Отчет по практике: Противодействие незаконному обороту наркотиков

2 группа агентов включает в себя граждан имеющих в силу своего прошлого и настоящего образа жизни и поведения непосредственную связь с лицами, занимающимися незаконными операциями с наркотиками.

Наиболее целесообразно иметь агентов на контрактной основе и обладающих соответствующими опытом, знающих каналы поступления наркотиков, располагающих межрегиональными связями.

Необходимо сказать о том, что привлечение к негласному сотрудничеству наркоманов не целесообразно, так как из-за своего пристрастия они находятся в полной зависимости от сбытчиков наркотиков, что может спровоцировать их к дезинформации и двурушничеству.

Имеющийся опыт УВД свидетельствует об эффективности проведения отдельных оперативно-розыскных действий и операций по выявлению и задержанию сбытчиков наркотиков силами самих оперативных работников криминальной милиции, внедрению в преступную среду, использующих агентурный метод в процессе оперативной разработки организованных преступных групп сбытчиков наркотиков.

Рассматривая данный вопрос необходимо разобрать такое понятие как "оперативное обслуживание объектов". Целью данной работы является сбор, всесторонняя проверка и своевременная реализация поступающей из гласных и негласных источников информации о лицах, совершающих, совершивших, замышляющих или подготавливающих преступления, связанные с наркотическими средствами, источниках поступления наркотиков в нелегальный оборот, условиях, способствующих распространению наркоманами.

Основные объекты подлежащие оперативному обслуживанию, можно разделить на ряд групп, различающихся между собой целью функционирования, размером и характером производственной деятельности.

1 группа - предприятия, перерабатывающие наркотикосодержащее сырье (пеньковые заводы, химико-формацевтические заводы и фабрики).

2 группа - склады, базы и иные места хранения наркотико-содержащего сырья и полуфабрикатов наркотических лекарственных средств.

3 группа - аптеки, лечебно-профилактические учреждения и иные объекты временного хранения, реализации и использования наркотических средств.

4 группа - научно-исследовательские учреждения, химические предприятия и лаборатории, учебные заведения, организации и учреждения, имеющие соответствующие реагенты и оборудование, использование которых возможно для нелегальной переработки и изготовления наркотиков;

5 группа - учреждения связи, посредством которых незаконно перерабатываются наркотики;

6 группа - транспортные предприятия, занимающиеся осуществлением перевозки наркотиков, наркотикосодержащего сырья, отходов производства.

Оперативное обслуживание данных групп объектов направлено в основном, на выявление фактов хищений наркотикосодержащего сырья, полуфабрикатов, наркотических средств, обеспечение их сохранности, а также выявление и полное раскрытие преступлений, связанных с незаконной пересылкой и изготовлением наркотиков.

Выявлению и раскрытию фактов замаскированных хищений наркотических средств на предприятиях, занимающихся их изготовлением переработкой, хранением и реализацией способствует изучение:

- технологии производства, порядка учета, расходования, транспортировки, хранения этих средств;

- данные в отношении материально ответственных лиц и иных лиц, имеющих непосредственный доступ к наркотикам, образа жизни, связей, наличия судимостей и других материалов, свидетельствующих о вероятной преступной деятельности проверяемых;

- материалов ревизий хозяйственной деятельности предприятий и учреждений, других документов, касающихся производства, приобретения, хранения, уничтожения, отпуска и расходования наркотиков;

- структуры и порядка осуществления охраны предприятий, учреждений и организаций, осуществление пропускного режима на них;

- порядок подбора и расстановки кадров, имеющих непосредственное отношение к операции с наркотиками. Проводя оперативно-розыскные мероприятия на объектах оперативного обслуживания оперативные работники должны быть нацелены на выявление:

- наркоманов, лиц ранее судимых за хищения чужого имущества и преступления связанные с наркотическими средствами. среди материально ответственных и иных лип, имеющих доступ к наркотикам;

- рецептов, выписываемых на вымышленных больных и лиц, которым не предписано медицинское потребление наркотических средств;

- случаев замены наркотиков в ампулах и иных емкостях другими веществами;

- фактов присвоения наркотиков за счет их фиктивного списания на научные исследования или лечение онкологических или других категорий больных;

- подложных документов на уничтожение наркотикосодержащих медикаментов с просроченными сроками хранения и фактов присвоения таких лекарств;

-оперативной и иной информации о появлении в незаконном обороте на обслуживаемой территории партии наркотических средств.

3. Особенности раскрытия преступлений

Начальная стадия раскрытия преступления связанного с незаконным оборотом наркотиков - операция по задержанию. Основанием для применения задержания является совершение лицом преступления или административного правонарушения связанного с наркотиками. Целью является предупреждение возможности скрыться правонарушителю и воспрепятствование совершению им противоправных действий.

В зависимости от ситуации задержание может быть открытым или легендированным, гласным и негласным. При открытом задержании подозреваемому сразу сообщаются факт и причина его задержания, после чего он доставляется в орган внутренних дел; при легендированном - подозреваемый доставляется в ГОРОВД под каким-либо благовидным предлогом и только там ему сообщается о задержании и его причине; при гласном - процедура задержания не маскируется от окружающих; негласном - задержание производится скрытно.

Перед проведением задержания правонарушителей, за незаконный оборот наркотиков оперативные работники должны обеспечить участие в задержании следователя, предварительно согласовать с ним все возможности получения доказательств. изобличающих преступников. При проведении задержания действия оперативных работников должны быть направлены не только на изъятие наркотических средств, но и на принятие оперативных и процессуальных мер к доказыванию факта их принадлежности подозреваемому, установлению источников и каналов поступления наркотиков.

Задержание в связи с незаконным оборотом наркотиков сопряжено с определенными трудностями, что обуславливается стремлением задерживаемого в момент опасности освободиться от наркотиков.

Необходимым условием эффективности задержания является неожиданность его проведения как для задерживаемого, так и для остальных членов преступной группы.

Планирование операции по задержанию основывается на данных о личностных и поведенческих особенностях задерживаемых, результатах изучения района и конкретного места предполагаемого задержания. Планом определяется:

- цель операции (поимка с поличным, пресечение заготовки сырья и т.п.);

- время и место ее проведения;

- количество и характер оперативных групп и их численность;

- способы маскировки, форма одежды, виды вооружения и спецсредств;

- порядок производства неотложных следственных действий, проводимых в процессе задержания. С целью правильного и результативного проведения задержания рекомендуется:

- включать в группу задержания большее число тщательно проинструктированных работников милиции, чем задерживаемых (как правило в два-три раза);

- привлекать представителей общественности, обращая особое внимание на необходимость визуального наблюдения за действиями задержанных;

- задержание производить в малолюдных местах или на открытой местности.

- использовать момент внезапности, блокировать руки задерживаемого и его сообщников;

- по возможности проводить кино- видео- или фотосъемку процесса задержания.

Если задерживаемому удается выбросить какие-либо предметы, необходимо фиксировать указанные действия путем составления протокола осмотра места задержания по правилам, предусмотренным УПК РФ, получением свидетельствующих показаний у лиц, привлеченных к задержанию, а также посторонних, присутствовавших в это время на месте задержания.

В практической деятельности оперативные работники часто оказываются в ситуациях, при которых возникает необходимость производить задержание лиц за совершение преступлений, связанных с наркотиками. Остановимся на типовых ситуациях:

- при проведении поисковых мероприятий в местах произрастания наркотикосодержащих растений, возможного появления лип, перевозящих наркотические средства (вокзалы, порты и т.п.), а также розничной торговли (рынки, гостиницы и т.д.).

- при проверке поступающих в ОВД заявлений и сообщений граждан о совершении преступлений, связанных с наркотиками:

- при реализации оперативных материалов.

В первой ситуации необходимо создание оперативно-поисковой группы в составе не менее 3-х человек. Члены группы должны быть экипированы в зависимости от моста проведения мероприятий, оснащены транспортом, иметь оружие, средства связи, наручники, а также упаковочный материал (нитки, бумагу, клей, оттиски печатей) для оформления обнаруженных и изымаемых наркотиков. В состав таких групп необходимо включать наиболее подготовленных сотрудников, а также целесообразно своевременно привлекать понятых (видеофрагмент).

При возникновении второй ситуации работник милиции, принимающий заявление, должен выяснить, что представляет из себя место совершения преступления (квартира в многоэтажном доме, особняк, брошенное строение, наличие в доме балкона, запасного выхода и т.д.) и количество лиц, находящихся на месте совершения преступления.

В оперативно-следственную группу включается сотрудник, специализирующийся по линии борьбы с ПНОН и. в зависимости от места, кинолог с собакой.

Если местом совершения преступления является жилое помещение, то проникновение туда осуществляется под благовидным предлогом. Членами группы блокируются выходы из помещения, окна.

На месте совершения преступления, проводится досмотр или личный обыск находящихся там лиц, и принимаются меры к организации изучения обстановки, обнаружение и изъятие наркотических средств, а также предметов и веществ, используемых для их изготовления. В данной ситуации не рекомендуется выпускать кого-либо с места задержания (туалет, ванную комнату) до момента пока эти лица не досмотрены и не осмотрено соответствующее помещение. Это позволит предотвратить уничтожение наркотиков, следов их хранения и изготовления.

При реализации оперативных материалов, до начала операции по задержанию преступников желательно установить место хранения наркотиков.

Перед задержанием сбытчиков, притоносодержателей, расхитителей - т.е. наиболее квалифицированных преступников. необходимо провести оперативную комбинацию по задержанию с поличным лип, которые приобрели у них наркотические средства. Это позволит более эффективно провести обыск у задерживаемого и заранее получить некоторые доказательства (показания покупателя).

К операции по задержанию целесообразно привлекать эксперта-криминалиста, который может дать заключение в максимально короткие сроки. Это позволит сократить время с момента задержания до принятия решения в возбуждении уголовного дела, а значит в кратчайшие сроки произвести обыск и организовать активную работу по документированию преступных действий разрабатываемых лиц.

4. Методологические подходы и принципы в деятельности ОРЧ ПНОН

На основе разработанных теоретических положений и оценки институциональных основ контроля оборота наркотиков определены методологические подходы и принципы формирования качественной деятельности правоохранительной системы по противодействию незаконному обороту наркотиков как совокупности институтов и отношений (механизмов), которые обеспечивают благоприятные условия для социально-экономического развития, сохранения здоровья населения, снижение уровня наркопреступности.

При обосновании целей системы необходимо исходить из того, что эти цели должны определяться как важнейшие социально-экономические и правоохранительные, а не отдельные технические или технологические задачи. При этом цели функционирования и развития систем (подсистем) более низкого иерархического уровня должны быть обусловлены потребностями более высокого уровня.

Таблица 1

Основные этапы формирования системы противодействия незаконному обороту наркотиков при обеспечении коллективной безопасности