Как отмечается в СМИ, «аналогичная проблема уже несколько последних лет существует на рынке электроники и бытовой техники, . Организованные преступные группы юридически подкованных людей, возможно в сговоре с судьями, злоупотребляют правом и под видом борьбы за права потребителей зарабатывают на судебных решениях. Ежегодно ассоциация Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК).
URL: http://ratek.org/ фиксирует тысячи подобных случаев, а убытки компаний составляют более 1 млрд руб. в год» Светлана Бурмистрова, Дмитрий Серков, Мария Кокорева, Любовь Порываева, Маргарита Алехина, Ольга Дубравицкая. Указ.соч.. «У этой схемы существуют географические особенности: наибольшее число случаев "поломок” смартфонов, телевизоров и бытовой техники приходится на Поволжье, в частности на Тольятти, также много случаев фиксируется в Сочи . Как правило, с этой целью злоумышленники приобретают дорогостоящую технику, после чего ломают ее, и зачастую даже отказываются предоставить на экспертизу. Ретейлеры и производители регулярно обращаются по такому вопросу в следственные органы и прокуратуру. Сейчас в Госдуме разрабатываются поправки к закону ”О защите прав потребителей”, которые уберут лазейки в законодательстве и не позволят злоупотреблять правом таким образом» Там же..
Однако все вышеизложенное позволяет утверждать, что попытки бороться с потребительским экстремизмом гражданско-правовыми средствами неудачны, так как регулятивное законодательство исходит из приоритета защиты прав потребителя, несмотря на то, что «одной из метаидей, лежащих в основе большинства правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации (КС РФ), является идея баланса интересов . Принцип "соблюдения баланса интересов всех лиц, участвующих в правоотношениях”, по мнению КС РФ, вытекает из статей 17, 19 и 55 Конституции РФ См., напр.: Постановление Конституционного Суда РФ от 28.01.2010 г. №2-П // Вестник Конституционного Суда РФ. 2010. №3.. Следует отметить, что КС РФ обращается к принципу баланса интересов как при рассмотрении публичноправовых споров (баланс частных и публичных интересов), так и частно-правовых споров (баланс интересов частных субъектов)» Пьянкова А.Ф. Принцип баланса интересов в практике Конституционного Суда РФ // Третий пермский конгресс ученых-юристов: материалы междунар. науч.-практ. конф. (г. Пермь, Перм. гос. нац. иссл. ун-т, 12 октября 2012 г.) / отв. ред. О.А. Кузнецова; Перм. гос. нац. иссл. ун-т. Пермь, 2012. 289 с. URL: https://www.elibrary.ru/ item.asp?id=22438997&.
Как справедливо отмечает Г.А.Ожегова, «максимальный уровень защиты, который Закон обеспечил потребителю, не только гарантирует справедливое разрешение конфликтных ситуаций, но в равной степени создает почву для злоупотреблений. Ведь чем больше прав предоставляет закон, тем шире возможности для манипулирования им со стороны недобросовестных граждан. Известным явлением стало превращение потребительского законодательства в средство получения дополнительного дохода» Ожегова Г.А. К понятию «потребительский экстремизм» // Юрист. 2014. №14; СПС «КонсультантПлюс: Юридическая пресса..
Потребительский экстремизм основан на том, что действующее регулятивное законодательство «предоставляет гражданам значительный объем преференций, которыми любят пользоваться недобросовестные субъекты» Ожегова Г. А. Указ.соч.. К таким «преференциям» можно отнести: распределение бремени доказывания; презумпция неосведомленности потребителя; неустойка; возмещение убытков; компенсация морального вреда; подсудность по выбору истца; обеспечительные меры; штраф за неисполнение требований потребителя Там же.. К этому перечню можно еще добавить освобождение от уплаты госпошлины за подачу искового заявления в суд Подпункт 4 п.2 ст.333.36 НК РФ: От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются: истцы - по искам, связанным с нарушением прав потребителей.. Кроме того, «возможность получить существенную выгоду путем давления на продавца или исполнителя привлекательна именно потому, что Закон не предусматривает специальной ответственности за предъявление неправомерных требований» Ожегова Г.А. К понятию «потребительский экстремизм» // Юрист, 2014. №14. - Система КонсультантПлюс: Юридическая пресса..
Большинство авторов с учетом существующей ситуации предлагают исключительно гражданско-правовые способы защиты прав добросовестных производителей от недобросовестных потребителей См., напр.: Цехер Г.Я. Потребительский экстремизм: природа, формы проявления и меры противодействия. URL: https://pravorub.ru/articles/17128.html; Ожегова Г. А. Указ.соч., поскольку действующее гражданское законодательство исходит из добросовестности потребителя и направлено на защиту прав добросовестных потребителей (ч.5 ст.10 ГК РФ). В этом случае, по мнению экспертов, «если человек, приобретая товар, преследует коммерческие цели, то его нельзя считать потребителем» Щит от «экстремистов» / Что такое потребительский экстремизм и как с этим бороться. URL: https://pro.rbc.ru/ collections/5e37e6679a79477edc39163e, так как «потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности» Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 24.04.2020) «О защите прав потребителей» // СПС «Консультант Плюс»..
«Автоконцерны не первые, кто вынужден решать эту проблему, прежде всего, с этой проблемой сталкиваются страховые компании и застройщики» Светлана Бурмистрова, Дмитрий Серков, Мария Кокорева, Любовь Порываева, Маргарита Алехина, Ольга Дубравицкая. Мировые автоконцерны пожаловались в ФСБ на работу судов в России. Покупатели машин смогли взыскать с производителей 200 млн. руб. URL: https://www.rbc.ru/business/28/05/2019/5cecf4da9a7947 ad751f4afe?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop.. Например, «в законе об участии в долевом строительстве (от 30.12.2004 № 214-ФЗ) прописано жесткое наказание застройщика за нарушение сроков передачи объекта. Размер неустойки, которую они должны выплатить дольщикам, зависит от величины ключевой ставки ЦБ. Например, был период (с 16 декабря 2014 года по 1 февраля 2015 года), когда неустойка могла достигать 40 % годовых. Это провоцировало некоторых дольщиков затягивать приемку квартир и совершать прочие манипуляции, которые увеличивали сумму неустойки... В октябре 2019 года Российский союз строителей даже создал рабочую группу по противодействию "потребительскому терроризму”, но это пока тоже не принесло никаких результатов» Дмитрий Логинов. Как в 2020 году строителей защитят от «потребительского экстремизма» https://pro.rbc.ru/ demo/5e295d779a79476dabf73115; См. также: Неустойки направо и налево. Что такое потребительский экстремизм и как с этим бороться. URL: https://pro.rbc.ru/collections/5e37e6679a79477edc39163e.
Существуют и другие способы шантажировать бизнес от лица Закона «О защите прав потребителей». Так, новый вид мошенничества появился в Воронеже: «Представляясь сотрудниками общества по защите прав потребителей, жулики по телефону выманивают деньги у бизнесменов... В воронежскую "Ассоциацию по защите прав потребителей” с одной и той же жалобой обратились несколько горожан. Среди них -- руководители магазинов, врачи ветеринарной клиники, владельцы салонов красоты. Все они сообщали, что им звонили сотрудницы службы либо центра по защите прав потребителей. Девушки предупреждали, что на днях в организацию/ клинику/ магазин нагрянет проверка. При этом предлагали предпринимателям купить "необходимый” набор литературы в ''Уголок потребителя”, настаивая, что только так удастся избежать штрафа. Сотрудницы лже-общества обещали, что продукцию привезет курьер, после предоплаты (2000 рублей)... Представители воронежской ассоциации уверены -- налицо факт мошенничества и все признаки так называемого "потребительского терроризма”, который проявляется в злоупотреблении правами потребителя с целью извлечения прибыли» Мошенники шантажируют бизнес от лица ОЗПП. URL: https://roscontrol.com/ozpp/article/moshenniki- shantagiruyut-maliy-biznes-ot-litsa-ozpp/#. Представляется, что приведенный выше случай также потребительским экстремизмом не является. Это банальное мошенничество.
Как отмечается в СМИ, «сейчас в крупных городах созданы целые организации, довольно крупные, сфера деятельности которых - именно такой экстремизм. Создать общественную организацию, якобы занимающуюся защитой прав потребителей, может практически любой человек. Схема действия обычно такая: собираются 3-4 человека, создают такую организацию со звучным названием и начинают действовать. Приходят якобы с проверкой того или иного предприятия, фирмы. После обнаружения несоответствий законодательству компании угрожают судом и предлагают откупиться, чтобы дело не пошло в этот самый суд. Самое печальное - что подавляющее большинство руководителей компаний готово заплатить клиентам-«экстремистам», лишь бы не бегать по судам и не тратить свои время и деньги ради неопределенного результата, вместо того чтобы бороться с этим явлением» Потребительский экстремизм: современные тенденции и механизмы противодействия. Сollective of authors, VEGAS LEX // Source Corporate lawyer magazine ». URL: https://www.vegaslex.ru/en/analytics/publications/31827/. В этом случае имеет место фактическое вымогательство, своего рода «потребительский троллинг».
В сфере защиты прав потребителя могут совершаться самые различные преступления и правонарушения Как заработать на защите прав потребителей. URL: http://businesspress.ru/newspaper/article_mId_34_aI d_104472.html, но не все из них могут рассматриваться как «потребительский экстремизм».
Выделяют следующие формы потребительского экстремизма («формы экстремистской деятельности»):
1. «Шантаж Шантаж осуществляется в случае, когда представители общественной организации, выявив основания для привлечения к административной ответственности либо для предъявления имущественных (взыскание стоимости товара, компенсация расходов) и неимущественных требований (моральный вред, требования в защиту неопределенного круга потребителей) в судебном порядке предлагают объекту нападения заплатить определенную сумму за то, что они не будут предпринимать действия по привлечению данного лица к ответственности. В частности, нарушение установленных правил торговли является основанием для привлечения к административной ответственности в размере от 1 до 40 тысяч рублей. В этой связи продавцу бывает гораздо легче сразу откупиться гораздо меньшей суммой и избежать проблем связанных с общением с сотрудниками надзорных органов, судебных разбирательства и применением различных финансовых санкций. Подобное виктимное поведение объекта нападения провоцирует повторные нападения / Потребительский экстремизм: современные тенденции и механизмы противодействия. Сollective of authors, VEGAS LEX // Source"Сorporate lawyer" magazine. URL: https://www.vegaslex.ru/en/analytics/publications/31827/.
2. Инициирование различных проверок деятельности объекта нападения со стороны контрольно-надзорных государственных органов Как самостоятельный вид экстремистской деятельности данная форма обычно встречается в случае, если субъектом данной деятельности является индивидуальный потребитель, мотивом деятельности которого является только моральное удовлетворение / Потребительский экстремизм: современные тенденции и механизмы противодействия. Сollective of authors, VEGAS LEX // Source"Сorporate lawyer" magazine. URL: https://www.vegaslex.ru/ en/analytics/publications/31827/.
3.
Проблемы уголовно-правовой оценки злоупотребления правами потребителя 759 ЭКОНОМИКА И ПРАВО 2020. Т. 30, вып. 5
4. Инициирование судебных споров, связанных с взысканием с объекта нападения денежных средств» Что касается имущественных требований, предъявляемых в судебном порядке, то их характерной чертой обычно является неадекватное соотношение основной суммы иска и расходов, предъявляемых к возмещению. Например, если потребитель обращается за помощью в общественную организацию, то сумма иска может складываться из стоимости приобретенного потребителем товара (10 рублей), расходов на проведение экспертизы (от 2 до 20 тысяч рублей), расходов на юридические услуги (в среднем по России - от 300 до 15 000 рублей), моральный вред (какие-либо границы вообще отсутствуют), штраф за добровольное неисполнение требований потребителя 50 % от взысканной суммы). Таким образом, возможна ситуация, когда при основной сумме иска в 10 рублей размер взыскиваемой суммы (без учета размера морального вреда) составит, например, 52 500 рублей» / Потребительский экстремизм: современные тенденции и механизмы противодействия. Соіієсііує of authors, VEGAS LEX // Source «Gorporate lawyer» magazine. URL: https://www.vegaslex.ru/en/analytics/publications/ 31827/.
Представляется, что потребительским экстремизмом, в полном смысле, можно назвать только последнюю форму - «инициирование судебных споров, связанных с взысканием денежных средств за "нарушение” прав потребителя».
Существуют различные определения этого явления. «Потребительский экстремизм - это манипуляция законодательством по защите прав покупателями товаров и услуг, с помощью которой они хотят добиться определенных выгод и дохода» Дмитрий Логинов. Как в 2020 году строителей защитят от «потребительского экстремизма» // Подробнее на РБК. URL : https://pro.rbc.ru/demo/5e295d779a79476dabf73115. «Потребительский экстремизм - поведение потребителей и/или их объединений, имеющее целью получить определённую выгоду и доход, манипулируя законодательством о правах потребителей в корыстных целях. По своей природе потребительский экстремизм может являть собой злоупотребление процессуальным правом» Потребительский экстремизм: современные тенденции и механизмы противодействия.... «Под потребительским экстремизмом в широком смысле этого слова следует понимать недобросовестное поведение потребителей товаров и услуг, направленное на необоснованное извлечение выгоды путем манипуляции положениями законодательства о защите потребителей (ядром которого является Закон о защите прав потребителей)» Нилов И.Л. Потребительский экстремизм как одна из новых форм злоупотребления гражданскими правами. URL: https://www.elibrary.ru/query_results.asp //https://www.elibrary.ru/download/elibrary_29007310_73522622.pdf. «Обращение в суд при потребительском экстремизме не имеет целью защиту нарушенных прав, а как любое злоупотребление правом нацелено на обогащение» Что такое потребительский экстремизм и как с этим бороться. URL: https://pro.rbc.ru/collections/5e37e6679a 79477edc39163e.