- Соответствие численности и профессиональной подготовки экипажей судов, плавающих под его флагом, международным правилам, касающимся безопасности на море;
- Соответствие условий работы на борту судов, плавающих под его флагом, применимым международным нормам и правилам;
- Наличие соответствующих правовых процедур для разрешения гражданских споров между моряками, работающими на судах, плавающих под его флагом, и их нанимателями;
- Доступ к соответствующим правовым процедурам для национальных и иностранных моряков на равной основе, с тем чтобы они могли обеспечить свои договорные права в отношениях со своими нанимателями.
Государство регистрации до включения судна в свой регистр судов обеспечивает, чтобы судовладельческая компания или дочерняя судовладельческая компания была создана и/или имела свою главную контору на его территории в соответствии с его законами или правилами. В том случае, если судовладельческая компания не создана в государстве флага, последнее обеспечивает до включения судна в свой регистр судов наличие представители или управляющего, являющегося гражданином государства флага или домицилированного в нем, который может быть физическим, либо юридическим лицом, должным образом учрежденным или зарегистрированным в государстве флага и уполномоченным действовать от имени и в интересах собственника судна.
Государство регистрации должно обеспечить, чтобы лица, отвечающие за управление судном, плавающим под его флагом, и его эксплуатацию, были в состоянии выполнить финансовые обязательства, которые могут возникнуть в результате эксплуатации такого судна с целью покрытия обычно страхуемых в международных морских перевозках рисков в отношении ущерба, причиненного третьим сторонам. С этой целью государство регистрации должно обеспечить, чтобы суда, плавающие под его флагом, были в состоянии в любое время представить документы, свидетельствующие о надлежащем страховании.
Реестры регистрации судов РФ
В Государственном судовом реестре регистрируются суда, технический надзор за которыми осуществляется органами технического надзора и классификации судов в соответствии с П.2 Ст.23 КТМ РФ.
В судовых книгах регистрируются суда, технический надзор за которыми осуществляется другими органами в соответствии с П.3 Ст.23 КТМ РФ.
В Государственном судовом реестре и судовых книгах не регистрируются шлюпки и иные плавучие средства, которые являются принадлежностями судна.
В соответствии с П.6 Ст.33 КТМ РФ в бербоут-чартерном реестре регистрируются суда, которым в соответствии с П.2 и 3 Ст.15 этого Кодекса временно предоставлено право плавания под Государственным флагом РФ. Таким образом, современное российское морское законодательство дополнено бербоут-чартерным реестром, предназначенным для регистрации иностранных судов, зафрахтованных на условиях бертоут-чартера, которым в соответствии с установленным порядком временно предоставляется право плавания под Государственным флагом РФ.
В КТМ РФ предусмотрен реестр строящихся судов, который не является публичным реестром и предназначен только для регистрации права собственности на судно, находящееся в постройке, и ипотеки, устанавливаемой в отношении такого судна с целью обеспечения денежного обязательства его собственника. «Ипотека строящегося судна регистрируется в реестре строящихся судов, в котором зарегистрировано право собственности на строящееся судно», - установлено в П.3 Ст.376 КТМ РФ.
Морское законодательство Российской Федерации не допускает двойной регистрации судов. Судно может быть зарегистрировано только в одном реестре судов (П.1 Ст.37 КТМ РФ), а судно, которое было зарегистрировано в реестре иностранного государства, может быть зарегистрировано в Государственном судовом реестре или судовой книге после его исключения из реестра иностранного государства и представления свидетельства, удостоверяющего, что судно исключено или будет незамедлительно исключено из реестра с момента его новой регистрации (Ст.38 КТМ РФ).
Согласно ст. 39 КТМ РФ в Государственный судовой реестр или судовую книгу должны вноситься следующие основные сведения:
- название судна и его предыдущее название и регистрация, если таковые имеются;
- место или порт регистрации, порт приписки и официальный номер или опознавательный знак судна;
- международные позывные судна, если они имеются;
- название судостроительной компании, место и год постройки судна;
- описание основных технических характеристик судна;
- имя, адрес и гражданство собственника, или каждого из собственников;
- дата аннулирования или приостановления предыдущей регистрации судна;
- имя, адрес и гражданство фрахтователя; ·
- подробные сведения о любых закладных или иных аналогичных обязательствах, наложенных на судно, как это предусматривается национальными законами и правилами.
Порядок государственной регистрации судов и прав на них
Государственная регистрация судов и прав на них, ограничений (обременений) этих прав производится в порядке, установленном Правилами регистрации судов и прав на них, утвержденных приказом Минтранса России № 277 от 09 декабря 2010 года, и включает в себя:
- Прием документов, необходимых для регистрации и отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации, регистрацию указанных документов с обязательным приложением документа об оплате регистрационных действий;
- Правовую экспертизу документов и проверку законности сделки, юридической силы представленных правоустанавливающих документов;
- Внесение записи в Государственный судовой реестр (бербоут-чартерный реестр, реестр строящихся судов или Российский международный реестр судов) при отсутствии указанных противоречий и других оснований для приостановления регистрации отказа в регистрации;
- Удостоверение проведенной регистрации посредством совершения специальных регистрационных надписей на документах, выражающих содержание сделки, и (или) выдача свидетельств о регистрации права на судно, а также подлинных экземпляров документов, предоставленных заявителем.
Судовая документация судна, плавающего под Государственным флагом РФ
В соответствии с российским законодательством судно, плавающее под российским флагом, должно иметь следующие основные судовые документы:
- Свидетельство о праве плавания под Государственным флагом РФ;
- Свидетельство о праве собственности на судно;
- Свидетельство о годности к плаванию; пассажирское свидетельство о годности к плаванию (если судно перевозит более 12 пассажиров); свидетельство о грузовой марке;
- Свидетельство о предотвращении загрязнения с судов нефтью, сточными водами и мусором;
- Лицензию судовой радиостанции и радиожурнал (если судно имеет судовую радиостанцию);
- Судовую роль (заверенный подписью капитана судна и судовой печатью список всех лиц, выходящих на указанном судне в рейс, с указанием их фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, должности и номера паспорта моряка);
- Судовой журнал;
- Машинный журнал (для судов с механическим двигателем);
- Санитарный журнал;
- Журнал операций с хозяйственно-фекальными, сточными водами и мусором;
- Журнал нефтяных операций для судов, не являющихся нефтяными танкерами;
- Журнал нефтяных операций для нефтяных танкеров;
- Судовое санитарное свидетельство на право плавания.
Помимо указанных документов судно должно иметь и другие, предусмотренные правилами, издаваемыми органом, осуществляющим технический надзор за судами.
Судно, выходящее в заграничное плавание, кроме того, должно иметь документы, предусмотренные международными договорами России. Среди них, в частности:
- Мерительное свидетельство;
- Свидетельство о безопасности пассажирского судна;
- Свидетельство о безопасности грузового судна по конструкции;
- Свидетельство о безопасности грузового судна по оборудованию и снабжению;
- Свидетельство о безопасности грузового судна по телеграфной радиосвязи;
- Свидетельство об обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью (для судна, перевозящего более 2000 т. нефти);
- Свидетельство о минимальном составе экипажа, обеспечивающем безопасность судна;
- Свидетельство об изъятиях.
Удостоверение регистрации и выдача правоустанавливающих документов
При регистрации судна и прав на него в Государственном судовом реестре заявителю выдаются: Свидетельство о праве собственности на судно, Свидетельство о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации.
При регистрации судна и прав на него в бербоут-чартерном реестре заявителю выдается: Свидетельство о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации.
При регистрации судна и прав на него в реестре строящихся судов заявителю выдается Свидетельство о праве собственности на судно.
При регистрации судна и прав на него в Российском международном реестре судов заявителю выдаются: Свидетельство о праве собственности на судно и (или) Свидетельство о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации.
При регистрации исключения судна из реестров заявителю выдается Свидетельство об исключении из соответствующего реестра, в котором указывается наименование судна и номер ИМО, правообладатель и ранее зарегистрированное право правообладателя на судно.
При регистрации приостановления права плавания под государственным флагом Российской Федерации на Свидетельстве о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации проставляется отметка о том, что это право приостановлено.
Регистрация обременений (ипотека, доверительное управление и др.) удостоверяется проставлением специального штампа на договоре, представленном для регистрации.
Все выдаваемые свидетельства являются бессрочными, кроме Свидетельства о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации при регистрации судна в бербоут-чартерном реестре, которое выдается на срок, определяемый как наименьший из сроков, указанных в разрешении Министерства транспорта РФ, документа, выданного компетентными органами иностранного государства с указанием срока, на который приостановлено право плавания и договора бербоут-чартера.
Формы свидетельств установлены Правительством РФ и являются документами строгой отчетности, имеют учетную серию и номер.
Свидетельство повторяет структуру записи о судне и правах на судно, свидетельство содержит: описание судна (в соответствии с документами регистра), наименование правообладателя (в соответствии с учредительными документами), вид зарегистрированного права (в соответствии с договором).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Регистрация судов и прав на них в морских портах, во-первых, обеспечивает безопасность мореплавания посредством соблюдения требований к технической готовности судна к плаванию, подтверждения наличия страхования судов в соответствии со статьей VII Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1992 г., определения минимального состава экипажа, выдачи на зарегистрированные суда журналов непрерывной регистрации в соответствии с положениями Международной конвенции по охране человеческой жизни на море, 1974 г., и резолюцией ИМО А.959(23) от 5 ноября 2003 г. «Форма журнала непрерывной регистрации истории судна и руководство по его ведению».
Во-вторых, реализует требование Конвенции по морскому праву 1982 г. о реальной связи между государством флага и судном (судовладельцем) посредством имплементации международного права в национальном законодательстве, выдачи соответствующих документов судам, которым предоставляет право плавания под флагом государства.
В-третьих, обеспечивает надежную защиту имущественных прав судовладельцев и бесспорную юрисдикцию регистрации, поскольку в соответствии с П.3 Ст.33 КТМ РФ только регистрация судна в Государственном судовом реестре и Российском международном реестре судов, права собственности и иных вещных прав на судно, а также ограничений (обременений) прав на судно является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
В-четвертых, обеспечивает исполнение установленной в Российской Федерации постановки регистрируемых судов на учет в Вооруженных силах Российской Федерации и снятия с учета, ведения специального учета судов и судовладельцев в целях привлечения судов для выполнения мобилизационных заданий, воинских перевозок, проведения морских спасательных операций, оповещения по данным реестров судовладельцев и судов об ограничении плавания, отзыве судов из удаленных районов в случае возникновения военной угрозы судоходству.