S. 254]. Но, затем ближневосточная политика Германии стала постепенно корректироваться в сторону придания ей большей сбалансированности в отношениях с израильтянами и палестинцами. Во время председательства Германии в Евросоюзе в 2007 г. важным внешнеполитическим приоритетом стало усиление европейского влияния на ближневосточный мирный процесс. В соответствии с общей стратегией стран - членов ЕС на Ближнем Востоке были выработаны основные направления их ближневосточной политики, получившие отражение в документе «Укрепление государственности для мира на Ближнем Востоке: стратегия действий ЕС». В нем были сформулированы такие принципы европейской политики в регионе, как содействие в создании палестинского государства и оказание помощи и поддержки палестинцам в переходный период [20].
В конце ноября 2007 г. в Аннаполисе (штат Мэриленд, США) по инициативе президента США Дж. Буша-младшего состоялась международная конференция по Ближнему Востоку, основная цель которой заключалась в том, чтобы дать импульс палестино-израильскому переговорному процессу, прерванному в 2000 г. В работе форума приняли участие «квартет» международных посредников, руководители Израиля и Палестинской автономии, а также представители ряда других стран, заинтересованных в урегулировании палестино-израильского конфликта, прежде всего арабских государств. Всего на этой конференции были представлены делегации из 49 стран, а также международных организаций, включая ООН, МВФ, МБРР. Израильский премьер - министр Э. Ольмерт и руководитель Палестинской автономии М. Аббас подтвердили решимость выполнять свои обязательства в рамках «Дорожной карты» и договорились вести двусторонние переговоры с целью заключения соглашения о создании Палестинского государства к концу 2008 г. [21]. Арабские делегации в целом поддержали принятые на конференции решения, хотя среди них имелись сомнения по поводу дальнейших перспектив палестино-израильских переговоров. И действительно, после проведенных Израилем карательных операций в секторе Газа в декабре 2008 - январе 2009 г. переговорный процесс фактически оказался в тупиковой ситуации.
В январе 2008 г. по инициативе Германии в Евросоюзе был запущен план мирного восстановления и развития Палестинского государства «Будущее для Палестины». Он предусматривал оказание финансовой помощи правительству Палестины, реализацию образовательных и воспитательных мер среди палестинской молодежи, оказание психологической помощи пострадавшим во Второй палестинской интифаде, обучение палестинских силовых структур (полиции и погранслужбы), наконец, оказание помощи в перестройке государственных структур и реформировании государственных учреждений Палестины [22]. Этот проект обсуждался на Берлинской международной конференции по оказанию поддержки институтам гражданской безопасности и правосудия Палестинской автономии (июнь 2008 г.) и был одобрен его участниками. Была также подтверждена готовность раздела между ними ответственности за восстановление Палестины [23].
После победы Б. Абамы на президентских выборах в США в ноябре 2008 г. новая администрация обратилась к палестинцам и израильтянам с призывом выполнить свои обязанности, установить взаимное доверие и приступить к возобновлению мирных переговоров. К этому времени в позиции Европейского союза по ближневосточному урегулированию появилось больше точек соприкосновения с Соединенными Штатами: при непосредственном участии заинтересованных сторон мирный процесс находился на новом перепутье, и соперничество ведущих держав на Ближнем Востоке также возросло. Новая администрация Белого дома придерживалась позиции, что «восстановление доверия» является ключевым шагом к решению проблемы ближневосточного урегулирования. При этом подчеркивалось, что только путем реализации плана «двух государств» возможно окончательное урегулирование палестино-израильского
конфликта. Для достижения этой цели конфликтующим сторонам необходимо было предпринять конкретные действия в соответствии с «Дорожной картой», чтобы возобновить мирные переговоры.
Новые моменты в подходе США к ближневосточному урегулированию были встречены в ЕС с одобрением: там отдавали себе отчет в том, что инициативное право по ближневосточному урегулированию по-прежнему принадлежит Вашингтону. В этих условиях Евросоюзу сложно было выдвинуть свой план урегулирования, поэтому он ограничивался поддержкой американской программы. Примечательно в этой связи, что Х. Солана в ходе своих поездок на Ближний Восток подчеркивал, что позиции США и Евросоюза в ближневосточном мирном процессе в общем являются схожими. Но в целом обстановка в регионе продолжала оставаться сложной. Действия радикальных и экстремистских группировок против Израиля, провоцирующие ответные карательные акции подразделений ЦАХАЛ на оккупированных территориях, усиливали взрывоопасную ситуацию в регионе. По существу, не было прогресса в таких важных вопросах урегулирования, как прекращение поселенческой деятельности на оккупированных территориях, признание Израилем «довоенных» границ 1949-1967 гг. исходной точкой для поиска компромисса, окончательное определение статуса Иерусалима, проблема палестинских беженцев.
После терактов 11 сентября 2001 г. в Нью-Йорке и Вашингтоне влияние политического ислама в арабском мире заметно усилилось. Однако власти США не реагировали на это соответствующим образом: наоборот, они стремились основательно реконструировать «Большой Ближний Восток» на основе западной демократии. Сложный и противоречивый характер процессов, развивающихся в Ираке и Афганистане, а также угроза применения США и их натовскими союзниками военной силы против Ирана отчетливо свидетельствовали об этом. В этих условиях можно было предположить, что США по-прежнему будут пользоваться большим влиянием на Ближнем Востоке, хотя постепенно сила американского влияния должна была стать меньше вследствие естественных возможностей США, а также внешнеполитических решений Белого дома. Кроме того, в перспективе Соединенным Штатам предстояло противостоять политике других влиятельных внешних сил на Ближнем Востоке, в частности России, Китая, Европейского союза. Ведущие западноевропейские страны - члены ЕС вряд ли желали оставаться длительное время спонсорами Ирака. Им нужно было придерживаться другого, нежели США, подхода к решению палестинской проблемы и на этой основе попытаться отмежеваться от курса Вашингтона, направленного на проведение «демократических» реформ в ближневосточных странах, со всеми негативными его последствиями.
Пока же Ближний Восток пребывал в состоянии «ни войны, ни мира». Такое положение полностью устраивало силы, незаинтересованные в продвижении ближневосточного мирного процесса. Одновременно было заметно оживление деятельности различных радикальных и экстремистских организаций на Ближнем Востоке, сопровождаемое усилением в регионе иранского влияния. В этой сложной ситуации вопросы, связанные с возобновлением палестиноизраильского переговорного процесса, приобрели еще большую актуальность. Времени оставалось мало: «квартету» международных посредников следовало приложить максимум усилий для скорейшего достижения между конфликтующими сторонами взаимоприемлемого, всеобъемлющего соглашения, открывающего путь к прочному миру в этом взрывоопасном регионе земного шара.
Список источников
1. Дудайти А.К. От мирного процесса к войне с террором: ближневосточная политика Евросоюза в 1995-2003 гг. // Вестник Томского государственного университета. 2018. №428. С. 87-95.
2. Дудайти А.К. Война в Ираке 2003 г. и позиция ведущих стран - членов Евросоюза // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: История. Политология. 2016. №1 (222). С. 56-60.
3. Россия, Франция и Германия приняли заявление, посвященное разоружению Ирака. URL: https://www.newsru.com/ world/10feb2003/zayavl.html (дата обращения: 28.01.2019).
4. Челлини К. Афинский саммит ЕС 16-17 апреля 2003 г. // Журнальный зал: Вестник Европы. 2003. №9. URL: http://www.zh - zal.ru/vestnik/2003/9/summit.html (дата обращения: 30.01.2019).
5. Носов М. ЕС и регион Ближнего, Среднего Востока. URL: http://www.ieras.ru/pub/nosov/bcb.pdf (дата обращения: 31.01.2019).
6. Letter dated 10 April 2002 from the Secretary-General addressed to the President of the Security Council. URL: https://unispal.un.org/unispal.nsf (дата обращения: 1.02.2019).
7. Mandel D. Four-Part Disharmony: The Quartet Maps Peace. URL: https://www.meforum.org/556/four-part-disharmony-the-quartet-maps-peace (дата обращения: 2.02.2019).
8. Штереншис М. Израиль. История государства. 3-е изд., доп. и пер. Герцлия: ISRADON, 2009. 704 с.
9. Colschen L. Deutsche AuЯenpolitik. Stuttgart: Wilhelm Fink & Co., 2010. 461 S.
10. Капитонов К.А. Израиль и Евросоюз. URL: http://www.iimes.ru/? p=4496 (дата обращения: 3.02.2019).
11. Хавьер Солана призвал Израиль и Палестину возобновить переговоры. URL: https://jewish.ru/ru/news/articles/56093/ (дата обращения: 3.02.2019).
12. ЕС требует участия палестинцев в процессе ближневосточного урегулирования. URL: https://www.dw.com/ru
13. Станет ли Берлин «городом мира» для Ближнего Востока? URL: https://www.dw.com/ru (дата обращения: 5.02.2019).
14. Резолюция 1559 (2004), принятая Советом Безопасности на его 5028-м заседании 2 сентября 2004 года. URL:
http://docs.cntd.ru/document/902134306 (дата обращения: 5.02.2019).
15. Европа призывает к возобновлению переговоров на Ближнем Востоке. URL: https://www.dw.com/ru (дата обращения: 6.02.2019).
16. Alagha M. Palestine in EU and Russian Foreign Policy: Statehood and the Peace Process. London; New York: Taylor & Francis Group, 2017.
160 p.
17. Council of the European Union. International Conference for Lebanon. Co-Chairmen Statement. Rome, July 26 URL: http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressdata/EN/declarations/90678.pdf (дата обращения: 7.02.2019).
18. Резолюция 1701 (2006), принятая Советом Безопасности на его 5511-м заседании 11 августа 2006 года. URL:
http://docs.cntd.ru/document/902133016 (дата обращения: 8.02.2019).
19. Страны-доноры обещали Ливану помощь в размере 7,6 млрд долларов. URL: https://www.newsru.com/world/25jan2007/lebanu.html (дата обращения: 9.02.2019).
20. Perver Ch. Statebuilding for peace in the Middle East: An EU action strategy Israel. URL: http://www.prophecynews.co.uk/israel/521 - statebuilding-for-peace-in-the-middle-east-an-eu-action-strategy (дата обращения: 10.02.2019).
21. Мирная конференция по Ближнему Востоку в Аннаполисе (2007 г.). URL: https://studopedia.ru/8_187129_mirnaya-konferentsiya-po - blizhnemu-vostoku-v-annapolise-g.html (дата обращения: 11.02.2019).
22. Future for Palestine, 2007. URL: http:// www.auswaertiges-amt.de/EN/Aussenpolitik/RegionaleSchwerpunkte/ NaherMittlererOs ten/IsraelPalaestinensischeGebiete/ZukunftPalaestina/ Uebersicht_node.html (дата обращения: 12.02.2019).
23. Berlin Conference in Support of Palestinian Civil Security & The Rule of Law, 24 June 2008. URL: https://studylib.net/doc/8414891/berlin - conference-in-support-of-palestinian-civil-securit… (дата обращения: 13.02.2019).
References
1. Dudaiti, A.K. (2018) From peace process to war on terror: the Middle East policy of the European Union in 1995-2003. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta - Tomsk State University Journal. 428. pp. 87-95. (In Russian). DOI: 10.17223/15617793/428/11
2. Dudaiti, A.K. (2016) The Iraq war of 2003 and the position of the leading countries-members of EU. Nauchnye vedomosti Belgorodskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Istoriya. Politologiya - Belgorod State University Scientific Bulletin History Political science. 1 (222). pp. 56-60. (In Russian).
3. NEWSru.com. (2017) Rossiya, Frantsiya i Germaniya prinyali zayavlenie, posvyashchennoe razoruzheniyu Iraka [Russia, France and Germany adopted a statement on the disarmament of Iraq]. [Online] Available from: https://www.newsru.com/world/10feb2003/zayavl.html
4. Chellini, K. (2003) Afinskiy sammit ES 16-17 aprelya 2003 g. [Athens summit of the EU on 16-17 April 2003]. Zhurnal'nyy zal: Vestnik Evropy. 9. [Online] Available from: http://www.zh-zal.ru/vestnik/2003/9/summit.html (Accessed: 30.01.2019).
5. Nosov, M.G. (2010) ES i region Blizhnego, Srednego Vostoka [EU and the region of the Near and Middle East]. Sovremennaya Evropa - Contemporary Europe. [Online] Available from: http://www.ieras.ru/pub/nosov/bcb.pdf (Accessed: 31.01.2019).
6. United Nations. (2002) Letter of 10 April 2002from the Secretary-General addressed to the President of the Security Council. [Online] Available from: https://unispal.un.org/unispal.nsf (Accessed: 1.02.2019).
7. Mandel, D. (2003) Four-Part Disharmony: The Quartet Maps Peace. Middle East Quarterly. 3 (10). pp. 15-27. [Online] Available from: https://www.meforum.org/556/four-part-disharmony-the-quartet-maps-peace (Accessed: 2.02.2019).
8. Shterenshis, M. (2009) Izrail'. Istoriya gosudarstva [Israel. State history]. 3rd ed. Herzliya: ISRADON.
9. Colschen, L. (2010) Deutsche AuЯenpolitik. Stuttgart: Wilhelm Fink & Co.
10. Kapitonov, K.A. (2006) Izrail' i Evrosoyuz [Israel and the European Union]. [Online] Available from: http://www.iimes.ru/? p=4496
11. Jewish.ru. (2003) Khav'er Solana prizval Izrail' i Palestinu vozobnovit' peregovory [Javier Solana called on Israel and Palestine to resume negotiations]. [Online] Available from: https://jewish.ru/ru/news/articles/56093/ (Accessed: 3.02.2019).
12. DW. (2004) ES trebuet uchastiya palestintsev v protsesse blizhnevostochnogo uregulirovaniya [The EU demands the participation of the Palestinians in the process of the Middle East settlement]. DW. [Online] Available from: https://www.dw.com/ru (Accessed: 4.02.2019).
13. DW. (2004) Stanet li Berlin «gorodom mira» dlya Blizhnego Vostoka? [Will Berlin become a «city of peace» for the Middle East?]. DW. [Online] Available from: https://www.dw.com/ru (Accessed: 5.02.2019).
14. Kodeks. (2004) Rezolyutsiya 1559 (2004), prinyataya Sovetom Bezopasnosti na ego 5028-m zasedanii 2 sentyabrya 2004 goda [Resolution 1559 (2004), adopted by the Security Council at its 5028th meeting on 2 September 2004]. [Online] Available from: http://docs.cntd.ru/document/902134306 (Accessed: 5.02.2019).
15. DW. (2006) Evropa prizyvaet k vozobnovleniyu peregovorov na Blizhnem Vostoke [Europe calls for the resumption of negotiations in the Middle East]. DW. [Online] Available from: https://www.dw.com/ru (Accessed: 6.02.2019).
16. Alagha, M. (2017) Palestine in EU and Russian Foreign Policy: Statehood and the Peace Process. London; New York: Taylor & Francis Group.
17. Council of the European Union. (n.d.) International Conference for Lebanon. Co-Chairmen Statement. Rome, July 26 [Online] Available from: http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressdata/EN/declarations/90678.pdf (Accessed: 7.02.2019).
18. Kodeks. (2006) Rezolyutsiya 1701 (2006), prinyataya Sovetom Bezopasnosti na ego 5511-m zasedanii 11 avgusta 2006 goda [Resolution 1701 (2006), adopted by the Security Council at its 5511th meeting on 11 August 2006]. [Online] Available from: http://docs.cntd.ru/document/902133016 (Accessed: 8.02.2019).
19. NEWSru.com. (2017) Strany-donory obeshchali Livanu pomoshch' v razmere 7,6 mlrd dollarov [Donor countries have pledged $7.6 billion in aid to Lebanon]. [Online] Available from: https://www.newsru.com/world/25jan2007/lebanu.html (Accessed: 9.02.2019).
20. Perver, Ch. (2007) Statebuilding for peace in the Middle East: An EU action strategy Israel. Prophecy News. [Online] Available from: http://www.prophecynews.co.uk/israel/521-statebuilding-for-peace-in-the-middle-east-an-eu-action-strategy (Accessed: 10.02.2019).
21. Studopedia. (2015) Mirnaya konferentsiya po Blizhnemu Vostoku v Annapolise (2007 g.) [Peace Conference on the Middle East in Annapolis (2007)]. [Online] Available from: https://studopedia.ru/8_187129_mirnaya-konferentsiya-po-blizhnemu-vostoku-v-annapolise-g.html
22. Auswдrtiges Amt. (2007) Future for Palestine, 2007. [Online] Available from: http://www.auswaertiges-amt.de/EN/Aussenpolitik/ RegionaleSchwerpunkte/NaherMittlererOsten/IsraelPalaestinensischeGebiete/ZukunftPalaestina/Uebersicht_node.html (Accessed: 12.02.2019).
23. Studylib.net. (2008) Berlin Conference in Support of Palestinian Civil Security & The Rule of Law, 24 June 2008 [Berlin Conference in Support of Palestinian Civil Security & The Rule of Law, 24 June 2008]. [Online] Available from: https://studylib.net/doc/8414891/berlin-conference-in - support-of-palestinian-civil-securit (Accessed: 13.02.2019).