В настоящее время малые и средние предприятия Китая и России сталкиваются в основном со следующими проблемами/
1. Нехватка финансирования. По ряду причин, таких как административные барьеры, жесткие банковские инструкции и плохо функционирующие финансовые системы, малым предприятиям зачастую бывает трудно найти средства к финансированию. По информации Народного Банка Китая, большинство видов коммерческой деятельности нуждается в долгосрочной финансовой поддержке, хотя трудности с получением краткосрочного финансирования были также зафиксированы.
2. Низкий уровень квалификации кадров на всех уровнях управления. Большинство менеджеров малых предприятий не получили соответствующего базового образования и не проходят систематического обучения управлению деятельности компаниями. Развитие малого предпринимательства главным образом строится на дешевых трудовых ресурсах и льготных программах, предоставляемых центральными и местными властями. Поскольку менеджерам малых предприятий явно не хватает образования и профессиональных навыков, им бывает очень трудно приспосабливаться к постоянно развивающемуся рынку и еще более трудно конкурировать на международном рынке.
3. Недостаточно развитый сектор услуг для бизнеса, включая бизнес-информацию.
4. Административные барьеры, препятствующие созданию и поддержке малых предприятий.
Анализ китайского опыта поддержки малого и среднего бизнеса показал следующее.
В Китае имеются организации (общественные и неправительственные), отвечающие за поддержку инфраструктуры малого бизнеса.
Государственная Комиссия по Экономике и Торговле (ГКЭТ) Китайской Народной Республики является департаментом Государственного Совета [4].
ГКЭТ - это отдел по макроэкономике, отвечающий за регулирование народного хозяйства. ГКЭТ состоит из 20 внутренних офисов, департаментов и бюро.
Департамент по развитию предпринимательства, являясь частью ГКЭТ, определяет все программы и действия относительно развития малого бизнеса в стране.
На местном уровне каждая область Китая имеет Региональную Комиссию по Экономике и Торговле, подчиняющуюся ГКЭТ. В состав каждой из региональных комиссий входит Административное Бюро, отвечающее за развитие МСП и предоставление государственной поддержки МСП. Все муниципальные комиссии по экономике и торговле имеют свои дочерние организации, ответственные за работу с малым бизнесом (местные отделы по развитию предпринимательства).
Китайский Координационный Центр Делового Сотрудничества. Был создан при Государственной Комиссии по Экономике и Торговле (ГКЭТ) с целью оказания содействия ГКЭТ в реализации программ по развитию малого предпринимательства.
Китайская Международная Ассоциация Малых и Средних Предприятий была также создана при Государственной Комиссии по Экономике и Торговле и служит посредником, предоставляющим поддержку МСП и помогающим им установить контакты с зарубежными партнерами. В Пекинском головном офисе ассоциации работают 30 человек. Ассоциация имеет 22 филиала по всей стране.
Народный Банк Китая (НБК) - это государственное учреждение, занимающееся предоставлением кредитов и банковских гарантий малым и средним предпринимателям.
Китайская Ярмарка Малых и Средних Предприятий спонсируется Национальной Комиссией по Развитию и Реформам, Государственным Управлением промышленности и торговли и Правительством провинции Гуандун, Китай.
Также существует и функциональная среда, где инструментами по развитию и оказанию поддержки малому предпринимательству выступают: налогообложение, финансирование, различные программы поддержки малого и среднего бизнеса.
Образование и обучение молодых предпринимателей. Правительство выделяет целевые средства на образовательные и обучающие программы для малых предпринимателей. В 2011 г. Правительство профинансировало учебные программы по менеджменту для 32000 владельцев малых и средних предприятий и помогло почти
14000 предпринимателей в шести главных городах Китая начать свой бизнес [9]. Обучение предпринимателей менеджменту является также одной из центральных задач Китайского Координационного Центра Делового Сотрудничества и Китайской Международной Ассоциации Малых и Средних Предприятий. "Программа по развитию кадрового потенциала малых и средних предприятий", начатая этими агентствами, будет осуществляться в течение 10 лет.
Упрощение процедур регистрации новых предпринимателей. Согласно действующему закону о поддержке малого предпринимательства, регистрационные органы должны осуществлять процедуры регистрации предприятий в соответствии с правовыми инструкциями и процессами и улучшать эффективность своей работы с целью создания благоприятных условий для регистрации новых предприятий. Не разрешается создавать дополнительные условия для регистрации малых и средних предприятий, противоречащие законам и инструкциям. Не разрешается также взимать регистрационный взнос, превышающий стандартный размер, указанный в законах и нормативных документах.
Налогообложение. С целью развития малого предпринимательства Правительство ввело ряд мер по снижению и освобождению предприятий от налогов. Эти меры включают в себя налоговые льготы для стимулирования занятости городского населения. Вновь созданные городские предприятия службы занятости, которые в первый год своей деятельности принимают на работу безработных специалистов в количестве не менее 60% их штата, могут быть освобождены от налога на три года, получив на это согласие соответствующих налоговых учреждений. Если в течение третьего года освобождения от налогов количество принятых на работу безработных превышает 30% штата предприятий, такие предприятия могут получать 50-процентные льготы по подоходному налогу в течение последующих двух лет.
Налоговая политика для высокотехнологичных предприятий. Предприятия, находящиеся в высокотехнологичных промышленных зонах развития национального уровня, могут быть освобождены от налога на доходы в течение двух лет после начала производства, если подтвержден их статус высокотехнологичных предприятий. После завершения периода освобождения от налога предприятия платят налог на доход по ставке 15%.
Налоговые льготы для предприятий сферы услуг. Вновь созданные предприятия или их действующие филиалы, ведущие независимую бухгалтерскую отчетность, предоставляющие услуги в сфере коммуникаций и транспорта, почтовые и телекоммуникационные, консультационные и информационные, а также технические услуги, могут быть освобождены от подоходного налога в течение первого года деятельности и платить 50% ставки подоходного налога в течение второго года деятельности.
Кроме того, правительство предоставляет различные налоговые льготы предприятиям в сфере образования, вновь созданным предприятиям в бедных и неразвитых регионах и социальным предприятиям, на которых работают люди с физическими недостатками.
Финансирование. Центральные и местные финансовые учреждения в Китае предоставляют постоянную финансовую поддержку малому предпринимательству и создают различные фонды поддержки малого бизнеса. Однако по ряду причин, таких как административные барьеры, жесткие банковские инструкции и плохо функционирующие финансовые системы, малым предприятиям зачастую бывает трудно найти средства к финансированию. Одним из главных ограничений развития малого предпринимательства все еще является нехватка финансов. Несмотря на то, что вклад МСП в производство и занятость достаточно существенный, менее 0,5% от всего объема банковских кредитов, выданных промышленным предприятиям, было получено малыми предприятиями [5].
Правительство создало фонд поддержки малых и средних предприятий с целью оказания им помощи в решении проблем финансирования. Фонд поддержки МСП финансируется за счет: 1) специальных фондов, выделяемых центральным бюджетом на развитие малого бизнеса; 2) прибыли от деятельности фонда; 3) пожертвований; 4) других фондов.
Программы финансирования МСП: обучение и другие услуги для начинающих предпринимателей; поддержка развития гарантийных схем кредитования МСП; стимулирование развития специализации предприятий и сотрудничества с крупными предприятиями; поддержка в обучении персонала, информационное консультирование и другие программы организаций, предоставляющих услуги малому бизнесу; оказание поддержки в выводе малых предприятий на международные рынки [6].
Увеличение технологического потенциала МСП (продвижение инноваций, учреждения по передаче бизнес технологий, бизнес инкубаторы). Для поддержки и стимулирования технических инноваций на малых предприятиях и усиления их инновационного потенциала Правительство запустило "Проект по техническим инновациям", целью которого является создание национальных центров по передаче технологий и инновационным услугам. В задачи этого проекта входит также открытие доступа к технологическим новшествам для малых предприятий, стимулирование МСП к развитию, применению и популяризации новых технологий и продуктов через синтез производственных процессов и научных исследований [7].
Сегодня, благодаря активному развитию государственного сервиса на региональном и муниципальном уровнях, наблюдаются определенные тенденции роста малого бизнеса в России, особенно, в крупных городах и сети Интернет, где существуют банковские и небанковские заемные средства, технопарки, бизнес-инкубаторы, поддержка инновационного бизнеса, возможность прямого выхода на поставщика из страны партнера и т.д. В малых же городах наблюдается отток экономически активного населения, и предпринимательское сообщество представлено в основном теми, кто в 90-х года прошлого столетия ввозил импортные товары, отсутствуют молодые, амбициозные предприниматели, т.к. молодежь не видит перспектив развития в родном городе и стремится переехать в крупные города.
Основываясь на Китайском опыте по развитию МСП, можно сделать выводы, что успешное развитие малого предпринимательства в России связано с совершенствованием менеджмента в сфере государственного сервиса, и это требует, на наш взгляд, интеграции мероприятий по поддержке на следующих трех уровнях:
1) стратегический уровень (создание программ);
2) организационный уровень (поддержка организаций);
3) микроуровень (поддержка отдельных предпринимателей и малых предприятий).
Реализация указанных задач позволит совершенствовать процесс стратегического управления развитием малого и среднего предпринимательства (табл. 3).
Таблица 3 - Совершенствование управления развитием малого и среднего предпринимательства
|
Уровень |
Задачи |
Исполнители |
|
|
1. Стратегический уровень |
Создание благоприятной среды для организации и роста малых предприятий путем осуществления ряда мер, в частности, разработки программ и инструментов поддержки малого предпринимательства, улучшения доступа МСП к технологическим и финансовым ресурсам и привлечение инвестиций в сектор малого бизнеса |
Государственные и частные компании и организации, торговые палаты, некоммерческие организации, профессиональные и социальные ассоциации, учебные учреждения, комитеты по развитию, банки |
|
Уровень |
Задачи |
Исполнители |
|
|
2. Организационный уровень |
Создание и совершенствование инфраструктуры поддержки малого бизнеса (независимые структуры и механизмы) путем предоставления качественных услуг, включая поддержку по созданию бизнеса и информационную поддержку, введение системы одного окна, разработку бизнес-планов, подбор партнеров по бизнесу и предоставление маркетинговой информации, предоставления доступа к финансовым ресурсам и кредитным гарантиям, создания бизнес инкубаторов для начинающих предпринимателей, развития рыночного мышления, поддержки инноваций и стимулирования сотрудничества между малыми предприятиями, предоставления консультаций по созданию систем управления качеством и т.д. |
Государственные и частные компании и организации, торговые палаты, некоммерческие организации, профессиональные и социальные ассоциации, учебные учреждения, комитеты по развитию, банки |
|
|
3. Микроуровень |
Развитие и поддержка малого предпринимательства путем развития предпринимательских и управленческих навыков, предоставления прямых консалтинговых слуг, создания промышленных и бизнес-центров, продвижения системы качества и выхода МСП на международные рынки, предоставления возможностей тестирования и сертификации продукции, расширения информированности о защите прав потребителей и т.д. |
Малые и средние предприятия, предприниматели, университеты, органы сертификации, организации по защите прав потребителей, консалтинговые компании, бизнес-ассоциации и объединения |