Для полноценного участия в Болонском процессе российской высшей школе предстоит в 2005-2010 годах предпринять ряд мер, среди которых создание условий для функционирования:
· двухуровневой системы высшего профессионального образования;
· системы зачетных единиц для признания результатов обучения;
· сопоставимой с требованиями европейского сообщества системы обеспечения качества образовательных учреждений и образовательных программ вузов;
· внутривузовских систем контроля качества образования и привлечение к внешней оценке деятельности вузов студентов и работодателей, а также создание условий для введения в практику приложения к диплому о высшем образовании, аналогичного европейскому приложению и развития академической мобильности студентов и преподавателей.
Присоединение России к Болонскому процессу дает новый импульс модернизации высшего профессионального образования, открывает дополнительные возможности для участия российских вузов в проектах, финансируемых Европейской комиссией, а студентам и преподавателям высших учебных заведений в академических обменах с университетами европейских стран.
Интеграция в мировую систему высшего образования системы высшего профессионального образования Российской Федерации при сохранении и развитии достижений и традиций российской высшей школы - это один из принципов государственной политики в сфере образования, зафиксированный законом.
В настоящее время Минобрнауки России совместно с Евросоюзом формирует «Общее пространство Россия - ЕС в области науки и образования», начавшийся с присоединения России к Болонской декларации. Процесс интеграции российской и европейской систем образования является одним из важных элементов формируемого пространства.
На современном этапе модернизации российского образования реализация положений Болонской декларации в контексте приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации, одобренных на заседании коллегии Минобрнауки России 4 ноября 2004 г., является одним из направлений государственной политики в сфере высшего профессионального образования. [11]
Республика Казахстан признана мировым сообществом как государство с рыночной экономикой. За короткий исторический период независимости страна достигла значительного роста в экономике, интегрируясь с мировым сообществом.
В этом контексте возрастают роль и значение системы образования, человеческих ресурсов как критериев уровня общественного развития, экономической мощи и национальной безопасности страны. Изменения в системе общественных отношений оказывают влияние на образование, требуя от него мобильности, адекватного ответа на реалии нового исторического этапа и соответствия потребностям развития экономики.
В системе высшего образования сложился рынок образовательных услуг, характеризуемый ростом числа высших учебных заведений различных форм собственности и ведомственной принадлежности, увеличением контингента студентов и государственного образовательного заказа.
Создано новое поколение государственных стандартов специальностей, в которых унифицированы образовательные программы начальных курсов. Внедрена новая модель формирования студенческого контингента вузов через комплексное тестирование, позволяющая принимать в вузы наиболее талантливую молодежь. Вузам предоставлена некоторая академическая свобода, учитывающая запросы рынка труда; активизировались научные исследования, используемые в обучении, устанавливаются контакты с ведущими зарубежными вузами.
Вместе с тем, основная часть интеграционных проблем остается нерешенной, так как в основу казахстанской системы образования заложены методология образования, структура и содержание, препятствующие ее вхождению в мировое образовательное пространство.
В условиях быстроизменяющегося мира и увеличения потоков информации фундаментальные предметные знания являются обязательной, но не достаточной целью образования. Обучающиеся должны не просто овладеть суммой знаний, умений и навыков, на что направлена система казахстанского образования (знаниецентризм). Гораздо важнее и сложнее привить обучающимся умение самостоятельно добывать, анализировать, структурировать и эффективно использовать информацию для максимальной самореализации и полезного участия в жизни общества (компетентность). [8, стр. 13]
«Гражданам гарантируется бесплатное среднее образование в государственных учебных заведениях. Среднее образование обязательно. Гражданин имеет право на получение на конкурсной основе бесплатного высшего образования в государственном высшем учебном заведении. Получение платного образования в частных учебных заведениях осуществляется на основаниях и в порядке, установленных законом. Государство устанавливает общеобразовательные стандарты образования. Деятельность любых учебных заведений должна соответствовать этим стандартам». [13]
В Казахстане начинается активный процесс внедрения двухуровневой (трехступенчатой) системы послесреднего образования.
В целях международного признания национальных образовательных программ, обеспечения мобильности обучающихся профессорско-преподавательского состава, а также повышения качества образования и обеспечения преемственности всех уровней и ступеней высшего и послевузовского образования трехступенчатая структура подготовки специалистов «бакалавр - магистр - доктор» вводится по двум уровням: высшее образование (бакалавр - магистр) и послевузовское образование (доктор) по единой кредитной системе обучения.
Таким образом, модернизация уровней высшего послевузовского образования касается структуры, содержания и организации образовательного процесса: во - первых, это переход на трехступенчатую структуру подготовки специалистов «бакалавр - магистр - доктор», во - вторых, это сохранение двухуровневой структуры послесреднего образования (высшее - послевузовское). В-третьих, применение кредитной системы обучения. Эти моменты существенным образом отражаются на содержании образования.
Содержание программы бакалавриата предполагает широкую базовую профессиональную подготовку, направленную на достижение фундаментальности предметных знаний будущих специалистов для обеспечения выпускника - бакалавра общей интегральной методологией профессиональной деятельности, на развитие у них профессионального творчества, формирование потребности в самообразовании.
Кредит также представляет собой способ определения количественных результатов обучения, в качестве которых может быть набор компетенций, означающих, что студент будет знать, понимать или способен владеть после завершения процесса обучения.
Организация учебного процесса с использованием системы кредитов осуществляется по так называемой «нелинейной» схеме, в отличие от «линейной», действующей до настоящего времени в ВУЗах РК. Отличительные черты нелинейной схемы:
большая свобода выбора учащимися дисциплин, перечисленных в учебном плане;
- личное участие каждого студента в формировании своего индивидуального учебного плана;
вовлечение в учебный процесс тьюторов - академических консультантов, содействующих студентам в выборе образовательной траектории, в частности, в выборе изучаемых дисциплин;
введение системы кредитов - зачетных единиц (з.е.) для оценки трудозатрат студентов и преподавателей по каждой дисциплине;
обеспеченность учебного процесса всеми необходимыми методическими материалами в печатной и электронной формах;
обязательное использование бально - рейтинговых систем для оценки усвоения студентами учебных дисциплин.
Преимуществом кредитной системы обучения является то, что она требует постоянного совершенствования педагогического мастерства, повышения квалификации организаторов учебного процесса, обмена передовым опытом, повышения качества образования.
Качество реализуется через учебно-методический комплекс (УМК), характеризующий уровень методической обеспеченности базовых специальностей дисциплин.
Учебно-методический комплекс специальности является официальным документом, отражающим философию образования и модель подготовки специалиста. Учебно-методический комплекс специальности представляет собой документ, определяющий компетенцию подготовки бакалавров, магистров и докторантов. УМК специальности определяет цели, содержание, методы обучения студентов каждой специальности. Он представляет собой совокупность взаимосвязанных Учебно-методический документов и материалов.
Учебно-методический комплекс специальности включает:
государственный общеобязательный стандарт высшего и поствузовского профессионального образования специальности;
учебные планы;
- каталог элективных дисциплин.
Предусмотрена система государственного контроля за качеством обучения через процедуры лицензирования, аттестации и аккредитации.
Планирование учебного процесса является ведущим элементом в системе управления образовательной деятельности высшего учебного заведения и состоит из нескольких этапов:
составляется академический календарь, отражающий основные виды учебных мероприятий и сроки их осуществления в течение учебного года;
- формируется каталог элективных дисциплин в дополнение к дисциплинам типового учебного плана;
формируется обучающимся с помощью эдвайзера (эдвайзер - преподаватель кафедры, оказывающий содействие обучающемуся по соответствующей специальности в выборе траектории его обучения и освоении учебного плана в период обучения), под контролем офис-регистратора и декана индивидуальный учебный план в соответствии с типовыми учебными планами и каталогом элективных дисциплин;
составляются рабочие учебные планы;
разрабатываются рабочие программы дисциплин, планируется объем учебной нагрузки в соответствии с рабочими учебными планами специальностей и штатного расписания ППС.
Вместе с тем внедрение кредитной системы обучения требует:
изменения принципа организации учебного процесса, контроля знаний студентов;
- пересмотра нормативно-правовой базы деятельности профессорско-преподавательского состава и методического комплекса обеспечивающего достижение индивидуализации образовательной траектории студентов;
совершенствования механизма формирования студенческих групп и распределения учебной нагрузки преподавателей с учетом выборности образовательных траекторий;
приведения в соответствие с требованиями кредитной системы обучения действующих нормативов обеспеченности обучающихся учебниками и учебными материалами, особенно по базовым курсам, а также техническими средствами, в первую очередь печатным и множительным оборудованием. [21]
Важнейшим вопросом реализации кредитной системы обучения является соответствие материально - технической базы и коммуникационных средств возросшим требованиям к обеспечению учебного процесса. Возрастает роль маркетинга образования, привлечения государственных, иностранных и частных инвестиций, дальнейшего совершенствования системы мониторинга и оценки качества образования.
К 2010 году система высшего и послевузовского образования Казахстана присоединится к Болонскому процессу, будет осуществлен полный переход на целостную систему подготовки кадров (бакалавриат - магистратура - докторантура), поэтапный отказ от аспирантуры, традиционной докторантуры, открытие на базе ведущих вузов программы подготовки докторов PhD совместно с ведущими зарубежными вузами, имеющими соответствующую аккредитацию.
Кредитная система обучения в Казахстане начала стихийно формироваться с середины 90-х годов XX века, и по мере ее изучения вузам становились, очевидны преимущества мобильности студентов благодаря унификации учебных планов и программ. Целый ряд казахстанских вузов стал активно расширять международные связи с ведущими зарубежными университетами, участвовать в международных проектах и программах. Огромное желание ускорить интеграцию всей отечественной образовательной системы в мировую систему обучения привело к запуску пилотных проектов, финансируемых Евросоюзом (1995-97 гг.), несколько вузов Казахстана выиграли проекты Темпус - ТАСИС.
Это подталкивало коллективы учебных заведений к активизации работы по разработке и внедрению гибкой, адекватной времени системы организации образовательного процесса - трехступенчатой подготовки специалистов (бакалавр-магистр-доктор) с учетом правил кредитной системы обучения.
Научно-педагогический эксперимент предусматривал подготовку соответствующей учебно-методической документации, введении двух уровней высшего и послевузовского профессионального образования, разработку государственных общеобязательных стандартов образования, новых учебных планов, введение новых академических служб (наставников студенческих групп и др.), разделение обучения и оценки знаний и т.д.
При переходе к кредитной системе обучения максимально используются сложившиеся предпосылки, которые являются результатом международного сотрудничества вузов. Признавая особую ценность международного опыта для преобразования системы высшего образования, в вузах был реализован ряд проектов и программ.
Коллективами ряда вузов Казахстана за последние два года проделан большой объем методической работы: разработаны новые стандарты образования и типовые программы. В соответствии с потребностями рынка труда пересмотрено содержание учебных планов и учебных программ, введены образовательные программы интегрированных учебных курсов, скорректированы названия дисциплин в соответствии с образовательными системами зарубежных стран. В результате этого при переходе на 50 минут при 15-недельном семестре общая аудиторная нагрузка снизилась на 24% по сравнению с тем, когда студенты обучались 16-18 недель в семестре при продолжительности академического часа в 40 минут.
Первый опыт внедрения кредитной системы обучения в Казахстане показал, что одной из главных задач организации учебного процесса с использованием кредитной системы является усиление роли самостоятельной работы обучающегося (СРО), важность которой не вызывает сомнений, поскольку рациональное сокращение объема аудиторных занятий и перенос акцента на самостоятельную работу способствует выработке у обучающихся способностей к самообразованию и саморазвитию, навыкам свободного критического мышления. Для обеспечения высокой эффективности СРС в вузах республики было принято на каждые 2 часа аудиторной работы отводить 12 часов самостоятельной работы студента под руководством преподавателя (СРСП), указываемой в расписании занятий и регистрируемой в журнале преподавателя.
Вузы республики, где была внедрена кредитная система обучения, пришли к выводу, что академическая свобода выбора является одним из основных преимуществ кредитной системы обучения: обучающиеся имеют возможность, как выбирать преподавателей, так и формировать свою образовательную траекторию. В этой связи, наряду с типовыми и рабочими учебными планами, внедряются индивидуальные учебные планы обучающихся (ИУП - Curriculum), определяющие содержание образования и организацию их обучения.
В рамках эксперимента-внедрения кредитной системы обучения - оценка знаний выполняет две важнейшие функции: ранжирование по успешности и мотивации обучения. От того, как осуществляются проверка, и оценка знаний студентов во многом зависит как успеваемость студента, так и результативность деятельности педагога. В рабочую программу дисциплины (Syllabus) также входит система контроля и оценки академической успеваемости студента по данной дисциплине, которая устанавливается преподавателем дисциплины в рамках общеуниверситетских требований. В вузах республики разработана и успешно применена система итоговой оценки освоения дисциплины (в процентах, буквах и цифровом эквиваленте) на этапе промежуточной аттестации. Итоговые оценки по каждой дисциплине выставляются в транскрипт. Транскрипт - это документ, отражающий уровень академических знаний и умений студентов, приобретенных в одном или нескольких вузах. Он разработан на трех языках (казахском, русском и английском) и заполняется по окончании каждого академического периода. Кредитная система создает удобную основу для планирования учебной нагрузки кафедр, преподавателей, определения оплаты труда ППС.