Статья: Роль государственного сервиса в развитии малого предпринимательства: опыт Китая и России

Роль государственного сервиса в развитии малого предпринимательства: опыт Китая и России

Ксенитова Людмила Федоровна, кандидат экономических наук,

доцент кафедры инновационного управления и предпринимательства,

Луговая Юлия Александровна, студентка,

ФГБОУ ВПО "Российский государственный университет туризма и сервиса", Москва, Российская Федерация

Аннотации

Статья посвящена исследованию важнейшего направления государственного сервиса в области малого предпринимательства, связанного с созданием и перспективами государственной поддержки взаимодействия китайских и российских предпринимателей, анализу программ и инфраструктуры поддержки предпринимательской деятельности в РФ и КНР, их месту в стратегическом менеджменте развития малого предпринимательства. Выявление недостатков в системе государственного сервиса по созданию программ, направленных на поддержку развития предпринимательской деятельности в России и КНР, выделение успехов китайской практики поддержки малого бизнеса и показ возможностей применения удачного опыта Китая в России являются задачами данной статьи. государственный предпринимательство инфраструктура

Ключевые слова: малый бизнес (small entity, small business), инфраструктура (infrastructure), государственная поддержка (state support), финансирование (funding), государство(government), государственный сервис (public service).

PUBLIC SERVICE IN THE DEVELOPMENT OF SMALL BUSINESS: THE EXPERIENCE OF CHINA AND RUSSIA

Ksenitova Lyudmila, PhD,

Associate Professor of Innovation Management and Entrepreneurship Department,

Lugovaya Julia, student,

Russian State University of Tourism and Service,

Moscow, Russian Federation

The article considers the most important area of public service in the field of small business associated with the creation of the state and prospects of cooperation to support Chinese and Russian entrepreneurs, the analysis of programs and infrastructure to support business activities in Russia and China, their place in the strategic management of small business. Identification of gaps in the public service to create programs to support the development of entrepreneurship in Russia and China, the Chinese practice of allocation success of small business support and show possible applications of successful experience of China in Russia are the objectives of this article.

Keywords: small business, infrastructure, state support, funding, the state, public service.

Сложившиеся к настоящему времени трактовки сервиса предполагают вычленение узкого и расширенного подходов к его содержанию, что позволяет, на наш взгляд, включить оказание государственных услуг в понятие государственного сервиса. Возможность рассмотрения государственного сектора как сферы государственного сервиса исходит из самой сути услуг как особых видов нематериальных благ. Их специфика заключается в том, что производятся они особыми субъектами: государственными структурами в рамках специально создаваемой институциональной системы. Для эффективного функционирования системы государственного сервиса требуется развитая система менеджмента, отражающая специфику сферы государственных услуг, с одной стороны, и достижения современной науки об управлении в целом, с другой стороны, объединяемые понятием "сервисный менеджмент".

С позиции объекта обслуживания (на что направлен) государственный сервис можно гипотетически разделить на предпринимательский и потребительский компоненты. Создание правовых, экономических, политических и социальных рамок для успешного функционирования предпринимательских структур является важнейшими задачами государства. В условиях жесткой конкуренции, усиливающейся в связи с вступлением России в ВТО, а также затянувшимся мировым кризисом, поддержка государством предпринимательства в целом, в том числе и малого бизнеса, а также привлечение некоммерческих организаций к этому процессу выступают, по нашему мнению, важнейшими направлениями развития государственного сервиса сегодня.

Развитие малого предпринимательства в России остается актуальной проблемой уже долгие годы. Несмотря на существенное увеличение количественных показателей (за последние десять лет малый бизнес вырос на 37 %), характеризующих динамику малого предпринимательства в последние годы, эта сфера отстает от показателей других стран. В 2011-2012 годах был заметен рост предпринимательской активности в мире - сейчас в 54 странах-участницах проекта насчитывается около 400 млн. предпринимателей. Россия же по уровню прироста предпринимательской активности в минувшем году по сравнению с 2011-м опять оказалась последней в группе среднеразвитых стран с показателем роста около 5% [8]. В России, по данным Росстата, действует 4,3 млн. субъектов малого и среднего предпринимательства [2]. Малый бизнес сосредоточился в основном в сфере услуг, общественного питания, его мало в строительном, производственном секторе, очень мало в сфере медицины и социальных услуг, в инновационной деятельности (табл. 1).

Таблица 1 - Структура малых предприятий по видам экономической деятельности, % [3]

Качественный анализ предпринимательских структур показал, что в России почти 42% бизнесменов составляют предприниматели, цель деятельности которых самореализация. Индивиды, вынужденные заниматься малым предпринимательством в целях выживания, составляют порядка 27%. По этим параметрам Россия опережает Китай и другие страны БРИК.

Как показала мировая практика, развиваться быстро и плодотворно малое предпринимательство не может без действенной государственной поддержки, совершенствование которой связано с государственным сервисом в области формирования достаточного числа эффективных объектов инфраструктуры, обеспечивающих деятельность малых предприятий. Защита интересов малых и средних предприятий и становление института Уполномоченного по защите прав малого и среднего бизнеса - ключевой фактор развития предпринимательства в условиях ВТО. Успешное функционирование малого предприятия в условиях сильной конкуренции требует от его руководителя немалых знаний в науке о менеджменте и практического опыта в управлении, хорошей ориентации во внешней бизнес-среде, что предполагает возможность получения консультации у опытного юриста, привлечения маркетингового агентства для проведения маркетинговых исследований в целях прибыльной реализации товара (услуги) и т.п. Эффективный менеджмент на малом предприятии невозможен без внешней поддержки в условиях современного рынка. Таким образом, создание эффективной инфраструктуры государственного сервиса малого предпринимательства остается важнейшим фактором его развития в ближайшие годы. Инфраструктура поддержки малого предпринимательства представляет собой комплекс коммерческих и некоммерческих организаций, к которым относятся подрядчики, размещающие заказы на выполнение работ для государственных нужд, фонды поддержки предпринимательства, фонды поручительства и гарантий, инвестиционные фонды для привлечения финансовых средств, бизнес-инкубаторы, научные парки, венчурные фонды и прочие организации.

Роль различных элементов современной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства можно проиллюстрировать данными таблицы 2.

Таблица 2 - Функции инфраструктурных элементов поддержки малого предпринимательства

В современных условиях поддержка малых предприятий осуществляется в разных формах, наиболее распространенными являются:

1) финансовая поддержка малых компаний и выделение бюджетных средств на их развитие;

2) упрощенная система сертификации и лицензирования продукции;

3) участие в выставках и рекламные акции;

4) выдача целевых субсидий на развитие бизнеса для возмещения затрат по договору лизинга, на частичную компенсацию ставки по кредиту;

5) ряд бесплатных консультаций в юридической и финансовой областях, (координируются центрами занятости, Министерством здравоохранения, а также Министерством экономического развития страны).

В 2013 году среди новых направлений поддержки можно выделить следующие: поддержка частных промышленных (индустриальных) парков; создание региональных центров инжиниринга (РЦИ); поддержка субъектов малого и среднего бизнеса, пострадавших в результате стихийных бедствий; создание центров инноваций социальной сферы [3].

Реализация поддержки государством малого предпринимательства может осуществляться посредством единоразовой целевой субсидии предпринимателям на этапе открытия его собственного бизнеса или же через систему гарантийных фондов в каждом отдельно взятом регионе. Значимость региональных и местных государственных структур в этом процессе является огромной вследствие необходимости контроля над реализацией финансируемых программ. Тем более, что с помощью государственных программ поддержки бизнеса можно получить некоторую сумму компенсации на обновление технологий и материалов, провести рекламную кампанию или принять участие в тематической выставке.

По данным Министерства финансов РФ, на реализацию мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства планируется направить в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации за период с

2013 года по 2015 год 67,8 млрд. руб., причем 21,8 миллиарда рублей уже в текущем году [9]. Главной задачей в предстоящие три года будет поддержка малого бизнеса, участвующего в модернизации российской экономики. Инвестирование денежных средств будет направлено на субсидирование расходов по лизингу оборудования и по инновационным проектам, на финансирование резидентов частных парков (субсидии на выкуп недвижимости или покрытие затрат по аренде помещений парка, на которых предприниматель осуществляет производственную деятельность).

В предстоящие годы продолжится государственная поддержка малым инновационным компаниям, будет оказано содействие повышению капитализации специальной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (микрофинансовые центры, гарантийные фонды, фонды прямых инвестиций), созданию центров кластерного развития, центров прототипирования, центров дизайна, центров коллективного доступа к оборудованию, создание бизнес-инкубаторов.

В условиях открытых рынков ВТО приоритетными становятся вопросы, связанные с повышением квалификации предпринимателей, эффективность организаций инфраструктуры, а также уровень знаний по мерам и инструментам защиты своих интересов и возможностям повышения конкурентоспособности в соответствии с правилами и требованиями ВТО. В связи с этим анализ и обобщение опыта различных видов поддержки малого бизнеса в других странах является весьма актуальным. Особый интерес в этом процессе представляет КНР как страна с наиболее динамично развивающейся в последние годы экономикой.

30% российских предприятий МСП взаимодействуют со странами ближнего зарубежья (Украина, Белоруссия, Азербайджан), на страны ЕС приходится 11% предприятий и фирм, 24% МСП ведут свой бизнес совместно с турецкими предпринимателями и 35% российских предпринимателей работают совместно с Китаем [1].

Предприниматели, выстроившие тесные взаимоотношения с китайскими производителями, в полной мере оценили выгоду работы с китайскими товарами. Китай ведь является мировой производственной площадкой, на которой размещены производства многих фирм из практически всех уголков планеты. Сегодня Китай производит огромное количество всевозможных товаров хорошего качества и по привлекательным ценам. Многие мировые бренды пользуются услугами производств в "поднебесной", а товары продают у себя в бутиках. У нас в стране также подавляющее большинство товаров китайского производства.

Сегодня российским предпринимателям строить бизнес с нуля, выгодно только начиная работу через сети Интернет, хотя и формальная система регистрации ИП в нашей стране даже для открытия Интернет-магазина представляется довольно продолжительным процессом сборки документов и обхода многих кабинетов с часовыми задержками в очереди. Малому и среднему бизнесу очень сложно быть рентабельным из-за постоянно повышающихся налогов и арендных плат. В то время как в большинстве стран действует государственная поддержка МСП и минимизация налоговых взносов. По этим причинам МСП в нашей стране никак не могут выйти на такой же уровень, как в развитых странах [1].

Нередко после определенного времени работы с китайскими партнерами наши предприниматели начинают задумываться об открытии своих компаний в Китае. Открытие своего производства на территории Китая дает предпринимателю дополнительную выгоду. Себестоимость продукции, которую он поставляет к себе в страну, снижается, т.к. он сам производит продукцию, а не покупает ее у китайского производителя, тем самым оставляет у себя ту норму прибыли, которую забирал китайский производитель. Более того, наш предприниматель теперь сам может контролировать полный цикл производства, а вместе с ним и качество продукции. С точки зрения стратегического управления, у предпринимателя появляются большие рычаги управления бизнесом. Предпринимателю нет необходимости открывать производство, ему достаточно открыть фирму, занимающуюся торговлей. Тем самым он скроет от конкурентов истинного производителя товаров в Китае, а все попытки конкурентов выяснить, у кого предприниматель приобретает товар в Китае, выведут на китайскую фирму самого предпринимателя. Открытие фирмы в Китае - дело очень непростое: имеется много нюансов как законодательных, так и общечеловеческих. Однако в настоящее время существует множество компаний у нас в стране, предлагающих действительно качественный консалтинг в вопросах регистрации компаний в Китае.