96
часть информации которых представлена в виде тактических и специальныхусловныхзнаков, графиков, рисунков.
В зависимости от использования топографической основы графические документы подразделяются на карты; планы; схемы; карточки (фрагмент 7.1).
§ 2. Рабочая карта и требования, предъявляемые к ней
Успешно управлять силами и средствами МВД в современных условиях обстановки начальники и командиры (далее – руководители) всех степеней смогут лишь тогда, когда они будут постоянно знать положение, состояние, характер действий подразделений МВД, соседей и взаимодействующих подразделений и частей. Для этого руководителям необходимо хорошо знать оперативную обстановку и постоянно изучать ее. Только вэтомслучаеможноуспешнорешатьпоставленные задачи.
Карта как средство управления. Организовать выполнение опера- тивно-служебных задач подразделениями территориальных органов МВД и успешно управлять силами при решении этих задач не представляется возможным без использования топографической карты. Использование карты как особой формы передачи информации и средства познания оперативно-служебной обстановки позволяет руководителю изучить незнакомую местность, а также расположение на ней объектов, сил и средствподразделенийтерриториальных органов МВД России.
Топографическая карта, на которой графически при помощи условных тактических и специальных знаков с необходимыми пояснительными надписями отображается оперативно-служебная обстановка со всеми ееизменениями, называетсярабочейкартой.
Рабочая карта является одним из основных, а очень часто и единственным документом, с помощью которого осуществляется управление подчиненными силами и средствами МВД. Она базируется на топографической основе карты, поэтому с ее помощью можно решать не только топографические, но и оперативно-служебные задачи, связанные с управлением подчиненными силами и средствами в операции. Рабочая карта руководителя предназначена для решения многих и разнообразных задач. При помощи карты руководитель специальной операции может уяснить полученную задачу, изучить и уяснить обстановку, принять решение, поставить задачи подчиненным подразделениям, дать указания по взаимодействию, составить донесение и доложить обстановку старшему начальнику, информировать соседей, двигаться с подразделениями по местности, на которой трудно ориентироваться, решать задачи по
97
задержанию или нейтрализации преступников. Решение данных вопросов возможно только тогда, когда на карту будут нанесены и уточнены необходимыеданные, связанныес ними.
Рассмотрим, как решает руководитель эти задачи, пользуясь рабочей картой. Прежде всего необходимо отметить, что одним из важнейших элементов обстановки являются сведения о преступниках. Данные о них поступают из различных источников и наносятся на карту с помощью условных знаков. Рассматривая и изучая эти данные, необходимо иметь
ввиду расположение их на местности: в жилых зданиях, сооружениях, в лесных массивах, в горах и т.д. Имея эти и другие необходимые сведения на своей рабочей карте, руководитель может произвести их всестороннююоценкуиприйтик правильным выводам.
Важным фактором в современных условиях техногенных аварий, влияющим на выполнение задач, является радиационная и химическая обстановка. Поэтому она должна всегда учитываться при руководстве подразделениями территориальных органов МВД в период выполнения оперативно-служебных задач. Для правильной оценки радиационной и химической обстановки необходимо иметь данные о метеорологических условиях. Для этого на рабочую карту наносятся метеорологические данные обстановки: средняя скорость и направление ветра на определенных высотах с указанием облачности, температуры воздуха и времени.
Навыки в изучении и оценке местности по рабочей карте вырабатываются практикой. Они основываются на твердом знании условных топографических знаков и умении ориентироваться на местности, т.е. определятьвзаимноерасположение местныхпредметов.
Необходимо отметить, что качество выполнения всех распоряжений и докладов зависит от полноты данных, имеющихся на рабочей карте руководителя. Поэтому рабочая карта, а также другие графические документы должны отвечать определенным требованиям, важнейшие из которых – достоверность, наглядность и аккуратность, полнота и точностьнанесенияобстановки(фрагмент7.2).
Достоверность сведений. Все наносимые оперативные данные должны быть проверены, откорректированы, а непроверенные и предположительныесведениядолжныучитываться, нососторожностью.
Наглядность и аккуратность графических документов заключается
вясном и четком отображении оперативной обстановки с выделением ее главных элементов без лишних подробностей. Это достигается правиль-
98
ным применением и четким вычерчиванием условных знаков; расположением на рабочей карте служебных и пояснительных надписей; отчетливым изображением фактического положения мест нахождения наших подразделений, преступных групп и предполагаемого характера их действий; правильным подъемом карты. Большое значение для наглядности рабочей карты имеет правильный выбор соотношения размеров условных знаков, обозначений ипояснительных надписей, которыйзависитот объема нанесенной на карту информации.
Полнота нанесения обстановки на рабочую карту предопределяется тем объемом сведений, который необходим руководителю для управления силами и средствами органов внутренних дел при выполнении поставленных задач. В тех случаях, когда действия проводятся в населенном пункте, руководитель оформляет решение на плане населенного пункта или на специально изготовленной схеме с соблюдением требований, предъявляемыхкрабочейкарте.
Точность нанесения обстановки имеет исключительное значение при выполнении оперативно-служебных задач. Нанесенная на рабочую карту обстановка должна точно соответствовать действительному положениюподразделенийМВДнаместности.
Неточность нанесения обстановки на рабочую карту может привести в ходе операции к трагическим последствиям. Например, неточное нанесение на рабочую карту мест нахождения незаконных вооруженных формирований может значительно снизить эффективность проводимой операции, а иногдапривестикгибелилюдей.
Рабочая карта с исходной обстановкой подготавливается заблаговременно. Под исходной обстановкой подразумеваются сведения (информация), которые известны заранее. На карте (плане, схеме) излагается необходимый текстовый материал: расчет сил и средств по задачам; состав сил и средств подразделений территориальных органов МВД; составрезерванаслучайосложненияобстановкиит.д.
Оперативная карта (план) разрабатывается для повседневной деятельности, ведется оперативным дежурным и носит информационный характер. Содержание ее составляют оперативная обстановка и расстановка (места дислокации) подразделений территориальных органов МВД, воинских частей (подразделений) внутренних войск, патрульнопостовойслужбыполиции.
Оперативные и рабочие карты (планы, схемы) учитываются и хранятсянаравнесдокументамидляслужебногопользования.
99
§ 3. Основные правила оформления рабочей (оперативной) карты (плана)
Для нанесения обстановки на карту (план) необходимо иметь: обычную и офицерскую линейки, циркуль-измеритель, карандашную резинку
иперочинный нож. Нанесение обстановки на карту (план) можно осуществлять цветными карандашами, фломастерами, капиллярными, гелиевыми или шариковыми ручками, этим достигается большая наглядность рабочей карты. Однако при ведении рабочей карты в полевых условиях в ненастную погоду целесообразно использовать цветные карандаши, так как нанесенная фломастерами обстановка в этих условиях расплывается, в результате чего карта становится непригодной для работы. Исключается в этом случае и использование карандашной резинки для исправленияилиуточнениянанесенных накарту данных.
Должностное лицо, ведущее рабочую карту, должно вести ее так, чтобы в отображаемой на ней обстановке мог свободно разбираться любойдругойруководитель (фрагмент7.3).
Использование топографических карт (планов) в подразделениях территориальных органов МВД России. Графические доку-
менты (карты, планы, схемы) являются важным вспомогательным средством в решении оператив-но-служебных задач, возложенных на органы
иучрежденияМВД.
Уставом патрульно-постовой службы полиции Российской Федерации и другими нормативными актами МВД России предусмотрено ведение оперативных и рабочих карт, планов и схем территорий в дежурных частях всех органов внутренних дел. Они имеют большое значение в организации службы и проведении операций, а также в обеспечении четкого управления силами и средствами в Министерстве (управлениях) внутренних дел, органах, учреждениях, частях и подразделениях полиции.
Карта или план, на которые нанесены данные, характеризующие оперативную обстановку, являются только частью документации, которая создается, перерабатывается в процессе разработки операций и при управлении ихпроцессами, имогутбытьиспользованы для:
– специальных мероприятий по охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий, в том числе для разработки маршрутов движения транспорта и граждан, охраны мест сосредоточения граждан, охраны безопасности государственных руководителей, действий вслучаеосложненияобстановки;
100
–анализа дорожно-транспортных происшествий и выработки решений для оперативного маневрирования силами и средствами, составления планов работы и графиков несения службы по контролю за безопасностьюдвижения, приосуществлениипроверокнесенияслужбы;
–подготовки специальных операций для углубленного анализа оперативнойобстановкитой территории, где намеченоее проведение;
–операций при ликвидации ЧП (пожары, аварии), для определения возможных мест возникновения ЧП и предварительных расчетов по действиям в случае организации охраны порядка, ликвидации последствий ит.д.
В целях более экономного расходования имеющихся административных и топографических карт (планов) на них наносятся лишь постоянные элементы обстановки (места дислокации отделов и управлений полиции, границы обслуживаемой территории, участки участковых уполномоченных полиции, наиболее важные объекты и т.д.), а остальные данные (преступления, расстановки сил и средств и др.) следует наносить на накладываемую на карту (план) кальку, оргстекло или пользоватьсясъемнымиусловными знаками.
В дежурных частях полиции, как правило, должна быть карта или план (схема) обслуживаемой территории, на них наносится дислокация органов и учреждений МВД, нарядов полиции и общественности. Это дает возможность наглядно ставить задачи высылаемым нарядам и облегчаеторганизациюуправленияивзаимодействия.
Правила ведения рабочих (оперативных) карт (планов). Нанесе-
ние обстановки на карту целесообразно осуществлять в той последовательности, в которой она изложена в полученном приказе (решении), что окажет существенное влияние на изучение и оценку обстановки, позволит быстрееиполнееуяснитьполученнуюзадачуи принятьрешение.
При нанесении обстановки на карту необходимо выполнять основные правила ведениярабочей (оперативной) карты:
–положение подразделений территориальных органов МВД России, положение и действия преступников наносятся только условными знаками, применяемыми в подразделениях территориальных органов МВД России;
–размеры этих условных знаков определяются в зависимости от значимости инстанции и масштаба карты: чем выше инстанция, тем знак вычерчивается крупнее, кроме этого, величина условных знаков зависит