Статья: Проблемы и перспективы территориальной организации и территориального планирования региональной транспортной системы (на примере Свердловской области)

Влияние транспортной системы Свердловской области на отдельные показатели качества жизни населения. Проводимые федеральным агентством по статистике исследования уровня жизни населения РФ позволяют лучше понять отдельные социально-экономические проблемы того или иного региона Комплексное наблюдение условий жизни населения проводится во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 года № 946 «Об организации в Российской Федерации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения». Уровень представительности результатов - в целом по Российской Федерации, городским и сельским поселениям с различной численностью населения, по отдельным социально-демографическим группам населения.. Рассмотрим далее некоторые итоговые данные, опубликованные в составе статистического Комплексного изучения условий жизни населения (КОУЖ), проведенного Росстатом в 2018 году (табл. 2, 3). Часть показателей, приводимых в КОУЖ, связана с транспортной доступностью социально-значимых объектов (организаций). По большинству таких показателей значения Свердловской области близки или лучше среднероссийских значений (табл. 3).

Рис. 3. Изохроны двухчасовой транспортной доступности от крупнейших городов Свердловской области (составлен по данным авторов при участии ОАО «Гипрогор»)

Таблица 3 Наличие автомобилей и иных транспортных средств у домохозяйств регионов (по итогам Комплексного наблюдения условий жизни населения в 2018 г.), %

(по данным Росстата, КОУЖ-2018 г.)

Обеспеченность домохозяйств Свердловской области различными видами транспорта примерно соответствует общероссийским показателям: около 52,6 % домохозяйств не имеют никаких транспортных средств (в России в целом - только 50,8 %). В области лишь 3,7 % школьников подвозят до школы на школьном автобусе, в то время как 87,6 % школьников идут до школы пешком. Однако в целом эти показатели также близки к общероссийским.

Таким образом, отмечается относительно слабый уровень развития периферийных территорий области. Одна из причин этого явления - мелкоселенность сельского расселения и относительно низкая плотность сельского расселения.

Рекомендации по перспективному развитию региональной транспортной системы Свердловской области. Основными мероприятиями в области развития транспортной инфраструктуры Свердловской области на ближне-, средне- и долгосрочную перспективу можно считать:

1) в области транспортной инфраструктуры федерального значения, в соответствии с положениями схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, трубопроводного), автомобильных дорог федерального значения:

- строительство участка железной дороги общего пользования Полуночное - Обская - Салехард, строительство однопутной неэлектрифицированной железнодорожной линии протяженностью 856 км в рамках реализации инвестиционного проекта «Урал Промышленный - Урал Полярный»;

- строительство участков высокоскоростных магистралей: Казань - Елабуга - Екатеринбург; Екатеринбург - Челябинск и (на отдалённую перспективу) участка Екатеринбург - Тюмень;

- капитальная реконструкция участков федеральных автомобильных дорог общего пользования, проходящих по территории Свердловской области (включая увеличение с двух до четырёх полос движения), в т.ч. «М-5 («Урал» Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск)», Р-242 «Пермь-Екатеринбург», Р-351 «Екатеринбург-Тюмень», Р-354 «Екатеринбург - Шадринск - Курган»;

- строительство автомобильной дороги Москва - Саранск - Ульяновск - Екатеринбург;

- реконструкция аэропорта «Кольцово»;

- реконструкция железнодорожной станции «Свердловск-Товарный»;

- строительство дополнительных железнодорожных путей в «узких местах» отдельных участков железнодорожной сети общего пользования: Богданович - Алапаевск - Смычка; Путевка - Богданович; Тюмень - Богданович; Богданович - Екатеринбург.

2) в области транспортной инфраструктуры регионального и межмуниципального значения, в соответствии с положениями программ развития транспортно-логистической инфраструктуры Свердловской области:

- завершение строительства ЕКАД (Екатеринбургской кольцевой автомобильной дороги);

- капитальная реконструкция и в дальнейшем передача в федеральную собственность автомобильной дороги (участков автомобильных дорог) Екатеринбург - Нижний Тагил - Серов;

- создание крупных транспортно-логистических узлов (центров) в городах: Ирбит, Ивдель, Серов, Нижний Тагил, Тавда, Красноуфимск, Богданович;

- строительство новых участков автомобильных дорог (без указания срока их проектирования и строительства): 1) Красноуфимск - Шаля - Нижний Тагил - Артемовский - Ирбит - Талица - выход в Курганскую область; 2) Верхотурье - Туринск - Тюмень; 3) Невьянск - Новоуральск; 4) Карпинск - Пермь - Киров; 5) Качканар - Верхотурье - Сосьва - Гари (с выходом на Тюменскую область и Пермский край).

Также нами предлагаются экспертные предложения разработчиков схемы территориального планирования Свердловской области, реализация которых возможна за пределами расчётного срока реализации мероприятий настоящей СТП:

- возрождение малой авиации и местных воздушных линий (ввод в эксплуатацию и организация регулярных воздушных линий из аэропортов Серова и Нижнего Тагила (аэропорт «Салка»);

- завершение строительства «второй кольцевой автомобильной дороги» вокруг Екатеринбурга (трассировка уточняется);

- строительство автомобильных обходов крупнейших городов области (Серова, Тавды, Крас- ноуфимска и др.);

- создание крупных транспортно-пересадочных узлов (ТПУ) в городах: Екатеринбург, Серов, Ивдель, Нижний Тагил, Богданович, Каменск-Уральский, Артемовский, Ирбит, Туринск, Восточный, Тавда, Верхотурье, Большая Выя, Красноуфимск, Троицкий и в аэропорту «Кольцово».

Значимых мероприятий в области развития инфраструктуры трубопроводного и внутреннего водного транспорта не предусматривается.

Таким образом:

- сформируется новый перспективный транспортный каркас региона за счёт нового строительства и капитальной реконструкции отдельных участков автомобильных дорог, вследствие чего прогнозируется перераспределение транспортных потоков, включая вывод транзитных транспортных потоков за пределы улично-дорожной сети средних, крупных и крупнейших городов области;

- повысится мобильность пассажиров и грузов за счёт ввода в эксплуатацию новых участков автомобильных дорог и ускорения сообщения по автомобильным и железным дорогам;

- ЕКАД и «вторая кольцевая дорога» (на далёкую перспективу) станут новыми поясами развития региона;

- существенно повысится транспортно-логистическая функция городов региона.

транспортный территориальное планирование расселение

Заключение

В целом современную роль и значение транспортного комплекса в отдельных сферах жизнедеятельности Свердловской области можно оценить как удовлетворительные. Через территорию Свердловской области проходят экономически выгодные сухопутные и воздушные евразийские транспортные маршруты из западной части России в азиатские районы, в том числе в нефтегазовые районы северной части Тюменской области. Область также пересекают транспортные коммуникации в меридиональном направлении - с севера (Республика Коми, Ханты-Мансийский АО, ЯмалоНенецкий АО) на юг (Южный Урал, Казахстан, Средняя Азия). Внешние транспортные связи обеспечены на удовлетворительном уровне, при этом на территории Свердловской области функционирует только один пункт пропуска через государственную границу России. По большинству показателей уровня и качества развития транспортного комплекса значения Свердловской области близки или лучше среднероссийских значений.

Однако выгодное транспортно-географическое положение Свердловской области используется не в полной мере, особенно за счёт недостаточного уровня развития северных и северно-восточных частей области. Природно-географические ограничения проявляются в недостаточном уровне транспортного обслуживания сельского населения Свердловской области: проявляется недовольство жителей региона значительной транспортной удаленностью отдельных категорий социально-значимых объектов. В последние 10-15 лет наблюдаются низкие темпы ввода в эксплуатацию объектов транспортной инфраструктуры, что является тормозом социально-экономического развития региона. Не решена проблема низкого уровня транспортной связности сельских населенных пунктов во многих районах и городских округах области.

Строительство скоростных железных дорог «Екатеринбург - Челябинск», Казань - Екатеринбург» и создание на базе железнодорожных станций транспортно-пересадочных узлов (ТПУ) увеличит в несколько раз транспортные связи Екатеринбурга как ядра Екатеринбургской агломерации, а также усилит влияние городского округа Екатеринбург в регионе. Реализация этого проекта предусмотрена для скоростной транспортной связи г. Екатеринбурга с городами Казань, Челябинск и на перспективу - с Тюменью. Кроме того, предполагается, что строительство новых и техническое перевооружение существующих участков железных дорог общего пользования (включая строительство нового участка Полуночное - Салехард) в перспективе обеспечит прямое железнодорожное сообщение Свердловской области с Ямало-Ненецким автономным округом, а также послужит международным транспортным коридором.

Формирование транспортно-пересадочных узлов, строительство и объединение объектов общественного транспорта в единые комплексы межрегионального, регионального и местного значения на базе существующих и проектируемых объектов, а также развитие в ближайшем будущем межрегиональных и местных воздушных линий и аэропортов в перспективе сможет обеспечить пассажирам области мультимодальность, надежность и скорость использования общественного пассажирского сообщения по всей территории Свердловской области.

Список литературы

1. Акулова А.А. Организация процесса утилизации автомобилей в Уральском федеральном округе: дис. ... канд. техн. наук / А.А. Акулова. - Екатеринбург, 2007. - 153 с.

2. Крылов П.М. Социально-экономические приоритеты пространственного развития (по материалам стратегий развития транспортных систем регионов России) / П.М. Крылов // Московский экономический журнал. - 2020. - № 10. С. - 10-23.

3. Волкова И.Н. Эколого-градостроительные проблемы трансформации расселения в постсоветский период (на примере Московской области) / И.Н. Волкова, П.М. Крылов // Географическая среда и живые системы. - 2018. - № 3. - С. 52-61.

4. Крылов П.М. Транспортный фактор в концепции Схемы территориального планирования Свердловской области / П.М. Крылов // Московский экономический журнал. - 2020. - № 8. - С. 45-60.

5. Бочков П.В. Развитие транспортно-логистической инфраструктуры Свердловской области в условиях финансового кризиса / П.В. Бочков // Региональная экономика: теория и практика. - 2009. - № 16. - С. 56-62.

6. Сидоренко А.М. Инфраструктурные ограничения развития транспортно-логистической системы Свердловской области / А.М/ Сидоренко // Russian Journal of Management. - 2017. - Т. 5, № 3. - С. 444-449.

7. Зырянов А.А. Развитие транспортно-логистической системы Свердловской области / А.А. Зырянов // Конкурентоспособность территорий: материалы XIX Всероссийского экономического форума молодых ученых и студентов: в 8 частях. - Екатеринбург, 2016. - С. 72-75.

8. Маренков Г.В. Свердловская область - ключевое звено в транспортной системе России / Г.В. Маренков // Транспорт Российской Федерации. - 2011. - № 5 (36). - С. 22-23.

9. Маслов А.М. О построении комплексной модели транспортной системы региона с учетом критериев территориального планирования (на примере Свердловской области) / А.М. Маслов, А.Л. Казаков // Безопасность регионов - основа устойчивого развития. - 2014. - Т. 1-2. - С. 222-226.

10. Мазаев Г.В. Схема территориального планирования Свердловской области - взгляд в XXI век / Г.В. Мазаев // Академический вестник УралНИИпроект РААСН. - 2009. - № 2. - С. 6-9.