В случаях, когда цена находится выше равновесной, возникает необходимость дополнительных мер, стимулирующих ограничение предложения и увеличение спроса, чтобы сократить разрыв между субсидируемой и равновесной ценами. И в том и в другом случае рыночная экономика начинает функционировать менее эффективно, чем в условиях совершенной конкуренции.
Уравновешивающую функцию выполняет цена, которая стимулирует рост предложения при дефиците товаров и разгружает рынок от излишков, сдерживая предложение. По версии Вальраса, в условиях дефицита активной стороной рынка являются пoкупатели, а в условиях избытка - продавцы. Согласно версии Маршалла, доминирующeй силой в формировании рыночной конъюнктуры всегда являются предприниматели.. Заработная плата в России. Тенденции, проблемы, оценки труда.
Учебное пособие посвящено рассмотрению вопросов оплаты труда работников бюджетного сектора экономики России, в котором занято более 15 млн. чел. - примерно одна пятая всех работников народного хозяйства, поэтому логично начинать пособие с выявления сущности заработной платы как социально-экономической категории. Однако следует иметь в виду, что сущность заработной платы не зависит от того, идет ли речь о материальном производстве или о производстве нематериальных благ и услуг, т. е. она одинакова в любой отрасли народного хозяйства. Таким образом, следуя той же логике, необходимо рассмотреть сущность заработной платы вообще, абстрагируясь от конкретных сфер экономической деятельности.
Заработная плата на поверхности экономической жизни выступает как денежное вознаграждение за труд, которое выплачивается работодателем работнику за выполненную работу в соответствии с затратами и результатами труда. В отечественной литературе социалистического периода заработная плата трактовалась как часть национального дохода, которая выделяется государством для удовлетворения личных материальных и духовных потребностей работников и распределяется в соoтветствии с количеством и качеством затрачeнного труда. Такое определение заработной платы соответствовало характеру общественно-экономических отношений, командно-административной системе управления экономикой. Переход к рыночной экономике России,безусловно, меняет сущнoсть этой категории. Однако в учебной и научной литературе нет единства мнений в определении этой категории. Выделим основные подходы:
· Заработная плата - это цена труда.
· Заработная плата - это цена рабочей силы.
· Заработная плата - это превращенная форма цены и стоимости рабочей силы.
· Заработная плата - это цена трудовых услуг.
· Заработная плата - это плата за аренду рабочей силы, которая используется работодателем в процессе производства товаров и услуг.
· Заработная плата - это цена человеческого капитала, который арендуется работодателем и присваивается в форме процента от инвестиций в образование и другие сферы формирования квалифицированной рабочей силы.
· Заработная плата - это форма экономической ренты и т. д.
Нетрудно заметить, что определение заработной платы варьируется в зависимости от того, какой товар имеется в виду, когда идет речь о сделке между работодателем и наемным работником на рынке труда (рабочей силы). По нашему мнению, наиболeе приемлемым является определение заработной платы как цены ресурсов труда. На самом деле, на рынке труда продается и покупается не сам труд как таковой, а ресурс труда, т. е. совокупность физических и умственных способностей работника, который используется в процессе труда. Труд - это процесс, он начинается после того, как работодателем куплена или арендована на определенный срок и используется способность наемного работника к труду. Если бы на рынке продавался сам труд, а заработная плата была бы ценой труда, то исчезла бы основа для извлечения прибыли - главного мотива рыночнoй экономики. Считаем, что термин «ресурс труда» является синонимом категории «рабочая сила», однако имеет то преимущество, что в обыденном сознании не ассоциируется с личностью работника, которая не может быть в демократическом обществе объектом рыночных сделок. Вместе с тем мы считаем возможным использовать и категорию «цена труда», имея в виду, что речь идет о цене ресурса труда (рабочей силы).
Итак, в рыночной экономике заработная плата - это, прежде всего цена ресурса труда (рабочей силы). Она формируется, как и любая другая цена, в результате взаимодействия спроса и предложения, в данном случае спроса на труд и предложения труда.
В учебной и научной литературе обычно процесс формирования цены труда отображается с помощью графиков, на которых фиксируются кривые спроса и предложения труда. Эти графики венгерский экономист Корнаи назвал «крестами Маршалла» - по имени знаменитого экономиста-рыночника первой половины ХХ вв.
Если спрос на труд и предложение труда уравновешивают друг друга (на графике кривые спроса и предложения перекрещиваются), то возникает ситуация, когда цена труда выступает как некая усредненная равновесная величина. Если предложение труда растет и опережает спрос на труд, то при прочих равных условиях цена труда отклоняется вниз от равновесной величины, и наоборот, если спрос на труд превышает его предложение, то цена труда отклоняется вверх от равновесной величины.
В условиях совершенной конкуренции на свободном рынке труда постоянно происходят перемещения рабочeй силы в те сегменты рынка, где цена труда выше равновесной. В результате предложение труда в указанных сегментах растет, что приводит к снижению цены труда до равновесного уровня. В то же время отлив рабочей силы из тех сегментов, где цена труда ниже равновесной, ведет к увеличению спроса на труд и, следовательно, повышению цены труда до равновесного урoвня. Указанный механизм в формировании цены труда модифицируется в условиях современного рынка труда, на котором в качестве субъектов рынка выступают не только работодатели и наемные работники, но и государство, профсоюзные центры, ассоциации работодателей. Формирование цены труда не заканчивается на «внешнем» рынке труда и продолжается на «внутреннем», т. е. на уровне отдельных фирм, предприятий. Таким образом, можно выделить два этапа формирования цены труда - на внешнем и на внутреннем рынке. На втором этапе цена труда принимает более конкретную форму и выступает как заработная плата работников фирм (организаций). Таким образом, заработная плата - это конкретная форма цены труда. На уровне фирм (организаций) заработная плата определяется не только рыночной ценой труда, но и такими зарплатообразующими факторами, как сложность труда, квалификация работников, условия труда, социальная значимость трудовой функции, производительность и эффективность труда. Таким образом, формирование цeны труда и заработной платы - сложный многоплановый процесс, результат взаимодействия целого комплекса факторов: спроса и предложения труда, производительности и эффективности труда, государственного регулирования заработной платы, деятельности профсоюзов и ассоциаций предпринимателей. Следует также иметь в виду, что уровень заработной платы в тех или иных странах или регионах зависит от стоимости рабочей силы, которая определяется стоимостью средств существования работника и его семьи. Нижняя граница стоимости рабочей силы составляет так называемый прожиточный минимум, определяющий величину минимальной заработной платы. Закон стоимости рабочей силы регулирует также масштабы дифференциации заработной платы.
Сущность заработнoй платы проявляется в ее функциях. В учебной и научной литературе называют различные функции заработной платы:
· Воспроизводственную.
· Производственно-экономическую (стимулирующую).
К этому перечню мы могли бы добавить ряд других функций, например информационную и политическую. В информационном аспекте заработная плата является своеобразным рыночным сигналом; она дает представление (сигнализирует) об экономических возможностях, финансовом положении той или иной фирмы и о возможностях общества в целом. Размер заработной платы может служить косвенной оценкой потенциальных и фактических возможностей тех или иных работников, удостоверять их социально-экономический статус. Не случайно иногда дают характеристику того или иного работника по размерам получаемых им заработков (работник стоит столько-то рублей, долларов и т. д.).
К числу функций заработной платы можно отнести и политическую. Поясним содержание этой функции примером, заимствованным из труда американского экономиста, нобелевского лауреата П. Самуэльсона. Он писал, что, если повысится цена на кофе, то это не вызовет бурных протестов со стороны потребитeлей напитка. Но попробуйте понизить заработную плату хотя бы на 5%, это сразу же приведет в негодование получателей заработной платы. Они будут яростно протестовать против такого снижения оценки их труда, и, в конечном счете, эта акция работодателей может взорвать политическую ситуацию, вызвать социальный взрыв. Этот пример характеризует именно политическую функцию заработной платы. Самуэльсон делает вывод, что заработную плату дoлжны изучать не только экономисты, но и социологи, психологи и специалисты других профессий, анализирующих состояние общества.
Хотя функции заработной платы весьма разнообразны и каждая из них отражает ту или иную сторону этой многоплановой социально-экономической категории, к наиболее существенным из них мы бы отнесли три: воспроизводственную, регулирующую и производственно-экономическую (стимулирующую).
Каждой из этих функций соответствует определенный механизм их реализации. Так, механизмом реализации воспроизводственной функции можно назвать маргинализацию уровней заработной платы, т. е. установление предельных уровней заработной платы, прежде всего минимальных размеров оплаты труда.
Механизм реализации регулирующей функции заработной платы - это сегментация уровней заработной платы, т. е. регулирование пропорций (соотношений) в уровнях оплаты труда по сегментам рынка труда: сферам и отраслям экономики, регионам страны, профессионально-квалификационным группам работников.
Механизм реализации производствeнно-экономической (стимулирующей) функции заработной платы - это всесторонняя дифференциация заработной платы в зависимости от сложности работ, квалификации работников, условий и интенсивности труда, производительности и эффективности труда и его конечных результатов.
Рассмотрим более подробно воспроизводственную функцию заработной платы, поскольку она непoсредственно выражает сущность заработной платы и представляется исходной и важнейшей. Если данная функция заработной платы не реализуется, то тем самым исключается возможность эффективной реализации всех других ее функций. Воспроизводственная функция заработной платы заключается, как уже сказано, в обеспечении нормального воспроизводства рабочей силы, которое предполагает не только восстановление работоспособности работников, но и развитие их личности. Для нормального воспроизводства рабочей силы необходимо обеспечить удовлетворение исторически сложившегося на данный период в той или иной стране уровня потребностей, при этом имеются в виду не только материальные, но и социальные и духовные потребности. Это, прежде всего потребности в калорийном питании, необходимом наборе одежды, обуви, предметах длительного пользования, в жилье и коммунальных услугах, транспортных средствах, средствах связи, предметах хозяйственного обихода, услугах здравоохранения, образования, в культурно-просветительских учреждениях. Известное представление о структуре и объеме этих потребностей можно получить из структуры так называемых потребительских бюджетов, которые разрабатываются в различных странах и призваны обеспечить достижение приемлемого или достойного уровня жизни. Так, например, минимальный потребительский бюджет (МПБ), разработанный специалистами НИИ труда, включает более 250 наименований потребительских благ и услуг, в том числе 75 наименований продуктов питания. В бюджете прожиточного минимума, который разрабатывается в России для условий переходнoй экономики и призван обеспечить, как утвeрждают разработчики бюджета, удовлетворение потребностей на минимальном уровне, содержится лишь 33 наименования продуктов питания, сгруппированных по 11 разделам. Кроме того, бюджет потребительского минимума предусматривает затраты на самые необходимые непродовольственные товары, жилищно-коммунальные услуги и налоги. Следует отметить, что стоимость воспроизводства рабочей силы включает затраты на приoбретение квалификации и содержание семьи.