Содержание
Введение
Глава 1. Общие положения о пенсионном обеспечении в современном обществе
1.1 Историческое развитие российского пенсионного обеспечения
1.2 Состояние системы пенсионного обеспечения в России и ряде иных стран на сегодняшний момент
Глава 2. Правовое регулирование страховой пенсии по старости в России
2.1 Понятие, сущность и виды страховых пенсий
2.2 Правовые основы регулирования страховых пенсий по старости в России
Заключение
Список используемых источников и литературы
Приложения
Введение
Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. [Электронный ресурс] // ИПО Гарант: Законодательство: Версия Проф. - URL: https://internet.garant.ru / (дата обращения 17.04.2020 г.), провозглашает Российскую Федерацию социальным государством. Одним из основных проявлений социального государства выступает пенсионная система. Именно институт социального обеспечения гарантирует гражданину и человеку пенсии и пособия, в том числе, по достижении определенного возраста. В основе пенсионной системы современной России заложено пенсионное страхование, в котором, в том числе, одной из основных выступает страховая пенсия по старости. Ввиду регулярных изменений системы пенсионного обеспечения изучение страховой пенсии по старости и её правового регулирования на современном этапе развития нашего общества вызывает определенный интерес.
Следует отметить, что уровень пенсионного обеспечения оказывает влияние на продолжительность жизни, образ жизни пожилых людей, их участие в различных сферах жизнедеятельности общества. Одновременно повышается и социальная ответственность государства за принимаемые в пенсионной сфере решения.
Социальная политика государства является наиболее важной частью внутренней политики в целом. От того, как складывается ситуация в социальном секторе, зависят уровень развития общества и эффективность проводимой социальной и демографической политики государства.
В основу современной системы государственного пенсионного обеспечения России положен так называемый договор поколений: когда сегодняшние работающие обеспечивают сегодняшних пенсионеров за счет отчислений в государственный пенсионный фонд, осуществляемых из фонда заработной платы предприятий, а также сумм, получаемых гражданами. Причин для создания российской пенсионной системы с собственной независимой финансовой основой было несколько. Первая ? возродить и реализовать на практике обязательное пенсионное страхование, вторая ? повысить уровень реальных доходов пенсионеров, третья ? не допустить утечки средств, предназначенных для пенсионного обеспечения граждан, работавших и живших в России, на выплату пенсий тем, кто жил и работал за ее пределами, в других союзных республиках.
Таким образом, основополагающая идея российского пенсионного закона состояла в том, чтобы в стране заработала эффективная система обязательного пенсионного страхования, обеспечивающая достойный уровень жизни людей, выбывающих из общественного сектора производства в силу наступления старости. Суть такой системы заключается в следующем:
? каждый гражданин, работающий по найму (по трудовому договору), подлежит обязательному социальному пенсионному страхованию независимо от его желания и желания работодателя;
? все условия и нормы уплаты соответствующих страховых взносов, так же как условия и нормы пенсионного обеспечения, определяются государством. Они не могут быть изменены по соглашению сторон трудового договора, по решению Президента или Правительства.
Таким образом, анализируя статьи Конституции РФ с положениями о пенсионном обеспечении, мы можем увидеть следующее:
1) пенсионеры из числа застрахованных не иждивенцы общества, а люди, заработавшие пенсию;
2) пенсионные взносы должны взиматься в размерах, обеспечивающих возможность предоставлению человеку такой пенсии, которая обеспечивала бы ему достойную жизнь в пенсионном периоде;
3) уровень пенсий должен находиться в неразрывной связи со страховым стажем и заработком, из расчета которого уплачивались взносы;
4) страховые фонды ни при каких обстоятельствах и ни кем не могут расходоваться на иные цели, кроме пенсионного обеспечения застрахованных и их семей, и тем более изыматься из данного фонда, в том числе и временно;
5) деятельность всей системы обязательного пенсионного страхования должна находиться под контролем и наблюдением застрахованных и страхователей, а так же государства;
6) государство призвано гарантировать осуществление установленной им системы обязательного пенсионного страхования.
На сегодняшний день в нашей стране более 43 млн. пенсионеров и большинство из них получают пенсию по данному закону. Пенсия (от латинского pensio ? «платеж») ? регулярная и, как правило, пожизненная денежная выплата гражданам со стороны государства или иных субъектов в установленном законом случаях (при достижении определенного возраста, наступлении инвалидности, в случае потери кормильца, а также за выслугу лет и особые заслуги перед государством).
Как мы видим, пенсионное обеспечение является формой материального обеспечения граждан со стороны государства. Основаниями для пенсионного обеспечения по российскому законодательству являются: достижение соответствующего пенсионного возраста, наступление инвалидности, а для нетрудоспособных членов семьи ? потеря кормильца, для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся ? длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.
Таким образом, пенсионное обеспечение в России - это совокупность действующих в Российской Федерации правовых, экономических и организационных институтов и норм, имеющих целью предоставление гражданам материальной поддержки в виде пенсии.
Действующее российское пенсионное законодательство включает в себя несколько Федеральных законов (о страховых пенсиях, о государственном пенсионном обеспечении, о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу и др.), постановлений Правительства РФ и ведомственных нормативных актов.
Актуальность исследования, проведенного в данной работе, обусловлена необходимостью заботы о незащищенных слоях населения, которая в свою очередь является неотъемлемым элементом государственной политики, а также одной из важнейших задач и принципов, закрепленных в Конституции РФ. Забота государства проявляется прежде всего в выплате пенсий и социальных пособий. От того, насколько качественно будет решена данная задача, будет зависеть решение комплекса проблем макроэкономического плана. В ряде мировых стран система построения пенсионной системы существенно влияет на такой показатель как уровень сбережений, а, следовательно, и на масштабы инвестиционного процесса.
Объектом исследования настоящей дипломной работы является изучение общественных отношений, связанных с правовым регулированием страховых пенсий по старости.
Предмет исследования включает в себя:
? нормы права, регулирующие социальное обеспечение;
? научные публикации по исследуемым вопросам.
Период исследования в данной работе включает в себя 2001 - 2020 годы.
Целью работы является осмысление нововведений в пенсионной реформе, касающихся страховой пенсии по старости, выявлении проблем функционирования существующей пенсионной системы и путей их решения.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
1) проанализировать понятие и развитие страхового обеспечения в современном обществе;
1) дать общую характеристику страховой пенсии по старости и рассмотреть правовые нормы, её регулирующие.
При написании данной работы использовались труды следующих авторов: Беляниновой Ю.В., Горшкова А.В., Григорьева И.В., Захарова М.Л., Ивановой Н.А., Пузикова Р.В., Казанбековой Д.Р., Ковалева А.А., Ковалевского А.М., Шашковой О.В., Хлистуна Ю.В., Масловой Т., Мачульской Е.Е., Миронова Т.К., Миронова Т.К., Нечаевой А.М., Орловского Ю.П., Рощепко Н.В., Сорокина И., Шайхатдиновой В.Ш., Ямановой Н.А. Вышеуказанные источники рассматривают предпосылки реформирования пенсионной системы, виды и условия назначения страховых пенсий и проблемы и перспективы пенсионного законодательства.
При выполнении данной дипломной работы использовались следующие методы исследования:
- сравнительный анализ нескольких источников информации и выявление схожих и противоположных мнений об исследуемом объекте;
- анализ нормативно-правовой базы;
- анализ монографий и статей.
Структура работы состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения и списка использованных источников и литературы.
Глава 1. Общие положения о пенсионном обеспечении в современном обществе
правовое страховой пенсия старость
1.1 Историческое развитие российского пенсионного обеспечения
Во всех цивилизованных странах государство берет на себя проблемы, связанные с ограничением трудоспособности граждан, достигших преклонного возраста, либо оказавшихся нетрудоспособными. Каждая страна решает эти вопросы по-своему, выстраивая свою собственную систему пенсионного обеспечения.
Первые упоминания о государственном пенсионном обеспечении в России относятся к древним временам. Как отмечается в летописях, князья и воеводы славянских дружин заботились не только о пропитании и вооружении своих подданных, но и об обеспечении их в случае ранения и в старости. Постепенно забота о раненых и престарелых перешла на более регулярную основу История пенсий в России // Официальный сайт Пенсионного фонда РФ. URL: http://www.pfrf.ru/files/id/press_center/pr/uchebnik/uchebnik_2015.pdf (дата обращения 21.04.2020 г.) .
Уже в 1663 году при царе Алексее Михайловиче раненым назначались "лечебные" денежные выплаты, размер которых зависел от тяжести полученных увечий. Распространенными формами социальной поддержки военных, ушедших со службы по ранению, являлось предоставление поместья или прибавки земель к уже имеющимся владениям История пенсий в России // Официальный сайт Пенсионного фонда РФ. URL: http://www.pfrf.ru/files/id/press_center/pr/uchebnik/uchebnik_2015.pdf (дата обращения 21.04.2020 г.).
Во времена Петра I внимание к увечным, раненым и престарелым воинам усилилось. Их стремились устроить так, чтобы они имели источник существования. Законодательные акты Петра I содержали в себе обязательство государства оказывать помощь раненым и инвалидам за счет государственного бюджета.
В дальнейшем эти традиции продолжались и развивались. Екатерина II определила денежное содержание из государственной казны отставников военной службы и увеличила размеры пенсий.
При Николае I с 1873 года те, кто прослужил государству от 20 до 30 лет, могли рассчитывать на пособие в старости в 1/3 от оклада, от 30 до 35 лет - 2/3 оклада, свыше 35 лет - полное жалованье. При Александре III выплачивать пенсии сотрудникам, отработавшим определенное количество лет, обязали крупных промышленников Пенсии до революции // Интернет-портал Музейная экспозиция Пенсионного фонда РФ. URL: http://pfr.pba.su/Content/Read/271 (дата обращения 29.04.2020 г.).
Следует отметить, что в то время пенсионное обеспечение в основном распространялось на государственных служащих и военных. Только во второй половине XIX века системное пенсионное обеспечение стало распространяться на частное предпринимательство. Вступил в силу закон, обязывающий владельцев частных железных дорог создавать кассы для выдачи пособий по болезни и уходу с работы по инвалидности. Их основу составляли отчисления от заработной платы работников, которые накапливались на их личных счетах. При получении увечья или профессиональной болезни из накопленных на этих счетах средств выплачивались пособия. Эту систему назвали страховой, так как взносы, уплаченные работником, были его страховкой на случай нетрудоспособности.
Радикальные преобразования в пенсионном обеспечении стали осуществляться после социалистической революции. В 1917 году вышло постановление "О выдаче процентных надбавок к пенсиям военно-увечных", в 1918 году - постановление "Об утверждении Положения о социальном обеспечении трудящихся". В 1924 году было введено пенсионное обеспечение за выслугу лет для научных работников и преподавателей рабфаков, а в 1925 году установлены пенсии за выслугу лет для учителей городских и сельских школ. Размеры пенсий зависели от размера среднемесячного заработка, условий труда, состава семьи.
Тогда же, в 1920-х годах, система пенсионного обеспечения была заменена на систему социального страхования, которая работала по принципу: все организации отчисляли государству налоги, из которых формировался бюджет страны. Из этого бюджета производились расходы на все государственные нужды: строительство дорог, заводов и выплату пенсий гражданам.
В результате к 1931 году появилась общегосударственная система назначения пенсий. В советскую практику пенсионного обеспечения впервые вошли понятия "пенсия по старости" и "пенсионный возраст". Пенсия стала начисляться исходя из размера максимальной зарплаты, которую установили в 300 руб. 13 января 1918 года: большевики отменили наследство, пенсии и выплаты займа // Интернет-портал «Новые известия». URL: https://newizv.ru/news/society/14-01-2018/13-yanvarya-1918-goda-bolsheviki-otmenili-nasledstvo-pensii-i-vyplaty-zayma-e9f0454b-fb0a-4789-8a19-be657729caaa (дата обращения 02.05.2020 г.)
Советская пенсионная система, окончательно сформировавшаяся в 1950-1960 гг., включала два основных компонента: пенсионное обеспечение рабочих и служащих государственных предприятий и пенсионное обеспечение колхозников. Предоставлялись пенсии по старости (возрасту), инвалидности и потере кормильца. Некоторые категории граждан имели право на получение пенсий за выслугу лет, регулирование осуществлялось отдельными законами. Были также республиканские и союзные персональные пенсии, назначавшиеся за особые заслуги Какие пенсии получали в России // Интернет-портал 812ONLINE/ URL: http://www.online812.ru/2012/09/20/009/ (дата обращения 03.05.2020 г.).