Главное место в работе Тегеранской конференции заняло согласование планов военных действий союзников. На конференции четко обозначилось согласие западных союзников пойти навстречу Сталину в территориальном вопросе. Тегеранская конференция укрепила сотрудничество главных держав антифашистской коалиции и согласовала планы военных действий против Германии.
Ялтинская (Крымская) конференция собралась 4-11 февраля в период, когда в результате наступления Советской Армии и высадки союзных войск в Нормандии военные действия были перенесены на германскую территорию и война против фашистской Германии вступила в завершающую стадию. На Ялтинской конференции были согласованы планы окончательного разгрома Германии, определено отношение к Германии после ее безоговорочной капитуляции, намечены основные принципы общей политики в отношении послевоенного устройства мира, обсужден ряд других вопросов.
Перед Ялтой британская и американская делегации встретились на Мальте. Рузвельт намеревался продолжать сотрудничество с СССР. По его мнению, Великобритания была империалистической державой, а ликвидацию колониальной системы Рузвельт считал одним из приоритетов послевоенного урегулирования. США вели дипломатическую игру: с одной стороны, Великобритания продолжала оставаться их ближайшим союзником и атомный проект осуществлялся с ведома Лондона, но в тайне от Москвы; с другой стороны, советско-американское сотрудничество позволяло осуществить глобальное регулирование системы международных отношений.
Рузвельт серьезно относился к принципу опеки ООН над колониальными территориями. Когда американская сторона представила соответствующий документ, Черчилль заявил, что не допустит вмешательства в дела Британской империи. Как, вопрошал Черчилль, апеллируя к СССР, отнесся бы Сталин к предложению интернационализировать Крым? Американская сторона заявила, что имелись в виду территории, отвоеванные у врага, например острова в Тихом океане. Согласились на том, что американское предложение распространяется на подмандатные территории Лиги наций, территории, отобранные у противника, и территории, которые добровольно согласятся на надзор со стороны ООН.
Решения Ялтинской конференции во многом предопределили послевоенное устройство Европы и мира почти на пятьдесят лет, вплоть до крушения социалистической системы в конце 1980-х - начале 1990-х годов.
В Ялте была начата реализация идеи новой Лиги Наций. Союзникам требовалась межгосударственная организация, способная предотвратить попытки изменить установленные границы сфер влияния. Было условлено, что в основу деятельности ООН при решении кардинальных вопросов обеспечения мира будет положен принцип единогласия великих держав - постоянных членов Совета Безопасности, имеющих право вето.
Сталин добился согласия партнёров на то, чтобы в числе учредителей и членов ООН был не только СССР, но и как наиболее пострадавшие от войны Украинская ССР и Белорусская ССР. И именно в ялтинских документах появилась дата «25 апреля 1945 года» - дата начала Сан-Францисcкой конференции, которой было предназначено утвердить Устав ООН.
Потсдамская конференция проходила с 17 июля по 2 августа 1945 и была призвана обсудить проблемы послевоенного устройства мира.
Ближе к окончанию Второй мировой войны стало ясно, что в послевоенном мире останется только один победитель, и это будет Советский Союз. СССР противостоял фашистской Германии сильнее, чем какое-либо другое государство и понес потери, несоизмеримые с потерями других стран. Однако экономически страна была слабее, чем когда-либо в то время, как Америка смогла обогатиться на Второй мировой войне и вела разработки ядерного оружия. Обозначились два глобальных центра силы - США и СССР, последний был вовлечен в мировые дела на основе партнерства относительно недавно. Новой войны никто не хотел. Конец былому советско-американскому сотрудничеству пришел вместе с вхождением Г. Трумэна на пост Президента США. Америка не собиралась уступать свои позиции и вступила в противостояние с СССР за звание комплексного лидера.
В первый же день конференции Трумэн предложил создать Совет министров иностранных дел пяти великих держав (хотя ни Франция, ни Китай в конференции не участвовали), который бы занимался мирными переговорами и территориальным урегулированием. Предложение было принято, заседание Совета было назначено на 1 сентября в Лондоне.
Потсдамская конференция решила наиболее актуальные вопросы послевоенного устройства. Стало ясно, что европейский порядок будет строиться на конфронтационных началах. На Потсдамской конференции впервые в истории дипломатии обозначился ядерный фактор. 24 июля в разговоре со Сталиным Трумэн походя упомянул, что у США появилось новое оружие необычайной разрушительной силы. К 1945 в мире лихорадочно развивалось три атомных проекта: американский (при британском участии), советский и немецкий. США первыми вышли на атомный рубеж.
Они указывают, что процесс ядерного разоружения может свести на нет эффект «сдерживания», который в значительной степени удерживал мир от войны на протяжении второй половины XX века.
«Сдерживание» - это геополитическая теория, разработанная американским дипломатом Джорджем Кеннаном в 1940-х. Теория сдерживания неразрывно связана с концепцией взаимно-гарантированного уничтожения, которая обеспечивает поддержание мира на основе неизбежности тотального возмездия противника в случае нанесения по нему первого удара. Эта теория легла в основу советско-американских отношений и мировой политики как таковой во второй половине XX века.
По мнению критиков Кеннана, практика сдерживания приводит к гонке вооружений и, как следствие, большему риску вооруженного конфликта и угрозе постоянного бюджетного дефицита из-за перефинансирования военной промышленности. Кроме того, теория целиком подразумевает прагматичный подход и не учитывает идеологических разногласий между сторонами.
Основные положения теории сдерживания продолжают сохранять свою актуальность и в XXI веке, поскольку ядерное оружие до сих пор играет значительную роль в мировой политике, и военные доктрины России и США во многом основаны на использовании его как «фактора сдерживания».
Глава 2. Проблема разоружения после Второй мировой войны (1945-1979 гг.)
.1 Создание ООН. Начало холодной войны
Ещё во время Второй мировой войны лидеры «Большой тройки» - Т. Рузвельт, И. Сталин, и У. Черчилль - вели переговоры о создании международной организации. Однако ни одной стороне не хотелось повторения ситуации с Лигой Наций, показавшей свою полную несостоятельность. Поэтому был предложен план «четырех полицейских» - стран Большой тройки и Китая, которые выполняли бы организационную функцию. На Московской конференции министров иностранных дел СССР, США и Великобритании, в октябре 1943 г. была принята Декларация по вопросу о всеобщей безопасности, предусматривавшая тесное сотрудничество Объединенных Наций как в ведении войны против фашизма, так и в обеспечении послевоенной безопасности. Декларация содержала тезис о необходимости учреждения всеобщей международной организации для поддержания мира и безопасности, основанной на принципе суверенного равенства всех миролюбивых государств. Существенное значение в процессе создания ООН имели решения Тегеранской (ноябрь-декабрь 1943 г.) и Крымской (февраль 1945 г.) конференций глав правительств СССР, США и Великобритании.
На основе этих договоренностей была созвана конференция в Думбартон-Окс в 1944 году, на которой были выработаны основные положения Устава будущей ООН. Были определены название Организации, структура ее Устава, цели и принципы, вопросы правового положения органов и т. д. Но некоторые важные вопросы (о первоначальных членах Организации, о процедуре голосования в Совете Безопасности) были урегулированы позднее на Крымской конференции руководителей трех держав. Окончательный текст Устава был согласован на Конференции Объединенных Наций в Сан-Франциско (апрель-июнь 1945 г.) с участием представителей 50 государств, причем СССР, США, Великобритания и Китай выступали как приглашающие державы.
В соответствии со ст.1 Устава Организация Объединенных Наций стремится «поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру, а также подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира». Постоянными членами Совета Безопасности стали СССР, США, Великобритания, Франция и КНР.
Уже на первой сессии Генеральной Ассамблеи ООН в соответствии с решением Московского совещания министров иностранных дел СССР, США и Великобритании была учреждена Комиссия Организации Объединенных Наций по контролю над атомной энергией, в состав которой вошли пять постоянных членов Совета Безопасности и Канада как страна, принимавшая участие в открытии, связанном с расщеплением атомного ядра. В задачи Комиссии входила разработка предложений по контролю над атомной энергией в пределах, необходимых для обеспечения её использования исключительно в мирных целях.
Изначально Америка заняла очень жесткую позицию в Комиссии, стараясь удержать монополию на атомное оружие. «План Баруха», внесенный в Комиссию в 1946 году, предусматривал создание международного контрольного органа, обладающего правом инспектировать объекты, имеющие отношение к атомной энергии. О запрете её использования в военных целях, однако, ничего сказано не было.
В конце октября 1946 г. СССР вносит предложение о всеобщем сокращении вооружений и в качестве первоочередной задачи - запрет использования атомной энергии в военных целях. Генеральная Ассамблея ООН поддержала это начинание, но практического выхода это предложение не имело, так как целью ООН был контроль, а не запрещение.
Следует внести ясность в специфику международных отношений послевоенного времени. Вторая мировая война привела к коренным изменениям в международной обстановке и в соотношении сил на мировой арене. Представители наиболее реакционных сил империализма - итальянский и германский фашизм, а также японский милитаризм, потерпели крах. Они были разгромлены объединенными усилиями, казалось, несовместимых, но одинаково ненавидимых ими советских коммунистов и буржуазных демократов.
Великобритания и Франция были экономически ослаблены войной, и необходимо было время для восстановления их былого престижа на мировой арене. К тому же в этих странах обострились классовые противоречия. Быстро росла организованность и сознательность рабочего класса, усилилось влияние профсоюзов и коммунистических партий на широкие слои трудящихся.
США, укрепившие свои позиции и обогатившиеся, были полны амбиций на мировое господство. Монопольное владение атомной бомбой усиливало их претензии. СССР, вынесший основную тяжесть борьбы с агрессорами, естественно, был ослаблен экономически, но грозен военным могуществом, а главное - един в национальном и политическом отношениях, имел большой международный авторитет. Советские люди были настроены оптимистически и полны желания мирного созидания. И поэтому инициативы СССР по разоружению не были встречены с успехом в мировом сообществе. Атомная монополия США заставила Советский Союз беспокоиться о собственной безопасности, но большинство других стран стремилось приобщиться к обладанию такой силой и раздржалось по поводу невозможности приобрести её.
Мировое сообщество вновь было разобщено, как и после первой мировой войны, но отчетливо намечались два противоположных социально-политических лагеря во главе с США и СССР. Предстояло не просто идеологическое противоборство, а самая ожесточенная борьба за союзников, сферы жизненных интересов.
В развитии основных проблем международной жизни в послевоенные годы - европейской, германской, дальневосточной и других наиболее ясно проявилось противостояние блоков во главе с США и СССР, которое переросло в «холодную войну». «Идеологическим манифестом» империализма стала речь Черчилля 5 марта 1946 г. в Фултоне в присутствии президента Трумэна. Впервые после войны на высоком уровне провозглашался «крестовый поход» против коммунизма и выдвигалась программа америко-английского мирового господства «не только в наше время, но и на грядущие столетия».
В целях смягчения конфронтации Советский Союз внес конкретные предложения в ООН по всеобщему сокращению вооружений, запрещению атомного оружия, выводу иностранных войск с территорий других государств. Однако в апреле 1949 г. якобы для защиты от «угрозы коммунистической агрессии, нависшей над странами Западной Европы» США, Англия, Франция, Италия, Канада, Бельгия, Голландия, Португалия, Дания, Норвегия, Исландия и Люксембург образовали Североатлантический союз (НАТО). Так противостояние двух противоположных социально-экономических систем перерастало в вооруженную конфронтацию, в основе которой лежала не только классовая неприязнь, но и неспособность дипломатии консолидировать миролюбивые демократические силы и остановить организаторов этого противостояния. К тому же человечество еще не осознавало смертельную глобальную угрозу ракетно-ядерного вооружения.
Таким образом, с окончанием атомной монополии США в 1949 г. начался новый этап в истории разоружения и новый виток «холодной войны».
2.2 Гонка вооружений. Карибский кризис
Ядерное оружие впервые встало на вооружение в армии США в 1945 году. В августе того же года оно было впервые использовано в боевых условиях против японских городов Хиросима (6 августа) и Нагасаки (9 августа). В 1949 году ядерное оружие появилось у СССР, таким образом, началась «ядерная гонка». Ядерное оружие стало неотъемлемым инструментом дипломатии обеих стран. Происходящие стороны плохо понимали возможные катастрофические последствия ядерной войны.
В начале 1950-х годов в рамках антивоенного движения возникло антиядерное движение, в котором принимала актиное участие общественность Японии как страны, первой пострадавшей от ядерного взрыва. 19 марта 1950 г. активисты антиядерного движения на конференции в Стокгольме приняли знаменитое Стокгольмское воззвание, в котором содержался призыв запретить ядерное оружие. Хотя антивоенные движения пользовались финансовой поддержкой СССР, их направленность была «обоюдоострой», построенной на критике обеих сверхдержав.
Переговоры по разоружению продолжались, и стороны пытались найти компромисс. В 1952 г. СССР внес проект резолюции по вопросу о регулировании, ограничении и соразмерном сокращении всех вооруженных сил и вооружений. В том же году США, Франция и Япония выступили с предложением об ограничении численности вооруженных сил. Однако проблема контроля так и оставалась нерешенной - в условиях недоверия двух центров силы появление соответствующего органа было нереально.
В 1954 г. Генеральная ассамблея приняла Резолюцию «О заключении международной конвенции по вопросу о сокращении вооружений и запрещении атомного, водородного и других видов массового уничтожения». Все члены ООН единодушно выступили за регулирование, ограничение и сокращение вооруженных сил. Но это было только началом сложного и разностороннего процесса, который продолжается и по сей день.
После смерти И. Сталина во внешнеполитическом курсе СССР произошли серьезные изменения. Отношения между Советским Союзом и Америкой немного улучшились, но крайне ненадолго - переговоры Хрущева и Эйзенхауэра в Париже в 1960 году были сорваны.