Материал: Шульга В.И. - Криминология

5.Каковы основные сферы деятельности транснациональных преступных группировок?

6.Каковы причины и условия развития транснациональной преступности?

7.Какие известны модели транснациональных преступных группировок?

8.Какие типы криминальных корпораций можно выделить в российской экономической системе?

9.В чем особенность функционирования транснациональных преступных группировок в России?

10.Какие меры целесообразно принимать в отношении транснациональных преступных группировок?

111

Тема 19. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ

Современная преступность в странах мира растет количественно и качественно независимо от социально-политического устройства государств. Национальная преступность во многом имеет сходные черты, общие причины и тенденции развития. Она выходит за рамки национальных государств, приобретая транснациональные характеристики. В тех или иных государствах накапливается собственный опыт перевоспитания преступников, предупреждения преступности, борьбы с наиболее опасными видами преступлений. Наибольший размах транснациональных преступных проявлений наблюдается в организованной преступности, терроризме и экстремизме.

Поэтому требуются совместные усилия различных государств в создании международной правовой базы, международных правоохранительных организаций, механизма оказания правовой помощи в расследовании международных преступлений и преступлений международного характера, задержании и экстрадиции преступников1.

Таким образом, международное сотрудничество в борьбе с пре-

ступностью – это объединение усилий государств и других участников международных отношений с целью эффективности предупреждения преступлений, борьбы с ними и исправления преступников.

В криминологии преступления, затрагивающие интересы государств и международного сообщества в целом, разделяются на три группы2.

Первая группа – это собственно международные преступления:

преступления против мира и человечности, к которым относятся геноцид (истребление населения по расовым, национальным или религиозным признакам), апартеид (лишение или ограничение всевозможных прав и свобод по тем же признакам), экоцид (разрушение природной

1Варчук Т.В. Криминология: учебное пособие. – М., 2002. С. 277.

2Там же. С. 278–279.

112

среды), биоцид (уничтожение жизни), рабство (полная материальная, духовная и физическая зависимость в целях принудительного труда), терроризм (устрашение населения путем насилия в политических и иных целях), наемничество (профессиональная военная деятельность в интересах другого государства).

Вторая группа преступлений – это преступления международного характера, то есть преступления, наносящие вред международным отношениям. Данная группа преступлений подразделяется на следующие

ееподвиды:

∙преступления, наносящие ущерб мирному сотрудничеству и нормальному осуществлению межгосударственных отношений (угон самолетов, захваты заложников, хищения ядерного оружия и материалов к ним и др.);

∙преступления, наносящие ущерб экономическому и социальнокультурному развитию государств и народов (преступные посягательства на окружающую среду, кражи произведения искусства, контрабанда, наркобизнес, незаконная торговля оружием и т.п.);

∙преступления, наносящие ущерб личности, имуществу частной и иных форм собственности моральным ценностям (торговля людьми и их органами, пиратство, порнография, пытки и др.).

Третья группа – это иные преступления международного характера. Сюда относят преступления, совершенные на борту воздушного судна, повреждение подводного кабеля, столкновение морских судов, загрязнение моря, незаконный промысел морских биоресурсов и т.д.

Общие криминологические черты преступности разных стран и мира в целом состоят в следующем:

∙преступность существует во всех государствах;

∙ее уровень неуклонно увеличивается;

∙темпы роста преступности превышают темпы роста населения;

∙доминирует мотивация корыстной направленности;

∙в структуре преступности преобладают посягательства на собственность, прирост которых интенсивнее посягательства на личность;

∙основные субъекты преступлений – мужчины;

∙экономическое благополучие стран не влечет обязательного снижения преступности;

∙уголовно-правовая борьба с преступностью не является панацеей от нее;

∙места лишения свободы не перевоспитывают преступников;

∙применение смертной казни не сдерживает рост преступности. Международное сотрудничество государств в борьбе с преступно-

стью осуществляется по нескольким сферам. Прежде всего, эффектив-

113

ность такого сотрудничества во многом зависит от создания для него правовой базы.

Среди первых международных документов ООН можно назвать Конвенцию относительно рабства (1926 г.), об использовании радиовещания в интересах мира (1936 г.), о предупреждении преступления геноцида и наказания за него (1948 г.), о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами (1950 г.) и др.

Среди международных правовых актов наиболее распространенными являются акты, направленные против наркобизнеса.

Первым международным соглашением о контроле над наркотиками является Гаагская международная конвенция 1912 г., касающаяся контроля над опиумом в разных его видах. В последующем наиболее значимыми из них стали: Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. с поправками в Протоколе 1972 г. Конвенция о психотропных веществах 1971 г., Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. Основная идея этих документов – это ограничение распространения наркотиков только медицинскими и научными целями; установление единого классификатора для них; введение уголовной ответственности за незаконный их оборот; международное сотрудничество между правоохранительными органами в сфере борьбы с таким оборотом наркотиков.

В последнее время преступность стала приобретать организованные формы, причем в транснациональных масштабах. Им сопутствует такое массовое явление, как коррупция, чаще в форме взяточничества. По этим проблемам ООН стал принимать международные акты, обязательные для исполнения государствами – членами этой организации.

Важнейшими документами ООН по борьбе с организованной преступностью в последние годы стали: Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма (1994 г.), Конвенция ООН против коррупции; Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности (Палермо, 15 декабря 2000 г.).

Вопрос о различных формах проявления транснациональной преступности впервые рассматривался в 1975 г. на V Конгрессе ООН по

предупреждению преступности и обращению с правонарушителями.

Однако в едином комплексе стратегические принципы борьбы с организованной преступностью были сформулированы на VIII подобном Конгрессе ООН в 1990 г. К тому времени транснациональная преступность превратилась в глобальную опасность, в связи с чем в 1994 г. была адекватная реакция ООН в виде резолюции 49/159 Генеральной Ассамблеи о Неапольской политической декларации и Глобального плана действий против организованной транснациональной преступности. Затем, в 2000 г. была принята Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности. Это первый комплексный международно-

114

правовой акт, специально предназначенный для противодействия такому опасному явлению. Целью данной Конвенции провозглашено содействие сотрудничеству в деле более эффективного предупреждения транснациональной организованной преступности (ТОП) и борьбы с ней.

В Конвенции впервые, на международном уровне было дано понятие организованной преступной группы (ОПГ), регламентирован круг деяний, составляющих транснациональную организованную преступность (ТОП); предложено ввести в национальное уголовное законодательство ответственность физических и юридических лиц за участие в ТОП по различным отраслям права, институты конфискации и ареста доходов и имущества по делам ТОП; осуществлять выдачу участников ОПГ, взаимную правовую помощь по уголовным делам ТОП; проводить по договоренности совместное расследование уголовного дела, использовать специальные методы расследования; осуществлять передачу производства по уголовному делу, защиту свидетелей и потерпевших, оказывать им помощь; расширять сотрудничество правоохранительных органов государств-участников, проводить сбор и анализ информации в области организованной преступности, готовить кадры и оказывать взаимную техническую помощь.

Другой сферой международного сотрудничества являются соглашения между государствами и органами правопорядка, которые осуще-

ствляется на двустороннем, региональном и многосторонних уровнях.

Сотрудничество на двустороннем уровне касается правовой помощи по уголовным делам, выдаче преступников, передачи осужденных преступников для отбывания наказания и т.п. Примером регионального уровня сотрудничества могут служить договоры в таких международных сообществах, как Совет Европы (ЕС), Содружество Независимых Государств (СНГ) и многие др.

Большое число двусторонних соглашений было принято Россией совместно с государствами-участниками по борьбе с отмыванием денег и другими незаконными финансовыми операциями, незаконным оборотом наркотических средств, выдаче преступников и т.п.

Врамках ЕС, например, принималась Конвенция о выдаче (1957 г.), Конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам (1959 г.), Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности (1990 г.), Конвенция о Европоле (1995 г.) и др.

Врамках СНГ принимались соглашения о сотрудничестве госу- дарств-участников СНГ в борьбе с преступностью (1998 г.), министерств внутренних дел государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом (2000 г.), а также конвенции о правовой помощи по различным категориям дел, Модельный уголовный кодекс, соглашения о сотрудничестве в борьбе с преступностью в сфере экономики, с терроризмом.

115