федерации ну целесообразно, к применив ну методы он вариационного ну анализа, во установить к регион за с к минимальной о и о максимальной за обеспеченностью о жильем, к измерить во величину и различий он между к ними, он рассчитать за среднее к отклонение за от за средней он обеспеченности ну жильем ну по и стране, и установить и различия на в к жилищных и условиях о в на городе он и на на он селе, на в за больших к и о малых к городах[11].
Кроме он показателей к обеспеченности ну жильем и и на распределения за по к типам о жилища ну е во государственной ну статистике за для он характеристики к жилищных ну условий он используются о показатели и распределения во проживающих к по за времени за постройки к домов.
Показатели о финансового о состояния ну отрасли о ЖКХ.
Показатели ну обслуживания к и к финансирования ну жилищного на фонда о имеют и особое на значение во для во проведения на жилищно-коммунальных и реформ за и и обеспечения на достойного к уровня на жизни за населения. он К и показателям на этой о группы к относятся:
* ну удельный ну вес он расходов о на ну содержание во жилищного к фонда во и он коммунальные к услуги о в за общей к величине за расходов он бюджета он административной о единицы, он %:
* за количество о семей, ну получающих за субсидии и на и оплату о жилищно-коммунальных на услуг;
* во то во же, он в во процентах на к за общему за количеству к семей, ну проживающих к на и данной к территории,
* во удельный за вес во расходов и на и содержание и жилищного о фонда за в ну общей на сумме и расходов ну населения, на %;
* к удельный во вес и личных ну расходов к населения ну по и содержанию и жилья он в к общей на стоимости ну предоставления за жилищных за услуг он %;
* к индексы к стоимости он жилищных он услуг[12].
Превращение и жилищно-коммунального о хозяйства за в к безубыточный и сектор ну экономики за возможно к только на за он счет к полного ну покрытия во издержек во жилищно-коммунальной на сферы ну соответствующими о платежами ну населения. ну В ну переходный за период к важно к обеспечить за социальную во поддержку ну низкодоходных за слоев ну населения. за Поэтому за в во рамках ну жилищно-коммунальной и реформы о большое ну значение ну имеет ну программа во жилищных к субсидий к (компенсаций) на по ну оплате о жилья о и на коммунальных за услуг.
2. Анализ основных тенденций в ЖКХ
2.1 Текущее состояние отрасли в Российской Федерации
В ну жилищно-коммунальном он комплексе на страны за функционирует ну более на 52000 он предприятий, каждое на пятое и из к них - государственное на или о муниципальное, ну на на которых он работает он 4,2 к млн к человек, за обслуживающих за 1092 к города о и во 1872 на поселка.
Отрасль, и основу он которой о составляет и жилищный за фонд на страны ну (почти к 2,9 во млрд и кв. на м), во имеет к очень на высокий ну удельный к вес и в он основных о фондах ну всей о экономики. к Доля на ЖКХ к в он основных и фондах на народного к хозяйства о составляет за 24%.
Жилищный на фонд во России во составляет к 2,7 он млрд к м2 ну общей к площади. ну В о среднем на на на одного и россиянина ну приходится и 18,9 за м2 он общей за площади. за Около во 20 ну % о городского и жилищного на фонда за неблагоустроенно, и а к в к малых о городах за каждый и второй ну дом и не и имеет во инженерного во обеспечения. к Более и 311 и млн за м2 ну (13 и %) о жилищного к фонда, он нуждаются ну в о неотложном о капитальном о ремонте во и о переоборудовании во коммунальных ну квартир он в он отдельные, за 256 во млн на м2 на (11 он %) и - ну в и реконструкции. о Из о года, о в он год и увеличивается о подлежащий на сносу за ветхий он и за аварийный и фонд он с на износом к более и 63 он %. он Только он за и последние и 5 он лет во по ну ветхости и выбыло к около к 43 и млн и м2 за (см. во Таблица к 1).
Таблица за 1 к - и Распределение к жилых он зданий на по он проценту о износа[18]
|
Норма |
млн. и единиц |
% |
|
|
0 ну до он 30% |
7,3 |
38,4 |
|
|
31 во до он 65% |
10,6 |
55,8 |
|
|
65% |
1,1 |
5,8 |
По ну официальным к данным о при за нормативной во потребности он в он ремонте к в к 4-5 ну процентов к в он среднем ну ежегодно о ремонтируется он лишь и 0,3 во процента на жилья, к 11 за процентов за нуждаются ну в на неотложном на капитальном и ремонте, о а о 9 к процентов ну жилья к требуют во реконструкции. к В к неблагоустроенных на квартирах за проживают и около и 40 за миллионов ну человек, ну а ну 5 и миллионов за - за в и ветхом во и о аварийном за жилье к (объем во такого ну жилья он превысил на 111 он миллионов за квадратных к метров). во 2/3 за зданий ну построены о до ну 70-х на годов ну прошлого и века. во В к малых он городах и эта он доля он доходит и до он 50 к процентов. за Что он касается за жилья к в во сельской на местности, ну то к его на следует и квалифицировать во как ну трущобы.
Стоимость ну основных во фондов о отрасли во - во 595 ну млрд. за рублей и (т.е. за четверть к основных он фондов за страны). ну Их о износ и достиг ну в во среднем на по о России во 49 на %. он Сегодня во бесспорно и одно: и система к жилищно-коммунального и хозяйства, на сложившаяся и при о плановой и экономике, он крайне о неэффективна за и на запрограммирована на на на затратность, ну а за значит о на за дотирование.
Прежде и всего, ну значительно за ухудшилось к состояние к основных за фондов о ЖКХ. он Не к улучшилось он и к обслуживание на населения, к хотя он платежи на за к содержание о жилья во и во коммунальные ну услуги он увеличились к в во 20 к раз.
Даже к 100 о %-ая о оплата за населением о жилищно-коммунальных и услуг на не о сможет к вывести он отрасль он из о глубокого он кризиса.
При и сложившемся и нормативно-затратном ну подходе он ЖКХ и требуется он 162 за млрд. он рублей к в о год, ну что к равно на примерно за 18 во % о среднего на дохода на семей, он пользующихся во основным во набором и жилищно-коммунальных он услуг во в он государственном, ну муниципальном о и к многоквартирном он частном на жилищном о фонде.
В к настоящее ну время во ЖКХ о продолжает во оставаться на самым он убыточным и сектором во нашей и экономики. во Ежегодно к на к дотации на этой за отрасли ну уходит за от за 40 к до за 80 о % к местных он бюджетов. за Правительство к России о выделило во в к 2016 во году ну на во нужды к ЖКХ во всего и 28,5 ну млрд. за руб. за но во этого и мало. за При он таком он малом ну финансировании за для к того, он чтобы на модернизировать ну систему за ЖКХ и потребуется он много на лет. он Бюджетное во дотирование к этой к сферы на привело он к о тому, к что за строить он жильё ну городам на стало ну невыгодно, во поскольку он каждый к введённый о в и эксплуатацию о жилой о дом за или ну социальный ну объект за ложится ну дополнительной за нагрузкой во на о местный за бюджет, на в на свою за очередь, на требуя на дотаций.
Объём о дебиторской и задолженности и предприятий ну ЖКХ он составил ну на к конец он 2016 к г. к 169,3 о млрд он рублей, он в он то к же на время за объём за кредиторской на задолженности на предприятий о достиг о 254,1 он млрд. на рублей. за Положение о в за жилищно-коммунальной и сфере ну усугублялось на также о из-за о обилия и льготных и категорий к граждан и - к 422 на категории к затрагивают на 64 к % на населения.
В ну настоящее ну время о более на двух на третей ну из о 52 он тысяч о предприятий, о обслуживающих на жилищно-коммунальный к комплекс, ну находятся к на о грани во банкротства.
Расход к условного ну топлива к на о отопление о 1 во кв. он м к втрое он больше, и чем на в о Норвегии ну и он на за севере к Канады. на Потребление за воды ну - во за за счет он потерь за - и выше он в он два за раза. к Согласно ну официальным и данным во Росстата, к с он 2013 он по на 2017 за год ну стоимость он жилищно-коммунальных за услуг о увеличилась на в о 12 и 900 он раз, он а и средняя во зарплата за - он лишь ну в за 1140 к раз[19].
Основные за фонды он теплоснабжения и сегодня о изношены о на к 60%, во электроснабжения за - и на он 70%. ну Физический и износ ну котельных на составляет за 54,5%, он водопровода о - и 65,3%, за канализации он - к 62,5%, во теплотрасс ну - во 62,8%, он трансформаторных на подстанций о - и 57%, ну электросетей к - во 58,1%. и Потери за воды во и ну тепла и в он трубопроводах за и во теплосетях за составляют ну от к 20% во до он 40%. ну Количество к аварий во на к 100 ну км за сетей о увеличилось он с к 15-20 на в к середине к 90-х во годов ну до за 70 за на и сетях за водоснабжения и и он канализации, ну до ну 200 за - во на к сетях ну теплоснабжения, и потери он тепла ну от и станции о до к потребителя и составляют он 30 на процентов. он Около за 30% к основных во фондов к жилищно-коммунального и хозяйства за уже он полностью он отслужили во нормативные ну сроки. на В о ЖКХ к имеется и около ну 200 о тысяч к котельных, ну потребляющих о около к 90 на миллионов к тонн и условного и топлива за в во год[19].
Важной во проблемой к остается за недостаточная и оснащенность к жилья, за его и качество. ну Около и 20% он городского к жилищного он фонда и неблагоустроенно, о а на в ну малых и городах ну каждый и второй на дом он не на имеет за инженерного к обеспечения.
ЖКХ и является за самой ну энергоемкой на отраслью о страны. за Коммунальная о энергетика во потребляет ну более ну 20% о электрической он и за около во 45% за тепловой о энергии, во производимой за в и России. он Дефицит к мощностей во источников ну тепловой к энергии во составляет к около к 13 во тыс. к Гкал/час.