Основываясь на вышесказанном, можно сделать вывод, что программы правительства КНР по развитию инвестиций работают эффективно не во всех регионах, более того распределение ПИИ часто обуславливается в первую очередь географическим расположением региона (пример Центрального и Восточного регионов). Однако, так же необходимо заметить, что некоторые меры принятые в отношении создании особых условий для создания бизнес среды и привлечения иностранного капитала все таки имели успех, так лидер по привлечению ПИИ, Восточный регион КНР, бесспорно вышел на первые позиции не только благодаря доступу к морю, но и благодаря созданию СЭЗ, особого таможенного режима и т.д.
Резюмируя все вышеизложенную информацию, можно выделить основные характеристики инвестиционного климата КНР. Для более наглядного и детального описания состояния инвестиционного климата, мною была использована технология SWOT анализа (см. Приложение 9)ix.
Исходя из данного анализа, можно прогнозировать существенные изменения инвестиционного климата в обозримом будущем, так как КНР в своем стремлении к переходу к экономике инновационного типа, серьезно настроена на дальнейшее реформирование законодательной базы, повышение прозрачности, развития регионального инвестиционного климата.
В следующем параграфе мы рассмотрим какие меры были приняты КНР относительно улучшения регионального инвестиционного климата.
3.3 Меры, направленные на улучшение инвестиционного климата.
В 2017 г. Всемирный банк опубликовал доклад «Doing business», который содержал рейтинг стран по степени создания благоприятной среды для ведения бизнеса. Китай занял 78 место (из 190 стран), поднявшись на две позиции в сравнении с 2016 г. В таблице ниже (см. Таблицу 1,3) представлены десять индикаторов, на основании которых сформировались итоговые показатели рейтинга Китая.
Таблица 1.3 Благоприятность условий ведения бизнеса Составлено на основе данных Всемирного банка
|
Индикатор |
Рейтинг 2017 г. |
Рейтинг 2016 г. |
Изменения |
|
|
Регистрация предприятий |
93 |
134 |
+41 |
|
|
Получение разрешений на строительство |
172 |
175 |
+3 |
|
|
Подключение к системе электроснабжения |
98 |
92 |
-6 |
|
|
Регистрация собственности |
41 |
42 |
+1 |
|
|
Кредитование |
68 |
78 |
+10 |
|
|
Защита прав инвесторов |
119 |
118 |
-1 |
|
|
Налогообложение |
130 |
127 |
-3 |
|
|
Международная торговля |
97 |
94 |
-3 |
|
|
Обеспечение исполнения контрактов |
5 |
4 |
-1 |
|
|
Разрешение неплатежеспособности |
56 |
53 |
-3 |
Ключевые индикаторы, которые способствовали повышению КНР в рейтинговом списке, оказались: «регистрация предприятий» (41%), «кредитование» (10%), «получение разрешений на строительство» (3%). Причина роста этих показателей - успешное развитие зон свободной торговли и других территорий с особым порядком ведения экономической деятельности на всей территории страны.
Рассмотрим какие меры были приняты китайским правительством в 2017 году для улучшения инвестиционного климата (см. Таблицу 1.4).
Таблица 1.4 Меры, принятые китайским правительством для улучшения инвестиционного климата Составлено на основе годового обзора состояния экономики КНР торгового представительства РФ в КНР
|
Дата |
Название и положение правового акта |
|
|
5 июня 2017 г. |
Уведомление канцелярии Госсовета КНР о «Специальных мерах административного регулирования по допуску иностранных инвестиций в экспериментальных зонах свободной торговли». Документ вступил в силу 10 июля 2017 г. Предназначен для применения в экспериментальных зонах свободной торговли (ЭСЗТ), содержит перечень иностранных инвестиций, не соответствующих условиям национального инвестиционного режима. |
|
|
28 июня 2017 г. |
Государственный комитет КНР по развитию и реформе и Министерство коммерции КНР обнародовали новую редакцию «Каталога-руководства для иностранных инвестиций» (далее - Каталог). Документ был издан после проведения реформы режима утверждения предприятий с иностранными инвестициями, в результате которой ранее действовавшая разрешительная система регистрации была заменена на заявительную. Для получения разрешения на инвестирование в отрасли, содержащиеся в отдельном разделе Каталога («негативный список»), требуется предварительное одобрение со стороны Минкоммерции КНР и его местных отделений. Так, документ дает возможность иностранным инвесторам доступ к значительному числу ограниченных и запрещенных в настоящее время секторов экономики (по сравнению с версией от 10 марта 2015 г. в новой редакции Каталога число ограничительных мер снизилось с 93 до 62). |
|
|
30 июля 2017 г. |
В соответствии с принятыми «Временными правилами регулирования регистрации вновь создаваемых предприятий с иностранным капиталом и внесения изменений в учредительные документы действующих предприятий», принятыми Минкоммерции КНР, теперь предприятия могут регистрироваться самостоятельно через «систему всеохватывающего управления», можно подать заявку через систему в онлайн режиме и соответствующий пакет документов, затем в течение трех рабочих дней будет принято решение, при отсутствии каких-либо замечаний. |
Таким образом, можно выделить ключевые тенденции по применению большого комплекса мер, поддерживающих инвестиции и способствующие улучшению внутреннего инвестиционного климата.
1. Открытие для иностранных инвестиций новых отраслей, снижение ограничений «на входе», скорейшее распространение в ЭЗСТ модели «негативных списков».
2. Применение мер финансово-налоговой поддержки, а именно стимулирование иностранных инвестиций в высокотехнологичные отрасли и отрасли с высокой добавленной стоимостью, налоговое стимулирование возврата прибыли, полученной китайским предприятиями за рубежом, поощрение создания транснациональными корпорациями своих региональных представительств в Китае, развитие западного и северо-восточного регионов страны, привлечение ПИИ в эти регионы, модернизация инфраструктуры.
3. Делегирование зонам развития государственного уровня полномочия по инвестиционному регулированию и лицензированию, приоритетное резервирование земель для инвестиционных проектов с зарубежным участием, привлечение иностранного капитала в производства сервисного типа (высокотехнологичный сектор), а также повышение роли Китая для крупных ТНК, выбор Китая в качестве места размещения предприятий в мировых производственных цепочках.
4. Упрощение миграционного режима, в соответствии с принятием в 2018 г. правил регулирования труда иностранных граждан (28 ноября 2017 г. опубликованы «Правила применения системы виз для высококлассных иностранных специалистов»). Введение долгосрочных, многократных виз (до 5-10 лет), создание единой системы выдачи разрешений на работу, привлечение высококлассных специалистов.
5. Улучшение деловой среды в целом. Происходит реформирование законодательства об иностранных инвестициях, повышается качество обслуживания иностранных инвесторов, совершенствуется система электронного контроля и обслуживания (программа «Интернет плюс госуслуги») , поощрение участия иностранных инвесторов в оптимизации и реорганизации китайских предприятий, усиление защиты интеллектуальной собственности, модернизация исследовательской инфраструктуры (например упрощение импорта оборудования и материалов для исследовательских центров), стимулирование иностранных инвестиций в сферу исследования и разработок.
На основе изложенного можно сделать вывод, что КНР все еще находится в процессе реализации ряда мер, направленных на улучшение инвестиционного климата. В целом можно признать эти меры эффективными (доказательством этому послужат устойчивые показатели прироста объема ПИИ в целом (см. Приложение 1), а также изменения этих показателей по регионам Китая (см. Параграф 3.2), однако есть и ряд мер, которые не были завершены к намеченному сроку (так, до конца 2017 г. планировалось завершить создание единой общегосударственной системы регистрации недвижимого имущества, но эта задача пока не завершена).
Заключение
Основываясь на материалах многочисленных исследований упомянутых выше, можно с уверенностью сказать, что Китай по-прежнему остается лучшим местом для ПИИ среди развивающихся стран. По итогам 2017 года общий объем иностранных инвестиций составил 136,33 млрд долл. США, что значительно опережает другие крупные развивающие страны и страны с переходной экономикой.
Целью данного исследования было выявление региональных особенностей инвестиционного климата КНР. Для достижения этой цели был проведен детальный анализ материалов и научных статей. Были реализованы такие задачи как: изучение текущего состояния инвестиционного климата КНР, выделение основных этапов развития инвестиционной политики, изучение правовых основ инвестиционной политики КНР, изучение роли китайцев «хуацяо» как иностранных инвесторов в КНР, проведена характеристика регионов Китая в контексте их привлекательности для иностранных инвесторов, основанной на региональных различиях и особенностях провинций Китая.
Таким образом, можно сделать следующие выводы:
(1) В целом, инвестиционный климат КНР является привлекательным для иностранных инвесторов, не смотря на существующие пробелы иностранные инвесторы по-прежнему заинтересованы в инвестировании своих средств в КНР.
(2) На протяжении 20 лет Китай добился значительной либерализации инвестиционной политики, делегировал местным органам полномочия по экономическому управлению. Важную роль в процессе создания благоприятного инвестиционного климата сыграли крупные инвестиции в инфраструктуру, связывающую внутренние районы с побережьем. Создание особых экономических зон (1979-1999), замечания Дэн Сяопина во время его знаменитого тура по Южному Китаю, вступление Китая в ВТО (2001) - все это послужило расширению экономической интеграции Китая с мировой экономикой. Данная политика принесла большие дивиденды для Китая: привлечение больших инвестиций, передовых технологий, управленческий опыт; открытые международного рынка товаров и услуг Китая; стимулирование внутренних экономических реформ в Китае.
(3) Китай переживает процесс реформирования инвестиционного законодательства. Инвестиционное законодательство КНР находится в процессе развития и реформации; правительство КНР стремится создать максимально прозрачные условия для зарубежных инвесторов, защитить их права; происходит законодательное расширение открытых отраслей для инвестирования; процесс создания законов и трансформации уже имеющихся законов занимает довольно длительное время (так последняя реформа закона «Об иностранных инвестициях» была начата еще в 2013 года и закон до сих пор в стадии разработки); предварительно меры, предусмотренные в законопроектах проходят испытательный период в СЭЗ.
(4) Деньги зарубежных хуацяо составляют подавляющее большинство всего потока иностранного капитала (80%); китайская диаспора обладает рядом культурных особенностей, что позволяет им поддерживать связь с родиной оставаясь за рубежом и быть в курсе всех новостей; хуацяо стремятся не только извлекать прибыль из инвестиций, но и помочь своим родным провинциям в развитии экономики и инфраструктуры; хуацяо также играют важную роль в процессе привлечения иностранных компаний, используя свои деловые связи.
(5) Инвестиционный климат Китая имеет существенные региональные различия. Основываясь на статистических данных министерства коммерции КНР, мною был проведен подробный анализ привлекательности того или иного региона Китая для инвестирования. Так, лидерами стали Восточный (77%) и Центральный регионы (9,2%10%). В соответствии с этим, анализируя причины различия инвестиционной привлекательности регионов, можно заключить, что программы правительства КНР по развитию инвестиций работают эффективно не во всех регионах, более того распределение ПИИ часто обуславливается в первую очередь географическим расположением региона (пример Центрального и Восточного регионов). Однако, так же необходимо заметить, что некоторые меры принятые в отношении создании особых условий для создания бизнес среды и привлечения иностранного капитала все таки имели успех, так лидер по привлечению ПИИ, Восточный регион КНР, бесспорно вышел на первые позиции не только благодаря доступу к морю, но и благодаря созданию СЭЗ, особого таможенного режима и тд.
(6) На данный момент инвестиционный климат КНР так же переживает существенные отраслевые изменения.
Благодаря инвестиционной политике КНР, все больше отраслей становятся доступными для инвесторов. Наблюдается существенный секторальный сдвиг в отраслях размещения ПИИ, что происходит в связи с поиском иностранными инвесторами новых сфер вложения капитала, а также с появлением возможности у иностранных инвесторов вкладывать средства в новые отрасли.
У инвесторов снижается интерес к добывающим и обрабатывающим отраслям (кроме производства высокотехнологичного оборудования и компьютерной техники), а в сфере услуг в общей динамике роста инвестиций наблюдается развитие новых секторов (лизинг, коммерческое, информационное, научно-техническое обслуживание, научные исследования и пр.), в то время как вложения в традиционные отрасли сокращаются (оптовая и розничная торговля).
(7) Правительство КНР проводит большой комплекс мер по реформированию и улучшению условий для иностранных инвесторов, а именно стремится к улучшению инвестиционного законодательства, упрощению миграционного режима, улучшению деловой среды.