В.В. Ровнейко
ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ОЦЕНКИ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ПРАВАМИ ПОТРЕБИТЕЛЯ
Законодательство и практика его применения исходят из приоритета защиты прав потребителя, который известен каждому: «Клиент всегда прав». Закрепление за потребителем (покупателем) статуса слабой стороны дает противоположный эффект. Покупатель получает заметно больший объем прав. Недобросовестные потребители начали извлекать из этого положения имущественную выгоду, злоупотребляя предоставленными им преференциями: они все чаще объявляют купленные товары некачественными, отказываются мирно решать споры с ретейлерами и производителями и подают на них в суд. Явление получило название «потребительский экстремизм». Потребительский экстремизм - это не только гражданско-правовое явление (разновидность злоупотребления правом), он обладает и признаками уголовно-наказуемого мошенничества. Необходимо внести дополнения в действующее постановление Пленума Верховного Суда РФ, чтобы разъяснения общего характера могли быть в полной мере применимы к случаям потребительского экстремизма.
Ключевые слова: злоупотребление правами; злоупотребление правами потребителя; потребительский экстремизм, потребительский терроризм; шантаж, мошенничество; приобретение права на имущество; обман; защита прав потребителей; баланс интересов.
злоупотребление право потребитель экстремизм мошенничество
Законом РФ от 7 февраля 1992 г. «О защите прав потребителя» был установлен особый порядок защиты прав лиц, которые приобретают товары (работы, услуги) для личных нужд1. Принятое через двадцать лет после принятия закона постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» содержит разъяснения «в целях обеспечения единства практики применения судами законодательства, регулирующего отношения в области защиты прав потребителей» Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (ред. от 24.04.2020) // СПС «Консультант Плюс». Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» // СПС «КонсультантПлюс».. Законодательство и практика его применения исходят из приоритета защиты прав потребителя, который известен каждому: «Клиент всегда прав» Правило «клиент всегда прав» придумал еще в начале XX в. Гарри Гордон Селфридж, основатель универмага Selfridge в Лондоне. Тогда правило сработало и получило такую широкую популярность, что многие предприниматели по всему миру до сих пор выстраивают на его основе бизнес-стратегию. Однако в современных реалиях, когда продажи падают, а покупательский спрос снижается, правило «клиент всегда прав» порождает волну потребительского экстремизма, негативно сказываясь на ретейле и рынке услуг. ( Что такое потребительский экстремизм и как с ним бороться. Злоупотребление правами. URL: https://pro.rbc.ru/collections/5e37e6679a 79477edc39163e; Мария Кошкина. Доказательство от противного: правило «клиент всегда прав» вредит бизнесу. URL: https://pro.rbc.ru/demo/5c73ec3f9a79470876c8323e.
Закрепление за потребителем (покупателем) статуса слабой стороны дает противоположный эффект. Покупатель получает заметно больший объем прав, что и служит благодатной почвой для развития экстремизма Елена Гордеева. Потребительский экстремизм: проблема злоупотреблений. URL: http://kons.ru/news/ potrebitelskiy_extremizm_problema_zloupotrebleniy. Недобросовестные потребители начали извлекать из этого положения имущественную выгоду, злоупотребляя предоставленными им преференциями. Как отмечается в СМИ, «потребители все чаще объявляют купленные товары некачественными, отказываются мирно решать споры с ретейлерами и производителями и подают на них в суд. Явление получило название "потребительский экстремизм”» Что такое потребительский экстремизм и как с ним бороться. URL: https://pro.rbc.ru/collections/ 5e37e6679a 79477edc39163e; Мировые автоконцерны пожаловались в ФСБ на работу судов в России. Покупатели машин смогли взыскать с производителей 200 млн руб. URL: https://www.rbc.ru/business/28/05/2019/ 5cecf4da9a7947 ad751f4afe?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop.
По мнению ряда авторов, «в российском законодательстве нет легального определения потребительского экстремизма. Кроме того, данный термин носит литературный, а не правовой характер» Потребительский экстремизм: современные тенденции и механизмы противодействия. Соіієсйує of authors, VEGAS LEX // Source “^^orate lawyer” magazine . URL: https://www.vegaslex.ru/en/analytics/publications/31827/. Хотя в последнее время в специальной юридической литературе указанное явление стали называть «потребительским экстремизмом» См., напр.: Ожегова Г.А. К понятию «потребительский экстремизм» // Юрист. 2014. №14; СПС « Консультант Плюс»: Юридическая пресса..
В качестве причин возникновения и развития этого явления можно отметить «несблансированность законодательства по защите прав потребителей, допускающее возможности злоупотребления правами; презумпция виновности продавцов и производителей при рассмотрении дела в суде; отсутствие необходимости в профессиональных навыках и какого-либо значимого капитала для организации экстремисткой деятельности в сфере защиты прав потребителей; нежелание объектов нападений придавать публичной огласке нарушения в выявленные потребителями - экстремистами, нежелание допускать эскалацию конфликта» См., напр.: Потребительский экстремизм: современные тенденции и механизмы противодействия. Сollective of authors, VEGAS LEX // Source Corporate lawyer» magazine. URL: https://www.vegaslex.ru/en/analytics/ publications/ 31827/; Алексеева Л.К. Потребительский экстремизм как злоупотребление правом // Право и суд в современном мире: сб. ст. по материалам XIII ежегодной Междунар. науч.-практ. конф. студентов и молодых ученых. Российский государственный университет правосудия; под ред. Э.Л. Лещиной, Е.М. Офман. 2016. С. 88-91; Тузко Н.Н. Потребительский экстремизм в деятельности общественных организаций // Новые регуляторы развития АПК Российской Федерации: сб. ст. междунар. науч.-практ. конф. 2017. С. 154-157; Нилов И.Л. Потребительский экстремизм как одна из новых форм злоупотребления гражданскими правами // Экономика, социология и право. 2017. № 3. С. 119-122..
«Российское законодательство о потребительских правах эксперты-международники относят к наиболее гуманным. По уровню защиты существующая система уступает разве что американской системе гарантий. К сожалению, юридические нормы все чаще используют в корыстных целях. Следуя примеру западных покупателей, россияне подают в суды нелепые иски. Истории о миллионных компенсациях за разлитый кофе или отсутствующую салфетку уже не удивляют правозащитников. Иногда граждане действительно отстаивают нарушенное право. Однако размер возмещения не соответствует фактически нанесенному ущербу» Елена Гордеева. Потребительский экстремизм: проблема злоупотреблений. URL: http://kons.ru/news/ potrebitelskiy_extremizm_problema_zloupotrebleniy..
Убытки, которые несут добросовестные производители в связи со злоупотреблением своими правами потребителями, могут быть весьма существенными. Этим не исчерпывается объем причиненного потребительским экстремизмом вреда. Он наносит ущерб «имиджу добросовестных компаний», влечет «финансовые убытки и потерю клиентов», а также «рост "вседозволенности” потребителей» Потребительский экстремизм: современные тенденции и механизмы противодействия. Соіієсйує of authors, VEGAS LEX // Source «Gorporate lawyer» magazine . URL: https://www.vegaslex.ru/en/analytics/publications/31827/ Елена Гордеева. Указ соч.. Хрестоматийными примерами потребительского экстремизма стали случаи, когда в «2012 году братья Алмазовы потребовали от концерна ''Кока-кола” 100 тысяч рублей за стекло, обнаруженное в бутылках с напитком;... классикой американского потребительского террора юристы считают спор Либек против 'Макдоналдс”. 79-летняя гражданка США случайно облилась кофе, приобретенным в заведении. Пенсионерка не удержала стаканчик, открывая дверь. От горячего напитка остался ожог 3 степени, а компания заплатила пострадавшей жительнице Нью-Мексико 640 тысяч долларов. На стаканчиках же появилось фирменное предупреждение. ... Известной является также история о попытке высушить в микроволновке кошку. Домохозяйка из США попыталась таким образом ускорить процесс ухода за животным. Несчастный питомец скончался, что стало поводом для длительной тяжбы. По слухам, дама получила многомиллионную компенсацию за отсутствие в инструкции к СВЧ-печи упоминаний об опасности»11. «В США курильщики успешно добиваются от табачных компаний выплат. Первым стал иск к Liggett & Myers в 1954 году. Дело тянулось 17 лет и было закрыто без вынесения решения. Через 6 лет присяжные США признали, что смерть супруга истицы наступила из-за болезни, вызванной курением папирос марки ''Lucky Strike”. Однако добиться компенсаций вдове не удалось, поскольку погибший употреблял табак сознательно. Активное участие профессиональных юристов позволило переломить ситуацию. Показательным стал спор Робинсон против Reynolds Tobacco (23,6 миллиардов долларов за смерть мужа-курильщика)» Елена Гордеева. Потребительский экстремизм..
Большинство приведенных примеров связаны со случаями вне пределов Российской Федерации (в основном, в США). «Олег Колотилов считает "американский” экстремизм в России и странах СНГ явлением редким. Суды относят подобное поведение к категории злоупотреблений и в исках отказывают. В качестве примера адвокат приводит требования гражданина Прокопенко к табачной компании ''Петро”... В 2001 году пенсионер предъявил корпорации иск о взыскании компенсации в сумме 2,5 миллиона рублей. Мужчина рассказал, что является заядлым курильщиком и свыше 50 лет употребляет 'Беломорканал”. Итогом пагубного пристрастия стал рак легкого... Создать прецедент не удалось. Закон же от 01.06.2013 года полностью исключил такую возможность» Там же.. Как отмечается в СМИ, «российские судьи к 'американским” искам потребителей подходят скептично» Там же.. Однако такое направление потребительского террора, как «бытовой экстремизм», по их мнению, «развивается в России значительно интенсивнее. В категорию споров юристы включают дела, связанные с покупкой автомобилей, оборудования, техники, заказом ремонтных, отделочных работ или услуг. Некоторые специалисты относят к сегменту и разбирательства с банками и страховыми организациями. Характерной чертой экстремизма является многократное завышение цены иска. Разница с объемом реальных расходов может достигать 50-100 % и более» Елена Гордеева. Указ.соч..
Если заявленный в 2011 г. иск к дилерскому центру Nissan в сумме 6 955 000 руб. и 50 % неустойки от этой суммы суд отклонил, так как ответчику удалось доказать злоупотребление Елена Гордеева. Потребительский экстремизм: проблема злоупотреблений. URL: http://kons.ru/news/potrebitelskiy_extremizm_problema_zloupotrebleniy, то уже в мае 2019 г. «мировые автоконцерны пожаловались в ФСБ на работу судов в России: Mercedes, Hyundai, Kia и Jaguar заявили о мошеннических схемах взыскания компенсаций в пользу автовладельцев через суды Краснодара. Иски о защите прав потребителей - это прикрытие, утверждают они, и просят ФСБ принять меры» Светлана Бурмистрова, Дмитрий Серков, Мария Кокорева, Любовь Порываева, Маргарита Алехина, Ольга Дубравицкая. Мировые автоконцерны пожаловались в ФСБ на работу судов в России. Покупатели машин смогли взыскать с производителей 200 млн. руб. URL: https://www.rbc.ru/business/28/05/2019/ 5cecf4da9a7947 ad751f4afe?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop. «Ущерб компаний за несколько лет оценивается в сотни миллионов рублей, поскольку через суды взыскивают в среднем трехкратный размер стоимости нового автомобиля. Обращение в контролирующие органы автопроизводители сопровождают списком судебных дел по подобным искам в период 2016-2018 годов. В нем указаны дела, по которым в пользу истцов за эти годы было взыскано более 200 млн руб.» Там же..
Данный пример является весьма показательным, так как он имеет характер «the worst case» Наихудший случай (англ.).. В нем, кроме особо крупного ущерба, причиненного производителям, имеются обстоятельства, которые позволяют сделать вывод о том, что «потребительский экстремизм» не просто является распространенным явлением, нуждающимся в применении к нему уголовно-правовых средств противодействия, но и приобрел организованный характер. Повышенная общественная опасность злоупотребления правами потребителя в данном случае имеется также в связи с тем, что в данную деятельность вовлечены и активно участвуют в ней общественные организации (Комитет по защите прав потребителей) и государственные органы (суды).
«Крупные мировые автоконцерны, включая Hyundai, Kia, Mercedes и Jaguar LandRover, заявили о схемах мошенничества с участием судов Краснодарского края ”под прикрытием” исков о защите прав потребителей. Автоконцерны утверждают, что районные суды Краснодара. задействованы в схеме по взысканию с производителей возврата стоимости автомобилей, в несколько раз (в ряде случаев в девять и более раз) превышающего первоначальную стоимость машины при ее продаже. .В Краснодаре действует 'алгоритм”, в соответствии с которым истцы зачастую обращаются в суды в течение 15 дней после покупки нового автомобиля с жалобами на дефекты машины. Их интересы в судах представляет местная организация "Комитет по защите прав потребителей и предпринимателей Краснодарского края”. Судебные экспертизы, утверждают они, проводят одни и те же специалисты, которые устанавливают производственный характер дефекта автомобиля, а заявитель не является на проверку качества и не предоставляет автомобиль. В итоге суды удовлетворяют требования о возврате стоимости машин на сумму, в несколько раз превышающую стоимость новых автомобилей» Светлана .Бурмистрова и др. Указ.соч.. Кроме того, «Закон о защите прав потребителей предусматривает возможность требовать возмещения стоимости товара с учетом инфляции в 1 % в день (360 % в год) при условии соразмерности компенсации» Светлана Бурмистрова, Дмитрий Серков, Мария Кокорева, Любовь Порываева, Маргарита Алехина, Ольга Дубравицкая Мировые автоконцерны пожаловались в ФСБ на работу судов в России. Покупатели машин смогли взыскать с производителей 200 млн руб. URL: https://www.rbc.ru/business/28/05/2019/5cecf4da9a7947ad751f4 afe?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop. «Большинство дел рассматривается в одних и тех же судах города Краснодара... с участием одних и тех же судей, а ходатайства ответчика отклоняются, жалуются автопроизводители. Апелляционные жалобы ответчиков в Краснодарском краевом суде, по их словам, остаются без удовлетворения» Там же.. Как отмечает глава юридического отдела Hyundai, «подобную схему мы наблюдаем с 2016 года, за эти годы уже выработался алгоритм, в том числе по формулировкам исковых заявлений и процессуальному поведению в судах» Там же..