Оглавление
Введение
1. Общая характеристика ОРЧ ПНОН
2. Особенности деятельности ОРЧ ПНОН
3. Особенности раскрытия преступлений
4. Методологические подходы и принципы в деятельности ОРЧ ПНОН
Заключение
Список использованной литературы
Введение
С начала 90-х годов прошлого века в Российской Федерации стал отмечаться значительный рост числа лиц, употребляющих наркотики, и увеличение незаконного оборота наркотических средств, что продолжается и по сегодняшний день. Однако до конца 80-х годов Советский Союз считался достаточно благополучной страной в отношении распространения и потребления наркотических средств и психотропных веществ. Но не прошло и десяти лет, как Россию захлестнула проблема наркомании, а ее масштабы и темпы уже угрожают социальной стабильности страны в целом и будущему молодежи в частности.
Причиняемый ею вред огромен и практически не поддается исчислению. Это и деградация личности наркомана, и импульс к совершению им разнообразных преступлений, и снижение материально-технического и интеллектуального потенциала общества, ухудшение его генофонда и многое другое. Так, уже в 1995 году на территории нашей страны было совершено более 79 тыс. преступлений, связанных с наркотиками, - это в 2,5 раза больше, чем в 1991 году, а в 2005 году аналогичных преступлений совершено уже более 243 тыс., что в 12,6 раза больше, чем в 1991 году, и это с учетом достаточно высокой латентности преступлений данного вида. Однако в 2007 году наблюдается незначительный спад аналогичных преступлений на 0,7 %, но отмечается увеличение на 64,9 % преступлений, связанных с хищением либо вымогательством наркотических средств или психотропных веществ.
Более того, особую тревогу вызывает распространение наркомании среди молодежи. Все исследователи проблем отечественной наркомании отмечают тот факт, что среди потребителей наркотиков преобладают дети и молодежь (76 %). Наркотики и другие психоактивные вещества к 16 годам попробовали от 15 до 30 % подростков. Более 14 тыс. несовершеннолетних состоят на учете в качестве потребителей наркотиков и около 7 тыс. - в качестве потребителей сильнодействующих и других одурманивающих веществ.
Цель прохождения практики - исследование работы правоохранительных органов при противодействии незаконному обороту наркотиков.
В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:
- дать общую характеристику ОРЧ ПНОН;
- исследовать особенности деятельности ОРЧ ПНОН;
- изучить особенности раскрытия преступлений;
- определить методологические подходы и принципы в деятельности ОРЧ ПНОН.
1. Общая характеристика ОРЧ ПНОН
Отдел по борьбе с незаконным оборотом наркотиков был создан 6 декабря 1991 года.
В 2001 году из уголовного розыска выделены подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, которые стали самостоятельными структурными единицами в системе службы криминальной милиции. В УВД г.Челябинска организованы отделы по незаконному обороту наркотиков, которые в свою очередь состоят из двух отделений и секретариата. В задачи отделения по раскрытию преступлений связанных с ПНОН входят:
- выявление и оперативная разработка преступных групп, занимающихся распространением наркотиков, имеющих межрегиональные и межгосударственные связи;
- выявление и разработка лиц, распространяющих наркотические средства в пределах обслуживаемой области, республики:
- обеспечение взаимодействия с государственными таможенными комитетами и ФСБ с целью выявления и прикрытия каналов контрабанды наркотиков.
К задачам отделения по борьбе с преступлениями связанными с незаконные хранением и производством наркотиков, относятся такие как:
- выявление и уничтожение подпольных лабораторий по производству наркотических средств;
- оперативное обслуживание медицинских и аптечных учреждений в целях недопущения совершения в них хищений наркотикосодержащих лекарств;
- проведение оперативно-розыскных мероприятий в целях выявления и прикрытия каналов незаконной транспортировки наркотических средств;
- организация проведения на территории области операций "Мак" и "Допинг".
Отдел по борьбе с незаконным оборотом наркотиков является подразделением криминальной милиции и выполняет возложенные на него задачи в содействии с другими подразделениями криминальной милиции.
В криминальную милицию г.Челябинска входят подразделения уголовного розыска, подразделения по борьбе с экономическими преступлениями и подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков министерств внутренних дел, а также могут входить отряды милиции специального назначения и территориальные подразделения Национального центрального бюро Интерпола. Начальник криминальной милиции г.Челябинска назначается на должность и освобождаются от должности министром внутренних дел Российской Федерации и является по должности заместителями соответствующих министров внутренних дел или начальников управлений (главных управлений) внутренних дел.
Одной из существенных трудностей в работе сотрудников ОБНОН являются бюрократические сложности оформления преступников. Ведь для того, чтобы возбудить уголовное дело, необходимо поработать с понятыми, подписать протокол и т.п. Именно поэтому бытует мнение, что многие сотрудники предпочитают за деньги отпускать подозреваемых вместо того, чтобы возиться с оформлением.
Основными местами по производству, хранению и осуществлению др. операций с наркотиками подразделения по незаконному обороту наркотиков осуществляют оперативное обслуживание и таких объектов и территорий как:
- колхозы, совхозы, агропромышленные комплексы по культивации конопли;
- населенные пункты, где неоднократно фиксировались незаконные посевы запрещенных к возделыванию культур;
- населенные пункты, расположенные вблизи массивов дикорастущей конопли;
Задачами оперативного обслуживания данных объектов и территорий является:
- выявление фактов незаконного посева мака и конопли;
- установление лиц, прибывших в данную местность с целью хищения наркотикосодержащих растений с государственных плантаций, либо заготовки дикорастущей конопли для дальнейшего кустарного изготовления наркотиков, скупщиков сырья и кустарно изготовленных наркотиков.
Основу оперативного обслуживания всех перечисленных объектов и территории составляет планирование и осуществление комплекса негласных мероприятий по подбору и расстановке агентурного аппарата.
Необходимость проведения оперативной проверки возникает как, при наличии обоснованных данных о признаках подготавливаемых или совершаемых преступлений связанных с наркотиками заведением соответствующего дела оперативной разработки, так и в тех случаях, когда конкретное лицо (или группа лиц) задержано за незаконные операции с наркотиками и по этому факту возбуждено уголовное дело, однако задачи расследования требуют проведения комплекса оперативно-розыскных мероприятий по установлению всех обстоятельств преступления.
Главными задачами оперативной проверки по делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков являются:
- установление и перекрытие источников и каналов распространения наркотических средств;
- выявление всех участников преступления.
Возможность решения этих задач предопределяется целенаправленным планированием и проведением оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выяснение следующих вопросов:
- связи фигуранта, характер взаимоотношений;
- характеризующий материал на фигуранта и его связи;
- из какой местности поступают наркотики;
- маршруты транспортировки и вид транспортного средства;
- способы маскировки при перевозке;
- дату очередной ожидаемой поставки и данные перевозчика;
- механизм сбыта наркотических средств фигурантов;
- где хранятся привозимые партии наркотиков;
- кому и в каком объеме известно о незаконных операциях с наркотиками фигуранта и других разрабатываемых. Перечень вопросов может быть изменен и дополнен в зависимости от конкретно складывающейся ситуации, числа разрабатываемых по делу лиц и т.д.
противодействие незаконный оборот наркотик
2. Особенности деятельности ОРЧ ПНОН
Одной из особенностей оперативно-розыскной деятельности по борьбе с ПНОН является тесное взаимодействие подразделений и служб органов внутренних дел, которое позволяет добиться лучших результатов, избежать дублирования и полнее использовать возможности каждой службы в борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
Организационной платформой взаимодействия служат комплексные планы, в которых предусматриваются мероприятия входящие в компетенцию всех служб подразделений органов внутренних дел. Планированию комплексных мероприятий предшествует аналитическая работа.
Специализированные подразделения по незаконному обороту наркотиков не могут действовать вслепую, без постоянного учета не только своей работы, но и деятельности других служб и подразделений.
В организации деятельности по предупреждению распространения наркотиков, выявлению преступных связей разрабатываемых лиц, источников, каналов и мест сбыта наркотических средств, подразделения по ПНОН взаимодействуют с другими службами криминальной милиции:
- по организованной преступности;
- уголовного розыска;
- по экономическим преступлениям.
Взаимодействуя с подразделениями по организованной преступности:
- проводятся мероприятия по выявлению и документированию участников организованных преступных групп наркодельцов. в т.ч. располагающих межрегиональными и межгосударственными связями;
- обмениваются информацией о таких группах и осуществляют совместные оперативно-розыскные мероприятия с целью изобличения их лидеров и участников.
Во взаимодействии с подразделениями уголовного розыска:
- устанавливаются места сбыта наркотиков;
- обеспечивается раскрытие краж наркотических средств;
- перекрываются каналы поступления в незаконный оборот наркотиков;
- выявляются факты незаконных посевов или выращивания запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих растений.
Совместно с подразделениями по экономическим преступлениям:
- обеспечивается раскрытие хищений наркотических средств, фактов получения наркотиков по поддельным рецептам;
- осуществляется контроль за учетом, хранением и реализацией наркотических и сильнодействующих лекарственных средств;
- выявляются объекты производства, хранения и использования химических веществ, которые могут применяться при незаконном изготовлении наркотиков, принимаются меры по предупреждению и пресечению хищения этих веществ;
- выявляются и документируются факты легализации доходов, полученных от наркобизнеса.
Сотрудники подразделений по незаконному обороту наркотиков в ходе организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий используют помощь отдельных граждан с их согласия на гласной и негласной основе. При раскрытии преступлений связанных с наркотиками применяется весь комплекс ОРЧ.
Однако при проведении этих мероприятий имеются свои специфические особенности, касающиеся агентурной работы и прежде всего при подборе кандидата в агенты. На этой стадии оперативный работник должен прежде всего учитывать его потенциальную способность:
- выявить в конкретных условиях лиц, представляющих оперативный интерес, устанавливать с ними доверительные отношения;
- внедряться в среду наркоманов, лиц совершающих преступления, связанные с наркотиками и вести их активную разработку. Указанные агенты могут быть условно разделены на 2-е группы.
1 группа:
- лица по роду своей деятельности или месту жительства способные систематически оказывать помощь подразделениям по ПНОН лица, участвующие в выращивании, уборке, перевоза, отгрузке, хранении, уничтожении отходов наркотике содержащих растений;
- жители сельской местности, проживающих вблизи концентрации массивов дикорастущей конопли и мест, используемых для незаконного посева наркотикосодержащих культур;
- служащие гостиниц, вокзалов, пристаней, отделений связи, так как именно эти учреждения используются преступниками при незаконной перевозке, пересылке наркотиков;
- сотрудники медицинских учреждений - провизоры-технологи, химики-аналитики аптек, средний медицинский персонал ССП. онкологических, травматологических и иных мед. учреждений;
- агенты из числа научных сотрудников НИИ и химических лабораторий могут оказывать помощь в выявлении лиц. занимающихся незаконным изготовлением наркотиков, а также хищением оборудования, приборов, реактивов.