Содержание
Введение
. Таможенные органы РФ как субъекты правоохранительной деятельности
.1 Понятие, признаки и задачи правоохранительной деятельности таможенных органов РФ
.2 Правовые основы таможенного дела в России
.3 Структура подразделений ФТС в области охраны права
. Правоохранительная деятельность таможенных органов РФ
.1 Борьба с нарушением таможенных правил
.2 Развитие правоохранительной деятельности таможенных органов: основные направления
.3 Взаимодействие таможенных органов с другими органами РФ
. Развитие и совершенствование правоохранительной деятельности таможенных органов на современном этапе
.1 Основные проблемы, существующие в правоохранительной деятельности таможенных органов и пути их решения
.2 Результаты деятельности правоохранительных таможенных органов РФ на современном этапе
Заключение
Список литературы
Приложение 1. Функции ФТС
Приложение 2. Функциональные направления Главных Управлений
Приложение 3. Диаграмма по итогам за 2015 год по количеству уголовных дел возбужденных таможенными органами
Приложение 4. Показатели и индикаторы Программы
Приложение 5. Бюджетные ассигнования
Введение
В современном мире значительную часть сферы деятельности занимает торговля и экономика, без которой уже не мыслимы множество ветвей человеческой деятельности. С учетом того как быстро торговля приспосабливается и изменяется в прогрессирующем мире, необходимо понимать всю важность правоохранительной деятельности, которая контролирует и координирует экономические отношения между различными субъектами. Таможенные органы являются теми регулирующими, координирующими и осуществляющими надзор в сфере экономического дела, без которых было бы сложно представить всемирную торговлю и обмен товарами между странами. Таможенные органы выполняют одну из важнейших своих функций - это правоохранительную.
Актуальность темы курсовой работы проявляется в следующем: правоохранительная деятельность таможенных органов в современное время приобретает все более широкие масштабы. Ведь благодаря ее защитным функциям, государство может экономически обороняться от других своих торговых партнеров либо наоборот укреплять их союз. В данный момент времени правоохранительная деятельность играет огромную роль в политике. Противостояние государств в экономике, их желание убрать конкурентов с мирового рынка или изолировать страну навсегда путем выставления санкций, или же просто защищать свое государство от нежелательного ввоза или вывоза стратегически важных объектов или ресурсов. Во всем этом правоохранительная деятельность таможенных органов играет не последнюю роль как фактический рычаг государства, а в какую сторону он повернется, это зависит от стратегии государства. Поэтому тему исследования курсовой работы можно считать актуальной и современной, потому что она затрагивает одну из главнейших сфер жизнедеятельности - экономику, а она в свою очередь серьезно влияет на жизнь и структурную целостность государства.
Целью курсовой работы является анализ правоохранительной деятельности таможенных органов. Только поняв, как работают таможенные органы в области охраны и защиты государства, можно сделать различные выводы о состоянии обеспеченности и полноты функций которые реализуют государственные органы в правоохранительной сфере и каким образом такая деятельность повлияет на экономику, а затем и на качество жизни российских граждан.
Задачами курсовой работой являются:
) Изучение структуры правоохранительных таможенных органов
) Исследование деятельности таможенных органов в области охраны и права
) Анализ развития правоохранительной деятельности таможенных органов
) Определение основной проблемы деятельности таможенных органов в области охраны и защиты права и граждан.
) Подвести итоги мероприятий проведенных государством в правоохранительной деятельности таможенных органов и сделать соответствующие выводы.
Предметом курсовой работы явилось охрана и защита основных ценностей таможенными органами.
Объектом курсовой работы стала правоохранительная деятельность таможенных органов.
В данной курсовой работе был использован теоретический метод исследования с использованием серьезной официальной литературы касающейся Законов РФ, Постановлений, различных учебников и других источников, содержащих необходимый материал для исследования данной проблемы в курсовой работе.
1. Таможенные органы РФ как субъекты правоохранительной деятельности
.1 Понятие, признаки и задачи правоохранительной деятельности таможенных органов РФ
Понятие " правоохранительная деятельность" введено в юридический обиход в конце 50-х - начале 60-х годов XX века. К правоохранительной деятельности следовало бы относить такую государственную деятельность, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка. [8. c. 349]
Основными ценностями, которые должны защищаться системой государственных органов, являются: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. По закону охрана этих ценностей возложена на все государственные и правоохранительные органы, в том числе и на таможенные. Правоохранительная деятельность таможенных органов является одной из важнейших форм государственного контроля. Она включает непосредственную борьбу с контрабандой, с поставкой наркотических средств и психотропных веществ, ведет производство по делам о нарушениях таможенных правил, их рассмотрение, и противодействует иным преступлениям в таможенной сфере.
Правоохранительная деятельность осуществляется в следующих формах: дознание, экспертно-криминалистическая деятельность, ведомственный надзор, проведение оперативно-розыскных мероприятий. В качестве характерного признака правоохранительной деятельности таможенных органов следует отметить один момент - она осуществляется не только на основе Таможенного кодекса таможенного союза и других актов таможенного законодательства, но и строго в порядке, предусмотренном ими, с четким соблюдением установленных процедур; например: личный досмотр, как исключительная форма таможенного контроля, может быть проведен лишь по решению начальника таможенного органа или должностного лица, его замещающего, при наличии достаточных оснований полагать, что физическое лицо, следующее через государственную границу России, скрывает при себе и не выдает товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию нашей страны и вывозу с этой территории или перемещение с нарушением установленного порядка.
О правоохранительном характере деятельности таможенных органов говорит тот факт, что осуществление таможенного дела возлагается на контингенты специально подготовленных государственных служащих и на служащих, работающих в организациях, учреждениях и на предприятиях, входящих в таможенную систему Российской Федерации. Правоохранительная деятельность осуществляется таможенными органами всех уровней. Государственный таможенный комитет РФ организует борьбу с нарушениями таможенных правил, включая административные правонарушения, посягающие на нормальную деятельность таможенных органов; реализует меры по пресечению незаконного оборота через таможенную границу РФ наркотиков и психотропных веществ, предметов художественного и исторического достояния, оружия; оказывает содействие борьбе с международным терроризмом.
Основными задачами правоохранительной деятельности таможенных органов являются:
) Выполнение прогнозного задания по поступлению в федеральный бюджет таможенных платежей, администрируемых таможенными органами;
) Координация работы таможенных органов по списанию задолженности по уплате таможенных и иных платежей, безнадежной к взысканию;
) Обеспечение исполнения в части таможенных органов государственных программ Российской Федерации, участником которых является ФТС России;
) Создание новой комплексной системы управления рисками с учетом требований Всемирной таможенной организации для обеспечения таможенного контроля до и после выпуска товаров;
) Обеспечение унификации нормативной правовой базы по контролю после выпуска товаров в рамках Таможенного союза;
) Развитие информационного обмена данными внешнеторговой статистики с таможенными (статистическими) службами государств - торговых партнеров Российской Федерации;
) Обеспечение условий для наиболее полного перекрытия каналов поступления в Российскую Федерацию контрафактной продукции, в том числе по каналам неторгового оборота;
)Совершенствование нормативных правовых актов в области валютного контроля;
) Повышение эффективности контроля правильности классификации товаров по ТН ВЭД ТС;
) Повышение эффективности работы оперативно-розыскных подразделений таможенных органов по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации и пополнению доходной части федерального бюджета;
) Активизация участия правоохранительных подразделений таможенных органов Российской Федерации в ВТО, других международных организациях и объединениях в целях отстаивания российских интересов в области борьбы с таможенными правонарушениями;
) Организация информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти в интересах правоохранительной деятельности таможенных органов Российской Федерации;
) Повышение эффективности ведомственного контроля в целях обеспечения соблюдения законности при принятии решений в области таможенного дела; Применение мер по профилактике нарушений в финансовой и бюджетной сферах деятельности таможенных органов;
) Применение мер по борьбе с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в сфере таможенного дела. [18]
Общие правоохранительные задачи таможенных органов четко и детально раскрываются в Таможенном кодексе таможенного союза и других юридических актах, определяющих правовой статус конкретных таможенных органов. В 2015 году таможенная служба Российской Федерации, помимо основной задачи по выполнению основных функций, выполняла задачу обеспечения соблюдения торговых ограничений, установленных законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации. Меры технического регулирования по объему контролируемых товаров занимают основное, главенствующее место и охватывают практически всю номенклатуру товаров. Сформированная нормативная правовая база, а также имеющиеся силы и средства, представленные как государственными органами, так и негосударственными органами и организациями, позволяют таможенным органам проводить соответствующие практические мероприятия, направленные на выполнение поставленных задач.
.2 Правовые основы таможенного дела в России
В настоящее время в условиях формирования нормальных рыночных отношений российское государство серьезно заинтересовано в наличии таможенного права как самостоятельной правовой отрасли. Его интерес заключается в наличии системного, стабильного отраслевого подхода к определению правовых, экономических и организационных основ таможенного дела. Принципы таможенного права представляют собой исходные нормативно-руководящие начала таможенно-правового регулирования. Они обеспечивают взаимосвязь таможенного права, таможенного законодательства и таможенной политики, гарантируют непрерывность и последовательность нормотворческого процесса в сфере таможенного дела, содействуют своевременной отмене устаревших и принятию новых нормативно-правовых актов, а также толкованию правовых актов и устранению правовых пробелов в таможенном законодательстве. Принципы таможенного права можно подразделить на общеправовые принципы и принципы отраслевого характера. [9. c. 182]
К общеправовым принципам таможенного права относятся:
) Принцип уважения прав и основных свобод человека;
) Принцип законности,
) Принцип координации и взаимодействия государственных органов;
) Принцип полномасштабного и четкого таможенного регулирования;
) Принцип научности;
) Принцип гуманности;
) Принцип наибольшего благоприятствования;
) Принцип приоритета международно-правовых норм и ряд других.
Одним из ведущих принципов таможенного права является принцип уважения прав и основных свобод человека, поскольку в Основном законе нашей стране - Конституции РФ человек, его права и свободы провозглашены высшей ценностью. Особое значение этот принцип имеет для правовой регламентации процедуры таможенного контроля (в особенности исключительной его формы - личного досмотра), а также целого ряда аспектов административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов (например, порядка проведения административного задержания, доставления и ряда иных мер принудительного характера).
Принцип законности предполагает необходимость строгого соблюдения всеми субъектами таможенного права Конституции РФ и ее законов, а также принятых в соответствии с ними подзаконных нормативно-правовых актов.
Принцип координации и взаимодействия государственных органов означает необходимость согласования норм таможенного законодательства с нормами иных отраслей права.
К отраслевым принципам таможенного права относятся также принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, такие как равенство участников внешнеторговой деятельности, запрет на ввоз и вывоз отдельных товаров и транспортных средств, возможность ограничения ввоза и вывоза товаров и транспортных средств, добровольность выбора таможенного режима и ряд других.
Дознание - одна из форм предварительного расследования преступлений (предварительного следствия), которое в свою очередь включает работу по сбору, оценке и проверке необходимых доказательств, на основе которых устанавливаются обстоятельства совершения правонарушений. Дознание в системе таможенных органов обеспечивается на уровне РТУ специализированного Регионального таможенного управления по борьбе с контрабандой, а также оперативных и основных таможен. Дознание в таможенных органах является важным инструментом правовой защиты экономических интересов Российской Федерации и ее безопасности. Борьба таможенных органов с преступлениями в сфере таможенного дела - одна из важнейших задач, стоящих перед ними.
Еще одним видом деятельности таможенных органов является оперативно-розыскная работа, которая осуществляется посредством проведения соответствующих мероприятий в целях выявления и пресечения преступных посягательств и противоправных действий, угрожающих безопасности государства и населения по разным составляющим (защиты жизни, экологии). Оперативно-розыскная практика таможенных органов ведет в основном в рамках борьбы с контрабандой и обеспечения собственной безопасности таможенной службы, а также в случаях поступления запросов от международных таможенных организаций и других компетентных органов зарубежных стран в соответствии с международными договорами России в системе международного таможенного сотрудничества.
Важной составляющей правоохранительной деятельности в рамках таможенных структур России являются экспертно-криминалистические службы, которые обеспечивают потребности в проведении экспертиз исследований товаров и транспортных средств, перемещаемых через российскую таможенную границу, а также средств подтверждения правомерности их ввоза или вывоза (товаросопроводительной документации, печатей, штампов и их оттисков, бланков, пломб, образцов, подписей). Подобная правоохранительная деятельность направлена на формирование проектов профилей рисков, на основе выявленных экспертизой случаев недостоверного декларирования товаров и транспортных средств, рыночной стоимости, определения принадлежности к тем товарам, к которым применяются запреты и ограничения, установленные законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.