Внутренний порядок в воинской части также достигается образцовым несением боевого дежурства. Боевое дежурство (боевая служба) организуется и несется в соответствии с приказами командира воинской части на основании требований ст.ст. 359—368 УВС ВС РФ, приказов и директив министра обороны Российской Федерации, начальника Генерального штаба и главнокомандующих видами Вооруженных Сил Российской Федерации.
На боевое дежурство запрещено назначать лиц, не приведенных к Военной присяге, совершивших проступки, по которым ведется расследование, больных.
Подготовкой личного состава к несению боевого дежурства руководит командир воинской части или лица по его поручению, она проводится в специализированных классах с использованием тренажеров, макетов и учебных пособий.
Подготовка завершается проверкой готовности заступающих на боевое дежурство. Результаты проверки отражаются в журнале учета подготовки к боевому дежурству. После проведения этих мероприятий командир части отдает боевой приказ о заступлении на боевое дежурство. При несении боевого дежурства запрещается: передавать кому бы то ни было исполнение обязанностей по несению боевого дежурства без разрешения командира дежурных сил и средств; отвлекаться, заниматься делами, не связанными с выполнением обязанностей по несению боевого дежурства; самовольно оставлять боевой пост или другое место несения боевого дежурства; проводить работы, снижающие готовность техники и вооружения. Личный состав дежурной смены при несении боевого дежурства подвергается проверке со стороны командира воинской части, другими прямыми начальниками или лицами по их поручению на основании плана проверки несения боевого дежурства.
УВС ВС РФ также предусмотрены некоторые особенности организации внутренней службы в парках (ст.ст. 369—392), при расположении войск на полигонах (в лагерях) (ст.ст. 393—411), при перевозке войск (ст.ст. 412—438). Правила организации размещения и быта войск при расположении в полевых условиях (лагерях) определены приказом министра обороны Российской Федерации от 28 января 1996 г. № 39.
Гарнизонная служба обеспечивает поддержание воинской дисциплины в гарнизоне, необходимые условия для повседневной жизни и подготовки войск, организованный выход их по тревоге и проведение гарнизонных мероприятий с участием войск.
Гарнизон — это воинские части, расположенные постоянно или временно в населенном пункте или вне его. В каждом гарнизоне организуется гарнизонная служба. Границы гарнизона устанавливает командующий войсками военного округа своим приказом. Границы гарнизона должны быть хорошо известны всему личному составу.
Все организационные моменты в жизнедеятельности гарнизона решает начальник гарнизона.
Для несения службы в гарнизоне привлекаются воинские части, входящие в состав гарнизона.
Для обеспечения гарнизонной службы проводятся следующие мероприятия: учет военнослужащих, находящихся в командировке и в отпуске, и воинских частей гарнизона; охрана и оборона гарнизонных объектов; организация патрулирования в гарнизоне; организация регулирования движения колонн, при необходимости — отдельных колесных и гусеничных машин воинских частей и эксплуатации транспортных средств. Для выполнения этих мероприятий назначается гарнизонный наряд. В состав гарнизонного наряда включаются: дежурный по караулам, помощник дежурного по караулам, дежурное подразделение, гарнизонные караулы, гарнизонные патрули, инспекторы и патрульные контрольных постов ВАИ.
Ведомость гарнизонного наряда на месяц составляет военный комендант гарнизона совместно с начальником ВАИ гарнизона и утверждает начальник гарнизона.
Накануне (за сутки до заступления в наряд) дежурным по караулам вручаются предписания со служебной информацией (ст. 109 УГ и КС ВС РФ), начальникам патрулей — удостоверение начальника патруля с указанием маршрута движения, времени патрулирования и особых обязанностей. В своей служебной деятельности дежурный по караулам и его помощник руководствуются ст.ст. 57—64 УГ и КС ВС РФ.
Дежурное подразделение (ст.ст. 65—68 УГ и КС ВС РФ) гарнизона назначается приказом начальника гарнизона на сутки и используется в случае возникновения каких-либо происшествий в гарнизоне — для усиления гарнизонных караулов, при пожаре, стихийном бедствии и т. д. На хозяйственные работы привлекать дежурное подразделение запрещается. Руководят действиями дежурного подразделения в указанных случаях военный комендант гарнизона, дежурный по караулам или лицо, в распоряжение которого оно назначено.
Для поддержания воинской дисциплины и общественного порядка в гарнизоне, контроля за передвижением военнослужащих в пределах гарнизона назначаются гарнизонные патрули. Гарнизонные патрули подчиняются военному коменданту и дежурному помощнику военного коменданта, в исключительных случаях — дежурному по караулам.
В состав патруля входят начальник патруля и два-три патрульных. Обязанности начальника патруля и патрульных определены в ст.ст. 75—84 УГ и КС ВС РФ.
В процессе исполнения обязанностей по патрулированию личному составу патруля предоставлено право применять меры к нарушителям воинской дисциплины и общественного порядка, носящие пресекательный характер (меры пресечения). Применение таких мер преследует цель принудительного прекращения нарушений воинской дисциплины и общественного порядка и восстановление порядка.
В отличие от дисциплинарных взысканий, которые применяются в качестве наказания за уже совершенный проступок, меры пресечения являются средством прекращения совершающегося нарушения воинской дисциплины или общественного порядка. Они не носят характер наказания.
Меры пресечения также имеют своей целью предупредить отрицательные последствия нарушения дисциплины или общественного порядка, возникновение более тяжких последствий, перерастание совершаемых действий в преступление.
Вместе с тем меры пресечения применяются и для обеспечения возможности применения к нарушителю мер дисциплинарного взыскания.
Само по себе пресечение предусматривает применение в установленной форме принуждения к нарушителю, что связано с определенным ограничением прав военнослужащего. Поэтому характер мер пресечения и порядок их применения определяются УГ и КС ВС РФ и ДУ ВС РФ, которые устанавливают меры, которые могут применяться для пресечения нарушений воинской дисциплины, основания для применения мер пресечения, определяют круг лиц, которые правомочны их применять, а также порядок их применения.
Основанием для применения мер пресечения является нарушение военнослужащими воинской дисциплины или общественного порядка.
Характерной особенностью мер пресечения является то, что большинство из них применяется не прямыми начальниками, а теми должностными лицами и лицами, несущими патрульную службу, на которых возложена ответственность за соблюдение военнослужащими воинской дисциплины и общественного порядка.
Меры пресечения, применяемые военным комендантом и гарнизонным патрулем к нарушителям воинской дисциплины или общественного порядка включают в себя: напоминание об обязанностях службы (ст. 26 УГ и КС ВС РФ); задержание (ст. 79 УГ и КС ВС РФ); помещение нарушителя, находящегося в нетрезвом состоянии, на гауптвахту или в камеру временно задержанных до вытрезвления (ст. 26 УГ и КС ВС РФ); прекращение увольнения (ст. 79 УГ и КС ВС РФ); прекращение отпуска или командировки (ст. 26 УГ и КС ВС РФ). Кроме того, могут применяться и такие исключительные, крайние меры воздействия, как отстранение от должности и применение оружия (ст. 79 УГ и КС ВС РФ, ст. 50 ДУ ВС РФ).
Перечисленные меры объединены одной целью — пресечь нарушение и восстановить порядок. Некоторые из них могут применяться при любых нарушениях воинской дисциплины и общественного порядка (задержание), другие (например, применение оружия) — только в строго определенных случаях.
Для контроля за соблюдением водителями воинских частей Правил дорожного движения, технического состояния транспортных средств и поддержания порядка в их использовании в гарнизонах, на учениях приказом начальника гарнизона назначается ВАИ гарнизона.
ВАИ в гарнизонах выполняет свои задачи в соответствии с требованиями УГ и КС ВС РФ (ст.ст. 85—92).
Основой деятельности ВАИ гарнизона являются организация и несение дорожно-постовой службы.
Для несения дорожно-постовой службы создаются подвижные и неподвижные контрольные посты ВАИ.
Должностными лицами ВАИ гарнизона являются: начальник ВАИ гарнизона, его заместитель, инспекторы ВАИ, начальник гарнизонного сборного пункта задержанных машин (ст. 85 УГ и КС ВС РФ).
По отношению к водителям транспортных средств воинских частей гарнизона должностные лица ВАИ гарнизона имеют право:
— производить отметки в путевых листах о допущенных водителями нарушениях Правил дорожного движения и правил эксплуатации транспортных средств;
— отстранять от управления транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, не имеющих водительских удостоверений на право управления транспортными средствами соответствующей категории и путевых документов, нарушающих Правила дорожного движения;
— задерживать транспортные средства и направлять их на сборный пункт задержанных машин в следующих случаях:
а) при дорожно-транспортном происшествии;
б) если водитель или старший машины находится в состоянии опьянения;
в) при наличии технических неисправностей, которые не могут быть устранены на месте проверки транспортного средства;
г) при отсутствии у водителя путевых документов или водительского удостоверения;
д) при передаче управления транспортным средством лицу, не записанному в путевой лист в качестве водителя;
е) при отсутствии отметки в военном билете водителя о прохождении доподготовки или управлении транспортным средством категории, не соответствующей отметке в водительском удостоверении.
По окончании проверки и при отсутствии замечаний инспектор возвращает документы водителю и разрешает дальнейшее движение. В случае обнаружения незначительных недостатков они устраняются на месте, замечания заносятся в путевой лист. При необходимости производится задержание транспортного средства и направление его на сборный пункт задержанных машин.
Кроме указанных мероприятий, войска участвуют в парадах и общественных мероприятиях, отдании воинских почестей, привлекаются для ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств (ст.ст. 306—366 УГ и КС ВС РФ).
Организация и несение караульной службы производятся в соответствии со ст.ст. 95—304 УГ и КС ВС РФ. Особенность данной разновидности службы войск заключается в том, что она регламентируется исключительно уставными требованиями.
Караульная служба представляет собой выполнение боевых задач составом вооруженных подразделений (караулами) по охране и обороне боевых знамен, объектов армейского, окружного или центрального подчинения, не имеющих своих подразделений охраны; объектов общегарнизонного значения; объектов соединений или нескольких воинских частей (военные и государственные объекты), лиц, содержащихся на гарнизонной гауптвахте и в дисциплинарном батальоне.
Требования к исполнению таких боевых задач определены в ст. 95 УГ и КС ВС РФ, а именно: точное соблюдение уставных требований, высокая бдительность, непреклонная решимость, разумная инициатива. Несоблюдение этих требований приводит к привлечению виновных лиц к дисциплинарной или уголовной ответственности.
По значению и важности задач к караульной службе приравнивается вахтенная служба на кораблях Военно-Морского Флота. Эта служба является особым видом дежурства и имеет задачей охрану боевой техники и всего корабля, а также обеспечение его боевой постоянной готовности. Несение вахтенной службы регламентируется Корабельным уставом Военно-Морского Флота Российской Федерации.
Различаются вахты корабельная (по кораблю в целом) и специальная (по боевым частям корабля и службам).
Снаряжение караула производится на основании расписания караулов.
По общему правилу караулы должны сменяться каждые сутки, но в определенной УГ и КС ВС РФ ситуации смена караула может производится и через более длительный промежуток времени, но не более чем через 7 (семь) суток. Такой ситуацией является нахождение воинской части на учении, при этом издается письменный приказ соответствующих должностных лиц (ст. 123 УГ и КС ВС РФ). Такими лицами являются командующий войсками военного округа, командир соединения, начальники военных академий (институтов), непосредственные начальники частей армейского, окружного или центрального подчинения, имеющие в своем составе свои подразделения охраны.
Разработкой и составлением расписания в гарнизоне занимается военный комендант гарнизона, в воинской части — начальник штаба воинской части.
Для каждого караула составляется схема расположения постов, табель постам, инструкция начальнику караула, документация на случай объявления тревоги; при использовании технических средств охраны — инструкция помощника начальника караула по таким средствам (ст. 124 УГ и КС ВС РФ). Все документы утверждаются начальником гарнизона (командиром воинской части).
Очередность несения службы в карауле в гарнизоне (воинской части) определяет комендант гарнизона (начальник штаба воинской части) в ведомости гарнизонного (суточного) наряда, утверждает начальник гарнизона (командир воинской части). Информация, отраженная в ведомости, разглашению не подлежит.
Установленный УГ и КС ВС РФ порядок несения караульной (вахтенной) службы призван обеспечить безопасность военных и государственных объектов, вверенных под охрану караула (вахты).
Порядок несения караульной (вахтенной) службы детально регламентирован воинскими уставами, инструкциями, наставлениями, иными нормативными актами, в которых определены права и обязанности часового (ст.ст. 184—202 УГ и КС ВС РФ) и всех других лиц, входящих в состав караула (ст. 98 УГ и КС ВС РФ).
Для непосредственной охраны и обороны объектов из состава караула выставляются часовые. Часовой — лицо неприкосновенное, он подчиняется начальнику караула, его помощнику и своему разводящему. Даже при угрозе опасности его жизни часовой не имеет права оставлять свой пост, пока на будет сменен или снят в установленном порядке. Статья 187 УГ и КС ВС РФ определяет, что самовольное оставление поста является воинским преступлением. В случаях, предусмотренных УГ и КС ВС РФ, часовой вправе применить оружие (ст.ст. 184, 190).