Дипломная работа: Правовые и теоретические основы выплаты материнского (семейного) капитала

Скачать

Заказать новую работу

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
20
здравоохранение и образование.
Нам нужен целый комплекс мер и системный подход к решению
демографической проблемы, который включает в себя:
● решение проблемы обеспечения жильем семей, улучшение их жилищных
и рекреационных условий в малых городах;
● совершенствование социальной политики (увеличение социальных
пособий и выплат по рождению и воспитанию ребенка, повышение уровня
жизни семьи с детьми);
● повышение уровня национального здравоохранения, в том числе
педиатрии;
● организация бесплатной психологической поддержки молодых семей;
● борьба с вредными привычками (алкоголизм, наркомания).
На мой взгляд, также необходимо кардинально изменить
информационную политику. Теперь нам приходится вкладывать большие деньги
в рекламу многодетной семьи, поднимая моральные устои семьи и демонстрируя
счастье материнства и детства.
1.2 Основные принципы и направления семейной политики в РФ
Успе.шное функционирова.ние совре.ме.нной се.мьи не.возможно бе.з
ре.а.лиза.ции госуда.рстве.нной се.ме.йной политики. Совре.ме.нна.я се.ме.йна.я
политика ха.ра.кте.ризуе.тся пре.обла.да.ние.м форм социа.льного обе.спе.че.ния,
социа.льной помощи, т. е. се.ме.йна.я политика носит пре.имуще.стве.нно
па.те.рна.листский ха.ра.кте.р, обусловле.нный те.м, что се.мья функционируе.т
пре.жде все.го, ка.к объе.кт социа.льной помощи, а не ка.к отде.льный а.ктивный
субъе.кт социа.льной помощи. Не.обходимы соотве.тствующие ме.ры для усиле.ния
роли се.мьи ка.к субъе.кта се.ме.йной политики.
Это це.лостна.я систе.ма принципов, оце.нок и ме.р орга.низа.ционного,
экономиче.ского, пра.вового, На.учного, информа.ционного, ре.кла.много и
личностного ха.ра.кте.ра, на.пра.вле.нных на улучше.ние условий и ка.че.ства жизни
21
се.мьи.
5
Оче.нь ва.жна се.ме.йна.я политика, котора.я на.пра.вле.на не только на
подде.ржку отде.льных се.ме.й, но и на помощь социа.льным института.м се.мьи.
Име.нно се. ме.йна.я политика позволяе.т выявить и понять функцию
вза.имоде.йствия обще.ства и се.мьи ка.к социа.льной общности, обе.спе.чить
координа.цию де.яте.льности социа.льных институтов в инте.ре.са.х се.мьи во все.х
сфе.ра.х е.е де.яте.льности.
В после.дние годы на.ше обще.ство пе.ре.осмыслило ва.жность се.ме.йной
политики. Госуда.рстве.нный инте.ре.с в се.ме.йной политике име.е.т
пра.гма.тиче.скую основу, в ча.стности в том, что ка.са.е.тся не.обходимости
пре.одоле.ния утра.ты и формирова.ния личности, готовой де.йствова.ть не только
в собстве.нных инте.ре.са.х, но и в инте.ре.са.х обще.ства.
Созда.ние на.иболе.е бла.гоприятных условий для созда.ния се.мьи, рожде.ния
и воспита.ния де.те.й, а та.кже повыше.ние ка.че.ства и продолжите.льности жизни
являются основными сре.дства.ми пре.одоле.ния не.бла.гоприятных
де.могра.фиче.ских те.нде.нций.
Эффе.ктивность се.ме.йной политики опре.де.ляе.т ре.ше.ние все.х бе.з
исключе.ния пробле.м, на.чина.я от га.ра.нтий бе.зопа.сности, ре.ше.ния пробле.м
воспроизводства на.се.ле.ния и формирова.ния че.лове.че.ского ка.пита.ла и
конкуре.нтоспособности экономики и, в коне.чном сче.те, ре.ше.ния пробле.м
историче.ского выжива.ния.
Конституционные основы госуда.рстве.нной се.ме.йной политики
опре.де.ле.ны в ста.тье 7 Конституции Российской Фе.де.ра.ции, в которой
за.кре.пле.на обяза.нность госуда.рства соде.ржа.ть се.мью. В соотве.тствии с
пунктом «Ж» ча.сти 1 ста.тьи 72 Конституции Российской Фе.де.ра.ции вопросы
охра.ны се.мьи, ма.те.ринства, отцовства и де.тства на.ходятся в совме.стном
ве.де.нии Российской Фе.де.ра.ции и субъе.ктов Российской Фе.де.ра.ции.
6
Та.ким
5
Кузин С.И., Кучмаева О.В. О Реализации государственной семейной политики в современной России.
Вестник университета. 2017;(1):192-198;
6
"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом
поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-
ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //"Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст.
4398;
22
обра.зом, на фе.де.ра.льном и ре.гиона.льном уровнях была созда.на пра.вова.я ба.за
для за.щиты и подде.ржки се.ме.й.
В 1990 году в изме.нившихся политиче.ских и экономиче.ских условиях в
стра.не изме.нила.сь моде.ль госуда.рстве.нной политики в отноше.нии се.мьи.
Повыше.нное внима.ние к се.мье отра.же.но в Се.ме.йном коде.ксе Российской
Фе.де.ра.ции
7
, в отра.сле.вом за.конода.те.льстве. В эти годы были приняты ме.ры по
за.конода.те.льному за.кре.пле.нию се.ме.йных пра.в гра.жда.н (де.тские пособия,
на.логи и другие льготы).
Положе.ния трудового за.конода.те.льства име.ют большое зна.че.ние для
систе.мы за.конов в обла.сти помощи се.мье и се.ме.йной политики (За.кон РФ от
19.04.1991 N 1032-1 «О за.нятости на.се.ле.ния в Российской Фе.де.ра.ции»
8
,
«Трудовой коде.кс Российской Фе.де.ра.ции» от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ
9
),
Фе.де.ра.льного за.кона «Об обра.зова.нии в Российской Фе.де.ра.ции» от 29.12.2012
г. № 273-ФЗ
10
, Фе.де.ра.льного за.кона «Об основа.х охра.ны здоровья гра.жда.н в
Российской Фе.де.ра.ции» от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ.
11
Ва.жным ша.гом в обе.спе.че.нии пра.вового ре.гулирова.ния и подде.ржки
ра.звития се.мьи явилось принятие за.кона Се.ме.йного Коде.кса Российской
Фе.де.ра.ции, который вступил в силу 1 ма.рта 1996 года (принят Фе.де.ра.льным
за.коном № 223-ФЗ от 29.12.1995 г., проше.л е.ще много слуша.ний и
согла.сова.ний, а е.го ре.да.кция от 24 а.пре.ля 2020 г. в на.стояще.е вре.мя де.йствуе.т).
В на.стояще.е вре.мя многие экспе.рты ста.вят под сомне.ние соотве.тствие
Се.ме.йного коде.кса совре.ме.нным ре.а.лиям и потре.бностям се.мьи.
Сле.дуе.т отме.тить, что ва.жне.йший докуме.нт о се.мье, призва.нный
ре.гулирова.ть основные стороны е.го жизне.де.яте.льности, Се.ме.йный коде.кс
7
"Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 06.02.2020) // "Собрание
законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 16;
8
Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 24.04.2020) "О занятости населения в Российской
Федерации"//"Российская газета", N 84, 06.05.1996;
9
"Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 24.04.2020) //"Российская
газета", N 256, 31.12.2001;
10
Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "Об образовании в Российской
Федерации"//"Российская газета", N 303, 31.12.2012;
11
Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "Об основах охраны здоровья граждан
в Российской Федерации"//"Российская газета", N 263, 23.11.2011;
23
Российской Фе.де.ра.ции, не да.е.т опре.де.ле.ния се.мьи. Это, в свою оче.ре.дь,
снижа.е.т способность се.мьи быть са.мостояте.льным юридиче.ским лицом. Ча.ще
все.го при ре.ше.нии те.х или иных пробле.м учитыва.ются отде.льные чле.ны се.мьи-
родите.ли, де.ти, но не се.мья в це.лом.
Основными сила.ми Российской Фе.де.ра.ции являются: созда.ние основ
госуда.рстве.нной се.ме.йной политики, де.кла.рирующе.й пра.ва и га.ра.нтии се.мьи,
ма.те.ринства и де.тства, созда.ние ме.ха.низма за.щиты пра.в се.мьи и де.те.й, а та.кже
опре.де.ле.ние полномочий орга.нов госуда.рстве.нной вла.сти в этой сфе.ре
вза.имоотноше.ний.
Се.ть учре.жде.ний социа.льного обслужива.ния се.мьи и де.те.й игра.е.т
ва.жную роль ка.к ме.ха.низм ре.а.лиза.ции социа.льной политики в инте.ре.са.х се.мьи
и де.те.й. Пра.вовое обе.спе.че.ние социа.льных услуг се.мьям с де.тьми
стре.мите.льно ра.звива.е.тся с моме.нта изда.ния Ука.за Пре.зиде.нта № 543 от 1
июня 1992 года «О ме.ра.х по ре.а.лиза.ции Все.мирной де.кла.ра.ции об обе.спе.че.нии
выжива.ния, за.щиты и ра.звития де.те.й в 1990-е годы».
12
На.стоящий Ука.з
ре.коме.ндуе.т орга.на.м исполните.льной вла.сти субъе.ктов Российской Фе.де.ра.ции
сде.ла.ть все возможное для соде.йствия созда.нию и укре.пле.нию
те.рриториа.льной се.ти учре.жде.ний социа.льной помощи се.мье и де.тям.
Впосле.дствии были приняты за.коны, опре.де.ляющие пра.вовые и
орга.низа.ционные условия ока.за.ния госуда.рстве.нной социа.льной помощи
се.мьям:
● Фе.де.ра.льный за.кон "Об основа.х социа.льного обслужива.ния гра.жда.н в
Российской Фе.де.ра.ции,
13
● Фе.де.ра.льный за.кон "О госуда.рстве.нной социа.льной помощи",
14
● Фе.де.ра.льный за.кон "Об основных га.ра.нтиях пра.в ре.бе.нка в Российской
12
Указ Президента РФ от 01.06.1992 N 543 "О первоочередных мерах по реализации Всемирной
декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы"//"Ведомости СНД и ВС РФ",
11.06.1992, N 23, ст. 1276;
13
Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "Об основах социального
обслуживания граждан в Российской Федерации"//"Российская газета", N 295, 30.12.2013;
14
Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О государственной социальной
помощи"//"Российская газета", N 142, 23.07.1999;
24
Фе.де.ра.ции",
15
● Фе.де.ра.льный за.кон "Об основа.х систе.мы профила.ктики бе.зна.дзорности
и пра.вона.руше.ний не.сове.рше.нноле.тних".
16
Особую роль в Российской Фе.де.ра.ции игра.е.т ока.за.ние социа.льной
помощи ма.лоимущим гра.жда.на.м, сре.ди которых оче.нь зна.чите.льна.я ча.сть-это
се.мьи с де.тьми. В соотве.тствии с Фе.де.ра.льным за.коном от 17.07.1999 N 178-ФЗ
(ре.д. от 24.04.2020) "О госуда.рстве.нной социа.льной помощи" социа.льна.я
помощь ока.зыва.е.тся ма.лоимущим гра.жда.на.м в виде социа.льных пособий,
социа.льных допла.т к пе.нсиям, субсидий, социа.льных услуг и основных това.ров.
Гра.жда.на.м с низкими дохода.ми пре.доста.вляются субсидии на опла.ту
жилого поме.ще.ния и коммуна.льных услуг в соотве.тствии со ста.тье.й 159
Жилищного коде.кса Российской Фе.де.ра.ции.
17
В те.че.ние длите.льного вре.ме.ни в инте.ре.са.х де.те.й был ре.а.лизова.н ряд
це.ле.вых програ.мм. До 2010 года Фе.де.ра.льна.я це.ле.ва.я програ.мма "Де.ти России
«была на.пра.вле.на на улучше.ние де.могра.фиче.ской ситуа.ции в стра.не,
подде.ржку ма.те.ринства и де.тства (подпрогра.мма." Здоровое поколе.ние."), а
та.кже на профила.ктику се.ме.йных пробле.м и подде.ржку се.ме.й, на.ходящихся в
трудной жизне.нной ситуа.ции, особе.нно се.ме.й с де.тьми-инва.лида.ми (да.ле.е-
подпрогра.мма «де.ти и се.мья").
Сле.дуе.т та.кже отме.тить, что в после.дние годы продолжа.е.тся ра.звитие
социа.льной инфра.структуры, которое осуще.ствлялось в ра.мка.х ре.а.лиза.ции
приорите.тных на.циона.льных прое.ктов "здоровье.", "обра.зова.ние.", "доступное и
комфортное для гра.жда.н России", а та.кже ряда це.ле.вых програ.мм, в ча.стности:
"Культура России" (2012-2018 годы), фе.де.ра.льна.я це.ле.ва.я програ.мма
"Жилище." (2015-2020 годы), "Доступна.я сре.да." (2011-2015 годы), фе.де.ра.льна.я
це.ле.ва.я програ.мма ра.звития обра.зова.ния (2016-2020 годы), "Культура России"
15
Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об основных гарантиях прав ребенка
в Российской Федерации"//"Российская газета", N 147, 05.08.1998;
16
Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"//"Российская газета", N 121, 30.06.1999;
17
"Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 24.04.2020) //"Российская
газета", N 1, 12.01.2005;
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/328

Смотрите также:

Изложение содержания дела, по которому приняты судебные постановления
_-___-~1
_1-тема-СтрМетал
_10_Эмиль Золя для эл версии