Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего образования
«Пензенский государственный университет»
Юридический факультет
Кафедра «Теория государства и права и политологии»
Курсовая работа
По дисциплине «Теория государства и права»
На тему: «Правовая политика»
Выполнила: студентка группы 16ЮП2
Матвеева Ксения
Руководитель: к.ю.н., доцент
Саломатин А.Ю.
Пенза, 2017
Содержание
1. Правовая политика. Понятие и признаки
2. Виды правовой политики. Ее субъекты
3. Механизм формирования и реализации правовой политики
Заключение
Список литературы
Введение
Актуальность темы данной курсовой работы обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, касающихся сущности и содержания феномена «правовая политика».
Научный интерес к сущности правовой политики возник еще в трудах таких философов Древней Греции, как Платон и Аристотель, а так же ученых-юристов конца XIX - начала XX веков, таких как Б.А. Кистяковский, С.А. Муромцев, Н.М. Коркунов, Г.Ф. Шершеневич, Л.И. Петражицкий и др. Этой проблеме уделяется определенное внимание и, в частности, упоминается сам термин «правовая политика». Характерно, что исторически правовая политика рассматривалась ими не как реально существующее явление, а как набор определенных идей, взглядов, представлений о праве, как прикладная наука, призванная оценивать действующее законодательство и способствовать выработке более совершенного права. На современном этапе развития юридической науки, понятию и содержанию категории «правовая политика» уделяется, так же как и ранее пристальное внимание.
В данной работе будет более подробно рассмотрено понятие «политика», а также будут выделены некоторые характеристики правовой политики и наиболее важные признаки. Не останется без внимания и сама классификация (виды) правовой политики и её реализация.
Целью моей курсовой работы является изучение правовой политики Российского государства.
Для выполнения поставленной цели следует решить несколько задач:
1.Изучить понятие «политика» и «правовая политика»;
2.Опрделить виды и субъекты правовой политики;
3.Изучить механизм формирования и реализации правовой политики.
Объектом исследования выступает правовая политика как особое явление политико-правовой действительности.
Предмет исследования составляют теоретико-методологические вопросы формирования и развития политического направления в праве; сущности, содержания, структуры правовой политики; места и роли правовой политики в процессах осуществления права в современной России.
1. Правовая политика. Понятие и признаки
При определении сущности и содержания правовой политики необходимо в первую очередь изучить категорию «политика», исследовать данный феномен. Термин «политика» в буквальном переводе с греческого означает государственные или общественные дела.А.В.Петренко Правовая политика: основные приоритеты в современном российском государстве./Государство и право/№ 3 2013 г. Стр. 60
Если изучить работу древнегреческого философа Платона «Диалоги», то он понимает политику как «искусство государственного управления и управления людьми», которое может «делать людей хорошими гражданами» Платон, Диалоги. // сер.: Философское наследие; 1986 г.; Изд- во: «Мысль», Москва
Его ученик- Аристотель под политикой понимал науку о государстве, которая «устанавливает, какие науки нужны в государстве и какие науки и в каком объеме должен изучать каждый» Аристотель. Сочинения в 4-х томах // сер. Философское наследие; 1976-1983 г.; Изд-во Мысль, Москва;, т.4
Политика, как писал В.И. Ленин, есть отношения между классами, нациями, государствами. Марксизм- ленинизм рассматривал политику не только как социальное явление, отражающее классовую борьбу за власть, но и с точки зрения искусства, основанном на научном познании, и науки, устанавливающей объективные закономерности. Политика это творческая деятельность, которая на основе достижений науки и опыта масс выбирает из множества теоретических решений конкретный вариант политической стратегии и тактики, необходимый для данной временной парадигмы, помощью которого правящий класс, партия или руководители решают необходимые задачи, достигая своих целей. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. т. 43; т. 40; Обзи-на Я. Ленинское понятие политики и критика ''гуманной демократии" М.: Прогресс, 1978
В Словаре Ожегова под термином политика понимается деятельность органов государственной власти и государственного управления, отражающая общественный строй и экономическую структуру страны, а также деятельность партий и других организаций, общественных группировок, определяемая их интересами и целями; кроме того вопросы и события государственной, общественной жизни. Ожегов С.И. Словарь русского языка
В последние годы термин «правовая политика» используется достаточно часто: у представителей власти и в средствах массовой информации, деятелей науки, законодателя.
Среди вошедших в научный обиход понятий правовой политики наиболее устоявшимся и наиболее полно отражающим действительность является, судя по практике его использования и реальной жизни, понятие, согласно которому правовая политика определяется как «комплекс идей, мер, задач, программ, методов, установок, реализуемых в сфере действия права и посредством права» Матузов Н.И. Понятие и основные приоритеты российской правовой политики / Н . И . Матузов // Правоведение. - 1997. -№ 4. - С.9
Саломатин А. Ю. в своей работе так пишет о правовой политике: «правовая политика представляет из себя научнообоснованную, последовательную и системную деятельность государственных и негосударственных структур по созданию эффективного механизма правового регулирования» Саломатин А.Ю. Сравнительная правовая политика как сфера исследований и образовательных программ / А.Ю. Саломатин // Правовая политика и правовая жизнь.- 2010-№ 2 С.13
Правовая политика являет собой универсальную форму общественной и государственной жизни, права в целом, и представляется эффективным средством их гуманизации. Важная причина значимой роли правовой политики является её обеспечительная функция иных сфер государственной политики, которые невозможно реализовывать вне права при построении правового государства.
В последние годы вопросам правовой политики начали уделять внимание многие отечественные юристы, обществоведы, государственные деятели.
Наиболее удачный подход к определению правовой политики показывает в своих трудах на эту тему Н.И. Матузов и A.B. Малько. «Правовая политика, - пишет Н.И. Матузов, - потому и называется правовой, что она, во-первых, основывается на праве; во-вторых, осуществляется правовыми методами; в-третьих, охватывает главным образом правовую сферу деятельности; в-четвертых, подкрепляется, когда это нужно силовым началом, принуждением; в-пятых, является публичной, официальной; в-шестых, отличается нормативно-организационными началами. Во всех случаях право выступает базовым и цементирующим началом правовой политики» Теория государства и права: Курс лекций. 2-е изд. / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М., 2000 С.276
Это представление довольно четко отображает суть правовой политики, с одной стороны, демонстрирует близкую взаимосвязь правовой политики с идеями и проблемами, нацеливающими на исследование этого политико-правового явления, а с другой--направляет на реализацию стратегических и тактических заключений в области воздействия права и посредством права.
По мнению А.В. Малько, под правовой политикой следует понимать «научно обоснованную, последовательную и системную деятельность соответствующих структур (прежде всего государственных и муниципальных органов) по созданию эффективного механизма правового регулирования, по цивилизованному использованию юридических средств в достижении таких целей, как наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, укрепление дисциплины, законности и правопорядка, формирование правовой государственности и высокого уровня правовой культуры» Малько А. В. Правовая политика в условиях правовой реформы в современной России // Правовая политика России: теория и практика : монография / под ред Н. И . Матузова, А. В. Малько . - М .: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - С.54
Можно выделить следующие характеристики правовой политики:
Во-первых, объектом и основным средством правовой политики является само право (правовая система), с помощью которого субъекты политики оказывают свое воздействие на социальные процессы и отношения.
Во-вторых, государственные органы власти, правоустанавливающие правотворческие структуры, органы местного самоуправления и различные структуры гражданского общества есть объекты правовой политики.
В-третьих, характерной особенностью правовой политики считается то, что она, являясь формой активности субъектов политики, их конкретным видом деятельности, в то же время напрямую связана с правом, с юридической областью.
Так же правовая политика обладает таким значимым признаком как государственно-волевой характер, содержит свои способы проведения (убеждение и принуждение) и исполняется юридическими средствами, представляющими собою комплекс законных установлений (инструментов) и конфигураций правореализационной практики, с поддержкой которых довольствуются интересы субъектов политики, и гарантируется результат стратегических целей и тактических задач.
На основе описанного возможно установить более значимые черты правовой политики, посредством которых выражается её суть как политико-правового явления:
1) основана на праве и связана с ним;
2) осуществляется правовыми методами;
3) охватывает правовую сферу деятельности;
4) имеет государственно-волевой характер;
5) опирается, когда необходимо, на принуждение;
6) является публичной;
7) отличается нормативно-организационными началами;
8) в ее формировании участвуют многочисленные субъекты;
9) соответствует интересам личности, общества и государства;
10) служит эффективным средством преобразования общества и ограничения власти законом.
Так же для принятия адекватных управленческих решений в сфере государства и права в условиях глобализации требуется их тщательная проработка на предмет соотнесения с мировым опытом. Научно подойти к решению проблемы позволяет сравнительная правовая политика, т.е применение сравнительного метода при анализе явлений зарубежной государственной и правовой жизни на предмет их частичного использования или неиспользования в государственно-правовой системе собственной страны. Можно сказать, что каков бы ни был результат сравнительной государственно-правовой экспертизы (позитивным, негативным, отлагательно-нейтральным или связанным с повторной экспертизой), он обогащает науку и делает решения в сфере государственно-правовой политики более взвешенными.
Совершенно справедливо положение о том, что «восприятие одним государствами правового опыта других стран требует научной обоснованности и определенной последовательности действий (алгоритма)».
Можно выделить следующие стадии:
1) изучение предполагаемой к интеграции, привносимой из-за рубежа правовой конструкции на доктринальном, догматическом и практическом уровнях;
2) оценка экономических, политических и социальных условий в стране адаптации; выявление соответствия привносимой правовой конструкции традициям, культуре, укладу жизни страны;
3) Прогнозирование ситуации, связанной с интеграцией новой правовой конструкции в правовую систему страны-реципиента;
4) апробация вводимых правовых институтов в виде малых моделей с последующим анализом полученных результатов (научное и методическое сопровождение деятельности - мониторинг);
5) построение функциональных связей между действующими в стране и предполагаемыми к введению правовыми институтами (системный подход);
6) принятие решения на уровне власти, оформление нового института в законодательстве, иных нормативных актах (нормативная регламентация, использование приемов юридической техники);
7) переход на уровень широких социальных практик, сопровождающийся проведением исследований в отношении вводимого института в целях выявления «узких мест» и «слабых звеньев» в механизме его реализации;
8) трансляция нововведений с помощью системы юридического образования в среду правоприменителей (действующих - практических работников и будущих - студентов) и посредством СМИ - в общество;