Дипломная работа: Правовой статус безработного по трудовому праву и праву социального обеспечения в России
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
12
следует отнести революцию в Нидерландах (1566-1609), английскую
буржуазную революцию (1640-1660), Великую Французскую революцию
(1789-1794). Суть этих социальных явлений заключается в следующем. На
первый план выходит новый класс: класс капиталистов, предприимчивых
людей, которые теперь хотят управлять государством, активно участвовать в
политической и экономической жизни общества. Рождению класса
капиталистов, или, как его иначе называют, класса буржуазии,
предшествовало великое событие в интеллектуальной жизни Западной
Европы: распространение учения реформаторов, которое впоследствии легло
в основу религиозных представлений протестантов. Реформаторское
движение порождает две основные идеи, лежащие в основе современного
права: индивидуализм-осознание собственной исключительности,
самоуважение и идею плюрализма-уважение к другому человеку, признание
собственных прав и свобод. «Формирование этих принципов повлекло за
собой появление идеи правового государства с признанием государством
индивида важнейшей величиной, с равенством прав и свобод всех граждан, с
доминантой закона».
11
Капиталистические отношения, свободный рынок и либеральная
идеология основаны на правах человека первого поколения, которые также
являются негативными правами. Слово "негатив" ассоциируется с
негативным отношением к государству как инструменту подавления
гражданских прав и свобод. В контексте негативных прав человека, как
правило, существуют четыре основных права:
1).
Право на жизнь. Данное положение означает, что суверен, он же
король, отныне не вправе лишать человека жизни без судебного вердикта.
2).
Право на частную собственность, оно же – принцип
неприкосновенности частной собственности. Данное положение означает,
что частная собственность не может быть конфискована у владельца без
11
Костина Н.П. Протестантизм и формирование принципов правового государства // Омский
научный вестник. – 2001. – №6. - С.51.
13
решения суда.
3).
Право на личную жизнь. Данное положение означает крушение
принципа сословности в построении супружеских отношений, которое было
свойственно эпохе феодализма.
4).
Право участвовать в политической жизни общества. Данное
положение означает ограничение власти монарха.
Идеи о необходимости пересмотра основных постулатов прав человека
и верховенства права начали распространяться среди интеллектуалов XIX
века. На повестку дня встал вопрос о формировании так называемого
социального государства, гарантирующего соблюдение совершенно новых
прав человека. Эта правозащитная группа стала известна как позитивная, или
группа прав человека второго поколения. Значение термина "позитивные
права человека" означает, что отныне гражданское общество обращается к
государству с просьбой о поддержке. По сути, это такие виды прав человека,
как право на труд, право на бесплатное образование, право на пенсию и т.д.)
были реализованы в глобальном масштабе уже в эпоху новейшей истории.
В настоящее время права человека рассматриваемой нами группы
включают в себя:
-
защита детей и материнства (весь комплекс социальной поддержки,
включая многодетные семьи);
-
право на труд и минимальную заработную плату;
-
право на жилище (сегодня это право претерпело значительные
изменения в значительной части, оно не столько гарантировано жильем как
таковым, сколько защитой жилья как вида собственности);
-
право на пенсию;
-
право на льготы для социально уязвимых групп населения;
-
право на бесплатное среднее образование и т.д.
С развитием общества права человека неоднократно пересматривались.
Таким образом, в эпоху краха колониальной системы, пришедшейся на
середину прошлого века, были концептуализированы так называемые права
14
человека третьего поколения. Эта правозащитная группа явно апеллировала к
общественным правам, таким как право на мирное шествие, свобода слова и
т.д. мы не будем рассматривать все правозащитные группы поколенческой
категории, поскольку все последующие поколения уже существенно
защищали интересы социально незащищенных слоев населения. Для нас
крайне важно определить проблему защиты прав человека в контексте
поддержки социально уязвимых групп населения.
Несколько отдельно стоит вопрос о том, какие слои населения могли
бы выступать в качестве субъекта такого рода правоотношений. Этот вопрос
остается открытым и по сей день. Однако общепринятая точка зрения гласит,
что государственной поддержкой могут воспользоваться следующие
социальные группы:
-
пожилой человек;
-
дети, в том числе сироты;
-
женщины (этот вопрос является одним из наиболее обсуждаемых в
теории прав человека);
-
большая семья;
-
молодежь (не во всех штатах эта точка зрения находит поддержку);
-
отдельные группы лиц, пострадавших в результате непредвиденных
обстоятельств или вследствие исполнения профессионального долга.
Следует также добавить, что в разных государствах обозначенная нами
проблема решается по-разному. В странах, где провозглашен принцип
социальности государственного строя, защита прав социально
незащищенных слоев населения решается более тщательно. Например, в этих
государствах существует достаточно широкий уровень регулятивного
воздействия, который предписывает методы защиты прав этих групп
населения. Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, наша
страна является социальным государством. Несколько иная ситуация
исторически сложилась в странах англосаксонской правовой семьи, где
активное вмешательство государства рассматривается как излишнее. Но даже
15
там, в сегодняшнем контексте, существует значительная поддержка
социально незащищенных групп населения.
Как видим, проблема защиты прав социально незащищенных слоев
населения носит глобальный характер и занимает одно из центральных мест
в социальной политике практически всех государств.
16
1.2 Безработные граждане как социально уязвимая группа
Безработные граждане считаются представителями социально
уязвимых слоев населения. Данное положение достаточно широко
распространено в академической литературе. Также приходится встречать и
диаметрально противоположную точку зрения, согласно которой
безработных граждан лишь с большой долей условности можно назвать
социально уязвимыми. Постараемся разобраться в этих перипетиях.
В конце 20-х. г. прошлого века в странах Запада разразился
экономический кризис. Кризис был масштабным, прямо или косвенно
охватил почти половину стран мира. Данный кризис был еще и новым для
мировой экономики. Исследование кризиса породило споры в среде ученых,
что послужило формированию новых течений в зарубежной теории
политической экономики. Для нас же важен тот факт, что этот кризис имеет
самое прямое отношение к проблеме безработицы.
Классическая политическая экономика зародилась в тот период, когда
начиналось господство либеральных идей. Основной посыл классической
науки заключался в том, что экономика любой страны находится на стадии
естественного равновесия. Данное обстоятельство объясняется тем, что цена
на товар или услугу служит неким инструментом выравнивания. В том
случае, если спрос начинает превышать предложение, цена автоматически
повышается. Если наоборот – цена отпускается. Общий объем производства
и занятости остается на прежнем стабильном уровне.
После рассматриваемого нами кризиса возникло так называемое
кейнсианское течение в науке, согласно которому полная занятость может
быть достигнута только при активном вмешательстве государства в
экономику
12
. Сторонники учения Д.Кейнса объясняли свое видение
проблемы тем, что сама по себе экономика страны не может обеспечить
полную занятость. Их аргументация заключалась в том, что цена товара или
12
Ковнир В.Н., Погребинская Е.А. Актуальность теории Кейнса в XXI в. // Социально-
экономические явления и процессы. - 2016. - № 4. - С.43.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/797