Дипломная работа: Правовой статус безработного по трудовому праву и праву социального обеспечения в России
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
22
2. Правовой статус безработного в трудовом праве
2.1.
Трудовое законодательство РФ, закрепляющее правовой статус
безработного
Трудовое право – отрасль российской системы права. Наряду с
другими отраслями права, как, например, финансовое, административное,
жилищное и др., трудовое право образует некий костяк отечественного
законодательства. Данное обстоятельство легко объяснимо. Труд человека –
это основной фактор производства, который первым стал активно
использоваться рабовладельцем как товар. В рабовладельческую эпоху
данный фактор производства оформился окончательно, приобретя все
признаки товара: у него появилась своя стоимость, и появился свой
потребитель. Отныне без человеческого труда дальнейшее развитие
цивилизации казалось бессмысленным
18
. Лишь через несколько столетий – в
эпоху зарождения феодальных отношений, труд человека, образно говоря,
будет отодвинут на второй план. Это будет связано с тем, что в широкий
оборот второй фактор производства – земля.
Труд человека и сегодня не теряет своего былого значения, так как и в
настоящее время, производство товаров и услуг, а, значит, и благосостояние
общества невозможно представить без труда
19
.
Трудовое право, как и любая другая отрасль права, обладает
собственными признаками: предметом, методом, функциями, принципами и
источниками. В данном разделе речь пойдет об источниках трудового права,
в которых так или иначе затрагивается рассматриваемая нами проблема.
Трудовое право уделяет большое значение решению проблем занятости
и трудоустройства граждан. Однако в современном обществе наряду с
занятыми лицами, имеющими постоянную и временную работу, которых
большинство, существует немало граждан, не имеющих работу, но
18
Соболев С.А. Философия истории трудового права в России // Вестник Удмуртского университета.
– 2016. - №4. – С.147-153
19
Усиков А.А., Колядич Д.Л. Право на труд и правовой статус безработного // Студенческий
вестник. – 2019. - №47 (дата обращения: 19.05.2020)
23
являющихся трудоспособными. Их называют безработными
20
.
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации
источники трудового права можно представить в виде некой иерархии:
•
Конституция РФ;
•
Федеральные конституционные законы РФ;
•
Международные нормативные акты и
договоры,
ратифицированные Российской Федерацией;
•
Федеральные законы, среди которых особое место занимает
Трудовой кодекс РФ;
•
Законы субъектов РФ по вопросам их ведения;
•
Указы Президента РФ;
•
Постановления Правительства РФ;
•
Нормативные акты министерств и ведомств,
•
Нормативные акты органов власти субъектов РФ по вопросам,
разграниченным в ведении с органами власти Российской Федерации (ст. 6
ТК РФ);
•
Нормативные акты органов местного самоуправления;
•
Локальные нормативные акты (ст. 8 ТК РФ), которые по
основным признакам соответствуют источникам права, но имеют более
низкий уровень юридической силы, так как не должны противоречить
законодательству, и имеют самую узкую сферу действия — отдельно взятое
предприятие.
Рассмотрим далее те источники трудового права, в которых так или
иначе затрагивается вопрос, связанный с правовым статусом безработного
21
.
Итак, начнем наш анализ с Конституции Российской Федерации.
Это высший нормативно правовой акт, который был принят 12 декабря
1993 г. всенародном собранием, а в силу вступил 25 декабря 1993 г.
Конституции РФ подчиняются все субъекты Российской Федерации.
20
"Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 24.04.2020). Статья 5.
21
Кузакбердиев С.С., Кузнецова М.А., Филина Н.М. Факторы, влияющие на иерархию норм права //
Юридическая наука и правоохранительная практика. – 2011. - №3. – С.14-19.
24
Для того, чтобы легче было понять всю важность рассматриваемого
нами документа для отечественного законодательства, применим
исторический метод исследования. 15 октября 1993 г. президентом был
подписан указ о всенародном голосовании по проекту конституции РФ 1993
г. На тот момент президентом России был Б.Н.Ельцин. Предполагалось что,
если количество голосов будет превышать тех, кто против, то документ будет
принят. Так и сучилось 12 декабря 1993 г. за то, чтобы ее приняли,
проголосовало 58 процентов населения России. Новая конституция была
принята и вступила в действие со дня ее опубликования в «Российской
газете» — 25 декабря 1993 г.
Основные черты Конституции, которые отличают ее от других
нормативно-правовых актов, заключаются в следующем:
•
Конституция регулирует всю жизнь государства.
•
Является основополагающим документом, который определяет
права и обязанности граждан, государственное и территориальное
устройство, очерчивает деятельность государственной власти, а также
устанавливает правопорядок, законность и основные принципы
жизнедеятельности государства.
•
Она наделена высшей юридической силой, а из этого выходит,
что новые нормативно-правовые акты создаются с опорой на Конституцию и
не должны противоречить ей.
•
Конституция является верховным законом. Ей подчиняется вся
территория государства, его население, организации, органы власти.
•
Конституция имеет прямое воздействие. Для претворения в
жизнь конституционных норм не нужно утверждение каких-либо органов
государственной власти или должностных лиц.
•
Конституция принимается и изменяется особым порядком.
Поскольку она является главным законом страны, утвердить или изменить её
можно только через сложную процедуру, отличающуюся от других законов.
•
Конституция особо защищается государством. Президент РФ и
25
Конституционный суд РФ обеспечивают исполнение норм Конституции,
поскольку они регулируют всю деятельность государственного механизма.
•
Конституция принимается народом или от его имени.
•
Конституция может выступать прямым основанием для защиты в
суде.
•
Конституция определяет виды и иерархию всех остальных
законов и нормативных документов.
•
Конституция стабильна и предусматривает строго установленный
порядок пересмотра и принятия в неё поправок (обычно посредством
референдума).
Непосредственно структуру Конституции России можно отобразить
следующим образом:
•
Преамбула;
•
Раздел первый;
•
Раздел второй.
Первый раздел включает 9 глав и состоит из 137 статей, закрепляющих
основы политической, общественной, правовой, экономической, социальной
систем в Российской Федерации, основные права и свободы личности,
федеративное устройство Российской Федерации, статус органов публичной
власти, а также порядок пересмотра Конституции и внесения в неё поправок.
Второй раздел определяет заключительные и переходные положения и
служит основой преемственности и стабильности конституционно-правовых
норм. Положения основного закона изложены в следующей очередности:
1.
Основы конституционного строя (ст. 1-16).
2.
Права и свободы человека и гражданина (ст. 17-64).
3.
Федеративное устройство (ст. 65-79).
4.
Президент РФ (ст. 80-93).
5.
Федеральное собрание (ст. 94-109). Правительство РФ (ст. 110-
117).
6.
Судебная власть (ст. 118-129).
26
7.
Местное самоуправление (ст. 130-133).
8.
Конституционные поправки и пересмотр Конституции (ст. 134-
137).
Примечательно, что в разделе «Права и свободы человека и
гражданина (ст. 17-64)» есть статьи, в которых определен правовой статус
безработного. Ст.37 Конституции РФ гласит: «Труд свободен. Каждый имеет
право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род
деятельности и профессию». В этой же статье говорится о том, что
принудительный труд запрещен. Особо подчеркивается, что каждый имеет
право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены,
на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не
ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты
труда. Особо подчеркивается, что каждый гражданин имеет право на защиту
от безработицы.
•
Раздел второй в Конституции РФ - «Заключительные и
переходные положения»;
Вторым по значимости нормативно-правовым актом, в котором так или
иначе затронуты вопросы безработицы и правового статуса безработного
является, на наш взгляд, Трудовой Кодекс Российской Федерации.
Думается, что для начала следует разобраться в вопросе, что же такое
кодекс. Кодекс - законодательный акт, содержащий систематизированные
нормы какой-либо отрасли или нескольких отраслей. Его отличия от
простого закона:
1.
Закон - нормативно – правовой акт, который был утвержден
государством.
2.
Закон отличается от кодекса тем, что закон может бы
представлен в нескольких разновидностях, а кодекс – только как ФЗ.
3.
Закон отличается от кодекса тем, что представляет собой
правовой акт, регулирующий довольно узкий спектр правоотношений, в то
время как кодекс сосредоточивать в себе довольно широкое положение.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/797