Дипломная работа: Правовые и теоретические основы выплаты материнского (семейного) капитала

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
10
Глава 1. Принципы, содержание и задачи семейной политики в
РФ
1.1 Современная демографическая ситуация в РФ
Семейная политика является одним из важнейших направлений
социальной политики государства. Это комплексная система государственной
деятельности, направленная на укрепление социальных институтов семьи, ее
развитие, сохранение ее суверенитета, защиту прав и интересов семьи на основе
действующего российского законодательства.
Целями государственной семейной политики являются поддержка,
укрепление и защита семьи и ценности семейной жизни, создание необходимых
условий для выполнения семьей своих функций, повышение качества жизни
семьи и обеспечение прав членов семьи в процессе ее социального развития.
1
В семейной политике существуют стратегические и тактические цели.
Стратегическая, долгосрочная цель в полной мере выражается в
укреплении семейного образа жизни, обеспечении конкретной поддержки со
стороны общества и государства и поддержке семей с несколькими детьми.
Краткосрочными, тактическими целями семейной политики являются
оказание социальной поддержки семьям, находящимся в различных стрессовых
ситуациях, испытывающим различные психологические стрессы и
материальные проблемы.
Приоритетным направлением в процессе создания научных основ
семейной политики является определение понятия, выраженного термином
"семейная политика". Сам термин употребляется в отечественной научной
литературе сравнительно недавно, с конца 80-х гг.
В 90-е годы XX века предприятия и регионы осознали необходимость
создания новых государственных целевых программ для семей, что
способствовало формированию основ современной государственной семейной
1
Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2014 N 1618-р <Об утверждении Концепции государственной
семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года//"Собрание законодательства РФ",
01.09.2014, N 35, ст. 4811
11
политики.
Впервые в середине XX века началось систематическое специальное
изучение семейных проблем. С тех пор было накоплено большое количество
эмпирических данных по многим аспектам брака и семейных отношений.
Стремительное развитие электронно-вычислительной техники позволило
провести более глубокий и серьезный анализ данных.
При разработке и утверждении Концепции государственной семейной
политики в 1991 году и подготовке к Международному году семьи в 1994 году
он работал над распространением понятия "семейная политика", особенно в
литературе и средствах массовой информации.
После указа Президента Российской Федерации от 14.05.1996 n 712 (ред. с
05.10.2002 г.) "Об основных направлениях государственной семейной политики"
семейная политика получила активную государственную поддержку.
В качестве основных задач он определил социально-экономическую
помощь в сочетании с семейными и трудовыми обязанностями по
совершенствованию системы дошкольного образования и медицинского
обслуживания, направленную на сбалансирование гендерных ролей и
повышение мотивации к рождению детей.
Закон содержит основные положения и практические меры по созданию
семейной политики путем обеспечения условий, необходимых семье для
выполнения своих функций и повышения качества жизни семьи.
2
Я считаю, что основное внимание следует уделять тем семьям, где
внутренний потенциал не позволяет им самостоятельно справляться с
конфликтами и стрессами, в том случае, если вам необходима социально-
психологическая помощь со стороны государственных и негосударственных
социальных служб.
Применительно к институту семьи государственная семейная политика
строится на основе социального партнерства, где главным аргументом является
2
Указ Президента РФ от 14.05.1996 N 712 "Об Основных направлениях государственной семейной
политики"//"Российская газета", N 94, 21.05.1996
12
возникновение интересов государства и общества, где каждая из сторон
партнерства несет ответственность за эффективную реализацию и достижение
целей семейной политики.
Государственная семейная политика должна формироваться и
реализовываться как много субъектная деятельность.
Семья является объектом и субъектом государственной семейной
политики. Участие семьи в реализации государственной семейной политики
предполагает ее переход от пассивной роли объекта социальной политики к
активной роли субъекта во взаимодействии с государством, бизнесом и
общественностью.
Объектами государственной семейной политики выступают также
федеральные органы государственной власти, органы государственной власти
субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления,
работодатели, общественные объединения, политические партии, профсоюзы,
религиозные организации, общественные фонды, средства массовой
информации, юридические и физические лица.
Исходя из этого, можно сказать, что важное значение для изучения
семейной политики имеет рассмотрение ее как составной части социальной
политики, в рамках которой осуществляется деятельность государства и других
институтов, которые направлены на обеспечение социальной защищенности
семьи, ее благополучия, укрепление и развитие этого важного социального
института.
Что касается современной демографической ситуации в Российской
Федерации, то она во многом обусловлена социально-экономическими
процессами, происходившими в XX веке. Во второй половине прошлого века в
Российской Федерации ежегодно рождалось 2-2,5 миллиона детей и умирало 1-
1, 5 миллиона человек.
Согласно пессимистическому варианту прогноза расчетной численности
населения Российской Федерации, рассчитанному на основе динамики
демографических процессов в 2000-2005 годах, без учета программ по
13
улучшению здоровья населения, снижению смертности и повышению
рождаемости, численность населения России в 2015 году сократится на 6,2 млн
человек (4,4%) и составит 136 млн человек, а к 2025 году - на 124,9 млн человек.
Важно отметить, что с 2006 года государственная семейная политика была
принята в порядке систематических и эффективных государственных решений,
направленных на поддержку семьи и улучшение ее репродуктивной функции.
В Федеральном послании президента РФ от 10 мая 2006 года Владимир
Путин заявил, что России необходима программа, направленная на
стимулирование рождаемости в стране путем оказания помощи российской
семье, рассчитанная на период не менее 10 лет, и стране необходима активная
политика по всем трем направлениям: он назвал демографическую проблему
"самой передовой в современной России" и "демографическая ситуация
критическая".
Есть ли причины, изложенные выше, которые мешают молодым семьям и
женщинам принимать решения свободно и ответственно, особенно в том случае,
когда речь идет о втором или третьем ребенке: низкий доход, отсутствие
нормальных жилищных условий, сомнения в собственной способности
обеспечить своему будущему ребенку достойный уровень медицинского
обслуживания и качество образования.
Президент подчеркнул: «... все эти меры важны, но без материальной
поддержки ничего не получится». С 2006 года в докладе предлагаются
конкретные меры по поддержке молодых семей и женщин, чтобы поддержать
рождение хотя бы второго ребенка:
увеличение размеров пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет;
введение компенсации затрат на детское дошкольное воспитание;
увеличение стоимости родовых сертификатов, материнский капитал.
В частности, в целях реализации мер демографической политики В 2006
году в России был подготовлен и принят закон дополнительных мерах
государственной поддержки семей с детьми", который вводит материальную
меру поддержки семей, решивших завести второго, третьего и более детей -
14
"материнский капитал". (254 тыс. в 2016 году. - 453 тыс. в 2020 году 466 тыс.).
3
С 2007 года семейная политика в России развивается по-современному, и
она считается пронаталистской, то есть и семейной политикой, в которой
государство решает демографические проблемы, в частности через
материальную поддержку и стимулирование рождения в семье 2 и более детей.
По мнению многих исследователей семейной политики, после введения
мер поддержки семей с детьми, в частности, материнского капитала,
Рождаемость в Российской Федерации начала расти. Число детей, родившихся в
2007 году, увеличилось на 8,8% по сравнению с 2006 годом. Однако рождаемость
начала быстро снижаться и достигла 6,4% в 2008 году, 2,8% в 2009 году, 1,5% в
2010 году и 0,4% в 2011 году. В 2012 году рост числа рождений вновь ускорился
- было зарегистрировано 1,902 тыс. живорождений, что на 5,9% больше, чем в
2011 году (1,797 тыс. человек).
Данная работа привлекает внимание с точки зрения проблем нашего
исследования Колесниковой Г.И. «Социология и психология семьи». Она
объясняет, что наше современное общество должно проводить про семейную
политику, а именно: необходимо повышать престиж семейных отношений, вести
соответствующую пропаганду. «В целом должна быть хорошо продуманная
политика доходов, налогов и займов. Сейчас страна нуждается примерно в 50%
семей с тремя детьми. Но чтобы повысить престиж таких семей, нужно думать
об их доходах», – подчеркнула Колесникова.
4
3
Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от
29.12.2006 N 256-ФЗ (последняя редакция) //"Российская газета", N 297, 31.12.2006,
4
Колесникова, Г. И. Социология и психология семьи: учебник для вузов / Г. И. Колесникова. — 2-е изд.,
испр. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2020. — 263 с.;
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/328