Статья: Проблемы и перспективы территориальной организации и территориального планирования региональной транспортной системы (на примере Свердловской области)

Несмотря на отсутствие на территории Свердловской области полностью изолированных элементов транспортного каркаса, можно отметить недостаточную связность либо отсутствие кратчайшей связи между рядом городов и посёлков, таких как: 1) Асбест и Екатеринбург; 2) Дегтярск и Екатеринбург; 3) Туринск и Таборы; 4) Восточный и Туринск; 5) Артемовский и Восточный.

Основные транспортно-грузовые узлы расположены в городах: Екатеринбург, Нижний Тагил, Серов, Каменск-Уральский. Большое значение играют Нижнетагильский, Серовский транспортные узлы, и постепенно набирает силу Ивдельский транспортный узел.

В пределах области функционирует один из крупнейших железнодорожных узлов России - Екатеринбургский, расположенный на основном ходе Транссиба. Всего в узле стыкуется шесть железнодорожных подходов: Пермский, Казанский, Тюменский и Челябинский имеют общероссийское значение, Нижне-Тагильский и Егоршинский - региональное значение.

Обслуживание населения автобусным транспортом. Одна из проблем автобусного обслуживания - недостаточный уровень охвата населения общественным транспортом. В частности, если рассматривать такой показатель уровня транспортного обслуживания населения, как доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа или муниципального района, получим следующее. Среди муниципальных образований по данному показателю выделяются Таборинский муниципальный район - 5 %, Гаринский городской округ - 19 %. Для остальных муниципальных образований значение показателя не превышает 5 %. Более трети муниципальных образований области не обслуживаются железнодорожным транспортом в пригородном сообщении. Таким образом, на автобусное сообщение приходится значительная роль в транспортном обслуживании периферийных районов. В целом в Свердловской области доля населенных пунктов с людностью не менее 50 жителей на 2020 г. составляла 19,7 %. Наряду с этим, существуют муниципальные образования с недостаточным уровнем транспортного обслуживания сельских поселений - в них доля населенных пунктов, обеспеченных автобусным сообщением с районным центром, не превышает 50 %. Наибольшее количество населенных пунктов с населением свыше 50 человек, не имеющих автобусного сообщения с районным центром (центром муниципального образования), находится в муниципальных образованиях: Горноуральский, Шалинский, Ирбиртский, Белоярский и Алапаевский.

Таким образом, проблема недостаточного транспортного обслуживания автобусами общего пользования наиболее характерна в настоящее время для районов среднего уровня освоенности, имеющих относительно большое количество сельских населенных пунктов.

Обслуживание населения железнодорожным и воздушным транспортом. Екатеринбургский железнодорожный транспортный узел расположен в пределах центра Уральского района. Близ Екатеринбурга расположен аэропорт Кольцово - один из наиболее крупных развивающихся аэропортов России. Главным транспортным узлом области является г. Екатеринбург, в котором сходятся 7 железнодорожных направлений, находится центр управления перевозками Свердловской железной дороги, сходятся 4 направления федеральных автомобильных дорог. В городе продолжается строительство метрополитена и кольцевой автомобильной дороги. На территории Свердловской области расположен существующий воздушный грузопассажирский постоянный многосторонний пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации в международном аэропорту Екатеринбург (Кольцово). Пропускная способность - 1300 пассажиров в час. Распоряжение Правительства РФ от 29.11.2017 № 2665-р «О перечне пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации».

На основе анализа статистических данных Росстата можно сделать следующие выводы о тенденциях в развитии транспортной системы Свердловской области:

- в области отмечается тенденция, характерная для большинства регионов России: относительное снижение перевозок железнодорожным транспортом из-за роста уровня автомобилизации населения, а также за счёт развития автобусного транспорта;

- при общей неизменности показателей протяженности путей сообщения отмечается сокращение протяженности железнодорожных путей общего пользования;

- выделяется общая тенденция снижения числа населенных пунктов, не охваченных общественным транспортом. При этом в самой Свердловской области этот показатель очень близок к среднероссийскому, но несколько выше среднего показателя по УрФО.

Основные параметры и проблемы транспортной системы Свердловской области. Определены следующие основные параметры территориальной организации транспортного каркаса и региональной транспортной системы Свердловской области:

- развитые субмеридиональные и субширотные направления транспортного каркаса Свердловской области (направления: Екатеринбург - Нижний Тагил - Серов, Пермь - Екатеринбург - Курган, Уфа - Екатеринбург - Тюмень и др.);

- радиально-кольцевой характер транспортной системы юга Свердловской области (транспортная система муниципальных образований, входящих в Екатеринбургскую агломерацию);

- наличие устойчивых транспортных связей с соседними регионами для муниципалитетов южной части Свердловской области (Тюменская, Курганская, Челябинская области, Республика Башкортостан) посредством как автомобильных дорог федерального значения, связывающих Екатеринбург с Тюменью, Уфой, Челябинском и др., так и посредством магистральных железных дорог общего пользования.

Определены следующие основные проблемы территориальной организации транспортной системы Свердловской области, решение которых в той или иной степени заложено в Схеме территориального планирования Свердловской области:

- исчерпание пропускной способности многих участков автомобильных дорог (участки Екатеринбург - Полевской, Екатеринбург - Реж - Алапаевск, Екатеринбург - Нижний Тагил, Екатеринбург - Берёзовский и др.);

- исчерпание пропускной способности многих участков железных дорог общего пользования в пределах Свердловской области (участки Екатеринбург - Богданович - Тюмень; Екатеринбург - Челябинск и др.);

- недостаточный уровень транспортной освоенности и связности периферийных муниципальных образований Свердловской области северного и восточного управленческих округов;

- отсутствие внутрирегионального воздушного транспорта (местных воздушных линий) на территории Свердловской области - что существенно осложняет внутрирегиональные связи;

- отсутствие завершенных автодорожных обходов крупнейших и крупных городов Свердловской области (даже ЕКАД (Екатеринбургская кольцевая автомобильная дорога) на начало мая 2022 года не завершена);

- неэффективное размещение станций и платформ пригородного железнодорожного сообщения: многие формирующиеся микрорайоны городских округов Свердловской области (и в первую очередь города Екатеринбург) лишены возможности использовать пригородный железнодорожный транспорт для осуществления маятниковых миграций;

- наличие транспортной дискриминации значительной части населения: свыше 1 % жителей Свердловской области проживают в населённых пунктах, не имеющих подъезда по автомобильным дорогам общего пользования с твёрдым покрытием и (или) не обслуживаемых общественным транспортом.

В табл. 1 приведено соотношение удалённости городов Свердловской области от регионального центра - города Екатеринбург по автомобильным и железным дорогам в сравнении с географической удалённостью городов (по поверхности геоида).

Для большинства городов удалённость от Екатеринбурга примерно совпадает (при среднем меньшем расстоянии по автодорожной сети, более развитой в Свердловской области, по сравнению с сетью железных дорог общего пользования, как и в большинстве других регионов России). Необходимо отметить неудачное транспортно-географическое размещение городов Дегтярск и Асбест относительно Екатеринбурга. Кратчайшее расстояние между ними и Екатеринбургом примерно в 1,5 раза меньше экономического расстояния, проложенного по существующим путям сообщения (автомобильным или железным дорогам общего пользования).

Таблица 1 Удалённость городов Свердловской области от г. Екатеринбурга по автомобильным и железным дорогам общего пользования

Таблица 2. Наличие проблем, связанных с условиями проживания в населенном пункте (по итогам Комплексного наблюдения условий жизни населения в 2018 г.), % (по данным Росстата, КОУЖ-2018 г.)

Условные обозначения: А - лица старше трудоспособного возраста, указавшие на наличие проблем, связанных с условиями проживания (всего); Б - лица старше трудоспособного возраста, указавшие на наличие следующих проблем, связанных с условиями проживания в районе: I - недоступность государственных и муниципальных услуг в сфере медицинского обслуживания; II - большая отдаленность торговых точек; III - большая отдаленность аптек; IV - большая отдаленность учреждений культуры; V - большая отдаленность мест проведения отдыха и досуга; VI - большая отдаленность объектов для занятий физкультурой и спортом; VII - плохая организация работы общественного транспорта.

На рис. 3 отражены рассчитанные нами изохроны двухчасовой транспортной доступности по автомобильным дорогам общего пользования от крупнейших городов Свердловской области. При этом можно отметить так называемое «срастание» изохрон вокруг Екатеринбурга, Нижнего Тагила и Серова.