Материал: Разработка экологического тура на потенциале Республики Башкортостан

Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24 ноября 1996 г. №132-ФЗ (в ред. от 28.12.2016) является законодательным средством государственного регулирования туристской деятельности, обеспечивает права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов; обязывает субъекты туристического бизнеса обеспечивать безопасность и качество предоставляемых туристических услуг, охрану окружающей природной среды; содействует развитию туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан, а также развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия. [Федеральный закон от 24.11.1996 №132-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"]

«Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2014 года №941-р (с изменениями на 26 октября 2016 года) предусматривает развитие экологического туризма, включая создание условий и развитие инфраструктуры внутреннего и въездного туризма на особо охраняемых природных территориях, в том числе в национальных парках, природных парках и музеях-заповедниках. [Распоряжение Правительства РФ от 31 мая 2014 г. №941-р «Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года»]

Одним из важнейших подзаконных актов, регламентирующих деятельность российских национальных парков и заповедников, является «Положение о национальных природных парках Российской Федерации» (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.93 г. №769). [Постановление Правительства РФ от 10.08.1993 №769 (ред. от 01.11.2012) «Об утверждении Положения о национальных природных парках Российской Федерации»]. Вторым по важности подзаконным актом можно считать «Положение о государственных природных заповедниках в Российской Федерации» (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1991 г. №48, в ред. постановления Правительства России от 23.04.1996 г. №527). [Постановление Правительства РФ от 18 декабря 1991 года №48 (ред. от 23.04.1996) «Об утверждении Положения о государственных природных заповедниках в Российской Федерации»]

В Положении о национальных природных парках организация экологического просвещения населения рассматривается в числе их основных задач, причем п. 22 этого Положения конкретизирует различные формы организации этого вида деятельности. Согласно п. 14 Положения о государственных природных заповедниках для реализации поставленной перед ними задачи экологического просвещения населения разрешается организация и устройство на их территориях экскурсионных экологических маршрутов, а также размещение музеев природы, в том числе с экспозицией под открытым небом. Кроме того, все аспекты экологического и познавательного туризма, как части эколого-просветительской деятельности, в каждом конкретном национальном парке и государственном природном заповеднике регламентируются индивидуальным положением об этом парке или о заповеднике.

Деятельность по осуществлению экологического туризма в заповедниках и национальных парках отражена в установленных формах ежегодных докладов об их деятельности, в отраслевой статистической отчетности.

Ежегодно все российские заповедники и национальные парки предоставляют отчеты, согласно Единой формы годового информационного отчета директора государственного заповедника (национального парка) России.

Раздел «Эколого-просветительская деятельность» данного отчета должен содержать информацию по итогам работы в области экологического туризма (в т.ч. наличие инфраструктуры, количество посетителей, информационное обеспечение и др.).

Таким образом, рассмотрение нормативно-правовой основы природопользования обеспечивает возможность применения регламентов для проектирования экологического тура «В сердце Южного Урала».

.4 Технология разработки экологического тура

Общие требования к технологии разработки экологического тура описаны в ГОСТ Р 56642-2015 «Туристские услуги. Экологический туризм. Общие требования» разработанного Открытым акционерным обществом «Всероссийский научно- исследовательский институт сертификации» (ОАО «ВНИИС») при участии Департамента туризма и региональной политики Министерства культуры Российской Федерации.

Положения настоящего стандарта распространяются на услуги экологического туризма, предоставляемые субъектами туристской индустрии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При организации экологических туров необходимо соблюдать законодательство Российской Федерации, например таких как :

ГОСТ Р 54601-2011 «Туристские услуги. Безопасность активных видов туризма. Общие положения»

ГОСТ Р 54604-2011 «Туристские услуги. Экскурсионные услуги. Общие требования»

и требования настоящего стандарта.

Услуги экологического туризма оказывают субъекты туристской индустрии (туроператоры, турагенты. экскурсионные организации, средства размещений, предприятия питания и т.д.), организующие свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также индивидуальные предприниматели и физические лица. В качестве индивидуальных предпринимателей и физических лиц выступают экскурсоводы, гиды-переводчики, инструкторы - проводники, имеющие необходимую квалификацию и опыт по разработке, организации и проведению экотуров. [ГОСТ Р 56642-2015 Туристские услуги. Экологический туризм. Общие требования]

Эти услуги должны быть направлены:

на сохранение ненарушенных, уникальных природных территорий при изучении природы;

культурных достопримечательностей и этнографических особенностей данной местности;

сохранение биологического и культурного разнообразия экологических систем;

поощрение устойчивого использования биологического разнообразия;

минимизацию негативных последствий экологического и социально-культурного характера;

поддержание экологической устойчивости среды;

содействие охране природы и местной социокультурной среды;

соблюдение природоохранных норм и технологий;

повышение экологических и культурологических знаний;

осуществление экологического просвещения и образования туристов;

повышение уровня экологической культуры всех участников туристских путешествий;

уменьшение объемов и производства отходов, а также минимизацию негативного воздействия экологического туризма на окружающую среду;

устойчивое развитие внутреннего и въездного туризма в посещаемых регионах;

обогащение туристов общекультурными и естественно - научными экологическими знаниями, в том числе в сфере личной и общественной экологической безопасности;

формирование толерантного отношения к незнакомым культурам и этносам, к их образу жизни и традициям, адаптированным к природной среде обитания;

стимулирование традиционных положительных форм природопользования, производства экологически чистых продуктов питания;

развитие традиционных ремесел, фольклора, традиций и пр. [ГОСТ Р 56642-2015 Туристские услуги. Экологический туризм. Общие требования]

Дополнительные требования к экологическому туризму могут устанавливаться в стандартах и других документах общественных объединений туристов, а также других профессиональных сообществ (организаций, ассоциаций и пр.) в сфере экологического туризма.

При организации экологических туров для детей и юношества рекомендуется учитывать требования ГОСТ Р 54605. [ГОСТ Р 54605-2011 Туристские услуги. Услуги детского и юношеского туризма. Общие требования]

При организации экологического туризма для людей с ограниченными физическими возможностями рекомендуется учитывать требования ГОСТ Р 53998.[ГОСТ Р 53998-2010 Туристские услуги. Услуги туризма для людей с ограниченными физическими возможностями. Общие требования]

Услуги экологического туризма рекомендуется предоставлять на территориях и объектах, имеющих необходимые ресурсы, потенциал и инфраструктуру для их организации.

Рекомендуемые требования к ресурсам экологического туризма приведены в Приложении 1.

Важным этапом при организации экотура является информационное обеспечение услуг экологического туризма.

Организаторы экологического туризма должны доводить до туристов основные принципы экологического туризма.

Специалистами Международной организации экотуризма (TIES) были разработаны 10 международных заповедей экотуриста:

. Помнить об уязвимости планеты Земля.

. Оставлять только следы, уносить только фотографии, убивать только время.

. Познавать мир, в который попал: культуру народов, географию.

. Уважать местных жителей.

. Не покупать изделия производителей, подвергающих опасности окружающую среду.

. Всегда следовать только протоптанными тропам.

. Поддерживать программы по защите окружающей среды.

. Использовать методы сохранения окружающей среды по возможности.

. Поддерживать организации, содействующие защите природы.

. Путешествовать с организациями в сфере туризма, поддерживающими принципы экотуризма. [ГОСТ Р 56642-2015 Туристские услуги. Экологический туризм. Общие требования]

Информация для туристов при организации услуг экологического туризма должна соответствовать ГОСТ 32612.

Экологические туристские центры (туристские кластеры, дестинации), экотуристские маршруты и тропы рекомендуется оснащать объектами туристской навигации, табло с туристскими маршрутами и другой дополнительной информацией.

К дополнительной информации относят туристские схемы, описания туристских маршрутов, описание препятствий естественного и искусственного происхождения, информацию о погодных и климатических условиях, наличии аномальных климатических явлений, возможных трудностях при прохождении маршрута и т.п.

Главные объекты туристской навигации рекомендуется располагать при въезде (входе) на территорию, на которой оказываются услуги экологического туризма.

Субъектам туристской индустрии следует разрабатывать памятки для туристов о возможных рисках, правилах поведения, в том числе в нестандартных ситуациях и необходимых мерах по обеспечению личной безопасности. [ГОСТ Р 56642-2015 Туристские услуги. Экологический туризм. Общие требования]

Проектирование экологических туров рекомендуется осуществлять в соответствии с ГОСТ Р 50661 с учетом специфики экологического туризма. [ГОСТ Р 50681-2010 Туристские услуги. Проектирование туристских услуг]

Экологические туры могут осуществляться:

в границах особо охраняемых природных территорий (акваторий);

вне границ особо охраняемых природных территорий (акваторий): к турам, осуществляемым вне границ особо охраняемых природных территорий, можно отнести широкий спектр видов экологически ориентированного туризма.

При проведении экологических туров в границах особо охраняемых природных территорий необходимо соблюдать требования таких нормативных актов как:

Федеральный закон от 14.03.1995 г. №9 ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» в редакции Федеральных законов с изменениями и дополнениями;

«Положение о национальных природных парках в Российской Федерации», утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.1993 г. №769 в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 г. №9 24. от 01.11.2012 г. №9 1128.

Туристские экомаршруты необходимо организовывать в охранных и буферных зонах.

При организации экологических туров необходимо учитывать следующие особенности:

программу экотуров не должны планировать очень жестко, необходимо допускать варианты и изменения программы по желанию туристов, например изменение сроков, мест посещений, проведения отдельных мероприятий и т.д.;

программы рекомендуется разрабатывать для небольших групп и для индивидуальных туристов;

экологические программы должны быть направлены на посещение нестандартных и наиболее интересных достопримечательностей, приобретение глубоких впечатлений и знаний об окружающей природе, животном мире и т.д.

В программу тура рекомендуется включать:

посещение учебных экологических троп, природоведческих, краеведческих музеев, экотехно-логичных хозяйств и ознакомление с местными экологическими проблемами;