Содержание
Введение
Глава I. Возникновение и становление молодежного парламентаризма в России
.1 Политическая и общественная активность молодежи на рубеже XX и XXI веков, представление интересов молодежи в органах власти
1.2 Молодежный парламентаризм и молодежное парламентское движение
Глава II. Развитие молодежного парламентаризма в Чувашской Республике
.1 Молодежный парламент: понятие, функции, формы
.2 Общественная молодежная палата при Государственном Совете Чувашской Республики
.3 Основные направления государственной молодежной политики
Глава III. Проблемы и перспективы развития молодежного парламентаризма на современном этапе (на примере деятельности общественной Молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики)
.1 Проблемы молодежного парламентаризма Чувашской Республики
.2 Перспективы развития молодежного парламентаризма Чувашской Республики
Заключение
Библиографический список
Приложения
Введение
Формирование жизнеспособного подрастающего молодого поколения становится одной из главных стратегических задач развития страны. В этом смысле молодежь - объект национально-государственных интересов, один из главных факторов обеспечения развития государства и общества.
Политика по отношению к молодежи формируется на уровне общества и государства. Государство обладает наибольшими ресурсами для проведения целостной молодежной политики.
Молодежь - главное действующее лицо будущего и задача государства постараться помочь молодым людям стать полноправными членами гражданского общества, а также устранить преграды на пути развития личности каждого молодого человека.
В современном российском обществе наиболее восприимчивой к нововведениям социальной группой является молодежь, которая формирует свое мировоззрение и способна скорее других усвоить новые взгляды, однако российская политическая культура обращена в будущее при недостаточном внимании к прошлому, при отсутствии осознанного следования традициям, крайней переимчивости, чувствительности к новым веяниям.
Участие в выборах - важнейших факт, характеризующий гражданскую позицию и политическую культуру человеке. Опросы молодежи показывают, что почти 46% молодых избирателей считает, что выборы - это инструмент борьбы за власть между политическими силами, которые не учитывает интересов общества.
Среди важнейших факторов, определяющих политические ориентации студентов, можно выделить влияние средств массовой информации. СМИ являются главным источником информации для студентов. Самый высокий рейтинг у телевидения и интернета, далее радио, газеты и журналы.
Одной из причин аполитичности российской молодежи является недостаточное внимание государства к молодому поколению. Политическая активность напрямую зависит от уровня образования молодежи.
Для развитых стран и мирового сообщества в целом молодежная политика, в том числе и государственная, сложилась недавно. Для России это событие лишь последних лет.
Законодательная власть в такой правовой форме, как парламент, утвердилась в большинстве стран мира. Парламентаризм стал общемировым принципом организации государственной власти, основанной на верховенстве закона.
Цель Молодежного парламента состоит в том, чтобы его члены формулировали собственные идеи и требования по рассматриваемым вопросам, представляли их в рамках парламентских процедур, в частности, в обсуждении этих вопросов в Комитетах и в Пленуме, и в заключение участвовали в процессе принятия информированного решения. Вместе с тем каждая из палат, преследуя общие цели, решает особые, свойственные ее конституционному статусу задачи, которые носят характер конституционных полномочий и компетенций. Правовой и политический статус палат определен Конституцией Российской Федерации и рядом федеральных законов.
На сегодняшний день практически во всех субъектах Российской Федерации существуют такие организации, как Молодежный парламент.
Цели и задачи Молодежного парламента важны и ответственны. Они направлены на обеспечение реального участия молодых граждан, молодежных и детских объединений в реализации государственной молодежной политики: представления и защиты интересов молодежи, формирования правовой и политической культуры в молодежной среде, содействия развитию общественной активности молодежи, воспитания гражданственности и патриотизма.
Существует мнение среди молодежи, что институт Молодежного парламентаризма найдет широкое распространение и позволит молодежи целенаправленно участвовать в выработке и реализации нормативных и законодательных актов молодежной политики.
Молодежный парламент должен стать школой для будущих политиков. Он не только даст молодым людям правовые, экономические и политические знания, но и обогатит их опыт политической борьбы. Следует особо подчеркнуть, что создание такого органа не предусмотрено ни Конституцией, ни законодательством.
Актуальность темы: молодежный парламентаризм имеет свое право на жизнь, что бы позволить молодежи принять непосредственное участие в обсуждении законопроектов, затрагивающих права и интересы четвертой части населения страны, заявить о своих проблемах, вести диалог с властью, быть услышанным и понятым, сформировать активную гражданскую позицию.
В дипломной работе я рассматриваю состояние молодежного парламентаризма на современном этапе не только в Российской Федерации в целом, но и в частности Чувашской Республики, его проблемы развития и перспективы.
Объектом исследования является молодежный парламентаризм на современном этапе.
Предметом исследования выступают современный уровень развития молодежного парламентаризма, его проблемы развития и перспективы(на примере деятельности общественной Молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики).
Выбор объекта и предмета обусловлен значимостью молодежного парламентаризма для представления и реализации своих интересов молодежью, его возможностями для повышения политической активности и правовой культуры молодежи.
Цель настоящей работы состоит в том, чтобы на основе всестороннего анализа истории и современного состояния молодежного парламентаризма разработать рекомендации по решению существующих проблем и повышению эффективности молодежных парламентов.
Задачи:
1) проанализировать возникновение и становление молодежного парламентаризма в России;
2) изучить роль молодежного парламентаризма в развитии общественно-политической активности современной российской молодежи;
) выявить проблемы и перспективы развития молодежного парламентаризма на современном этапе (на примере деятельности общественной Молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики).
Молодежное парламентское движение - составная часть молодежной политики, осуществляемой государством, одна из форм молодежного самоуправления. Определяют его как деятельность, направленную на формирование и развитие общественных консультационно-совещательных структур молодежи на различных уровнях государственного и муниципального управления, на привлечение молодежи к активному участию в жизнедеятельности государства, разработке и реализации эффективной государственной молодежной политики путем представления законных интересов молодых граждан и общественно значимых идей.
Структуру данной дипломной работы составляют три главы, каждая из которых подразделяется на параграфы, а также введение и заключение, включающие в себя анализ актуальности исследуемой проблемы, выводы и рекомендации.
В первой главе, данной работы, рассматривается политическая и общественная активность молодежи на рубеже XX и XXI веков, представление интересов молодежи в органах власти, а так же молодежный парламентаризм и молодежное парламентское движение.
Вторая глава посвящена изучению развития молодежного парламентаризма в Чувашской Республики.
В третьей главе рассматриваются проблемы и перспективы развития молодежного парламентаризма на современном этапе (на примере деятельности общественной Молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики).
Информационной базой дипломного проекта служат: законы, программы, статьи, касающиеся вопросов развития молодежного парламентаризма на современном этапе (на примере деятельности общественной Молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики); материалы научно-практических конференций, а также данные государственной статистики.
Для решения поставленных задач использовалась
комплексная методика исследования, включающая в себя: общетеоретические методы
научного познания (анализ, сравнение, обобщение, систематизация) и (анализ
литературных источников и нормативных документов, интервью, наблюдение,
изучение результатов деятельности).
"Открытая дискуссия по вопросам молодежного парламентаризма в России началась в марте 1999 г. в Институте молодежи (МосГУ) в рамках круглого стола "Молодежный парламент - механизм реализации молодежной политики, интересов молодежи через участие в выборах всех уровней". В январе 2003 г. в Рязани прошел I Всероссийский семинар-совещание "Развитие молодежного парламентаризма в Российской Федерации", ознаменованный выпуском материалов по его итогам об опыте работы молодежных парламентских структур в регионах России. Важной составляющей семинара-совещания стала разработка Рекомендаций по развитию молодежного парламентаризма в Российской Федерации, на основе которых в дальнейшем были созданы молодежные парламентские структуры в большинстве субъектов Российской Федерации" [14].
"В 2004, 2005, 2006, 2007 гг. прошли Всероссийские форумы молодых парламентариев, где были подготовлены такие документы, как Рекомендации по взаимодействию молодежных парламентских структур с избирательными комиссиями разного уровня (2005 г.), Концепция по участию молодежи в развитии российских территорий (2006 г.). Они легли в основу развития молодежного парламентаризма. В 2002 году была создана Общественная молодежная палата при ГД РФ в 2004 году - Молодежная парламентская Ассамблея при СФ ФС РФ в 2005 году - зарегистрирован Центр развития молодежного парламентаризма в России (руководитель Центра - Худолеев Андрей Николаевич) В 2008 году - подписано распоряжение Правительства Москвы о создании первого в России Центра молодежного парламентаризма. В 2012 году - в Москве открыт Центр молодежного парламентаризма, курирующий деятельность Молодежного парламента города Москвы. В настоящее время запущен интерактивный интернет-портал всероссийского молодежного парламентского движения России" [14].
Привлечение молодежи к принятию управленческих решений является одним из приоритетных направлений молодежной политики. Молодежь в настоящее время практически не представлена в законодательной и исполнительной ветвях власти. Анализ представительства молодежи в органах власти показывает, что доля молодых людей в органах законодательной власти значительно меньше по сравнению с органами исполнительной власти. Это происходит в связи с объективными причинами (отсутствие опыта, образования) и с бюрократическими препонами.
На сегодняшний день властные решения принимаются без учета мнения тех, кому жить с последствиями данных решений. Нужно отметить, что сведения о возрастном составе лиц, выполняющих ответственные функции в разных сферах жизни, как правило, не публикуются. Реальная практика показывает, что молодежь слабо представлена и в других управленческих системах, обеспечивающих социальное, экономическое и культурное развитие страны. Данные социологических исследований показывают, насколько обострилась проблема преемственности поколений в сфере политики и управления делами государства и общества.
Участвуя в строительстве гражданского общества, в принятии управленческих решений современная молодежь ставит своей задачей уравновешение власти государства, частных лиц, независимых общественных организаций, создание системы всеобщей правовой грамотности, активное участие в законотворческой деятельности. Молодые люди быстрее приспосабливаются к стремительно изменяющимся условиям жизни общества, они начинают политическую жизнь в условиях, которых не знали представители старшего поколения, их ожидания и идеи устремлены в будущее.
Это означает продвижение задуманных государством реформ, распространение качественного законодательства через систему молодежных структур и непосредственного участия молодых людей в строительстве молодежного парламентаризма в России. Через Молодежные Парламенты современная молодежь может принять участие в процессе принятия важных политических и управленческих решений и реализации самостоятельных политических действий.
Государственная молодежная политика по-прежнему характеризуется противоречивыми тенденциями. С одной стороны, реализация государственной молодежной политики в главных чертах подтверждает верность определения ее принципов и выбора стратегических направлений. Достигнуты заметные успехи в формировании законодательства в этой сфере как на федеральном, так и на региональном уровне. Впервые после распада СССР удалось вплотную приблизиться к формированию системного корпуса нормативных правовых актов, которые выступают как отрасль законодательства. Совершенствовались подходы государства к реализации государственной молодежной политики путем принятия федеральных, региональных и местных целевых программ. Есть реальные успехи на важных направлениях работы в ряде субъектов Российской Федерации.
С другой стороны, на сегодняшний день в России большинство молодежи фактически не участвует в принятии политических решений в то время, как ранее существовала практика представительства молодежных общественных организаций в Верховом Совете СССР, кандидатуры выдвигались на региональных конференциях ВЛКСМ. И поэтому возрастной состав представителей законодательной власти был намного моложе, чем сейчас. "В Верховном Совете СССР представителей до 30 лет было 20%, до 35 лет - 30%. То же самое наблюдалось и в республиках, и на местном уровне" [15].
В 90-е годы доля молодых людей, пытавшихся избираться в парламенты разных уровней, стремительно падала, падали и их шансы победить на выборах. В итоге молодежь до 30 лет составляет сегодня не более 3% среди депутатов парламентов всех уровней. Но молодежь - это 1/4 населения Российской Федерации, и поскольку доля молодых людей среди парламентариев сравнительно невысока, одним из приоритетных направлений поддержки молодежных инициатив сегодня можно считать развитие молодежного парламентаризма. Это позволит внести существенный вклад в расширение спектра нормативно-правовой базы, регулирующей сферу интересов молодежи РФ.