Дипломная работа: Социальная защита молодежи в Российской Федерации

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
46
философии современной молодежной политики за счет усиления акцентов в
одних направлениях и ослабления в других.
Ключевым инновационным элементом молодежной политики на
нынешнем этапе развития России (всеохватный кризис общества, деградация
нации и т.п.) является курс на ускорение социального развития молодых
поколений как решающего условия ускоренного выхода России из кризиса.
В России в соответствии с действующим законодательством государство
гарантирует в области занятости: свободу выбора рода деятельности, в том
числе с разным режимом труда; охрану труда, правовую защиту от
необоснованного увольнения или необоснованного отказа в приеме на работу в
соответствии с законодательством Российской Федерации о труде; бесплатное
содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при
посредничестве огранив службы занятости.
Безработным гражданам в возрасте от 18 лет гарантируются: бесплатное
получение услуг по профессиональной ориентации, профессиональной
подготовке, переподготовке и повышению квалификации, психологической
поддержке по направлению органов службы занятости; обеспечение
социальной поддержки; компенсация в соответствии с законодательством
Российской Федерации материальных затрат в связи с направлением на работу
(обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости;
бесплатное медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование
при приеме на работу и направление на обучение; возможность заключения
срочных трудовых договоров на участие в оплачиваемых общественных
работах, организуемых с учетом возрастных и иных особенностей.
Важной составляющей государственной социальной поддержки для
молодежи является выплата пособий и компенсаций вследствие безработицы.
Государство гарантирует безработным: выплату пособий по безработице, в том
числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату
стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации,
переподготовки по направлению органов службы занятости; возможность
47
участия в оплачиваемых общественных работах; возмещение затрат в связи с
добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по
предложениям органов службы занятости.
Граждане, обратившиеся в службу занятости, имеют право
проконсультироваться по вопросам выбора сфер деятельности,
трудоустройства, профессионального обучения. Работающие молодые люди,
желающие сменить место работы, также могут обратиться в службу занятости в
целях поиска подходящей работы для себя и смены работы.
Служба занятости решает не только социальные, экономические, но и
психологические проблемы безработного. Прогнозирование поведения
безработных на рынке труда, диагностика и коррекция негативных
психологических состояний — одни из основных направлений деятельности
службы занятости по работе с молодежью. Стабильное эмоциональное
состояние способствует быстрому трудоустройству. Содействие занятости и
трудоустройству молодежи может быть организовано по нескольким
направлениям:
1. Образование молодежи
2. Содействие профессиональной подготовке молодежи
3. Изменение порядка приема молодежи на работу
4. Квотирование мест для молодежи
5. Развитие предпринимательской деятельности
6. Привлечение молодежи к оплачиваемым общественным работам
7. Организация ярмарок вакансий
8. Создание специальных молодежных организаций
9. Правовое регулирование молодежной политики
48
2.2. Социальная защита молодежи в субъектах Российской
Федерации
В последние годы с изменением общенаучного подхода возникла
потребность в целостном подходе к молодежи. Анализ демографической
ситуации свидетельствует о том, что в последующие десятилетия количество
молодежи в мире сократится. В некоторых регионах и странах будет не хватать
людей, вступивших в пору зрелости. Речь идет о статистически большой группе
в возрасте от 14 до 30 лет, составляющей примерно 27 процентов населения
Российской Федерации.
Молодежь как особую социальную группу рассматривают, как правило,
сквозь призму политологии, социологии, культурологии. Но юридическая
наука обходит вниманием исследования в области прав молодежи, поэтому
требуется разработка правовых механизмов реализации социальной поддержки
молодежи для более полного включения ее в социально-экономическую,
общественно-политическую и культурную жизнь общества, что и
обусловливает актуальность данного исследования. В Конституции Российской
Федерации прямого упоминания о правах, поддержке и охране молодежи не
содержится, за исключением ст. 38 - защиты семьи, которая носит обобщенный
характер.
Исследование и обобщение регионального опыта правового
регулирования прав молодежи осуществляется для разработки направлений
совершенствования и регионального, и федерального законодательства. Так,
И.С. Мерзлякова отмечает, что еще в конце 90-х годов XX в. возникла
потребность закрепить следующие приоритеты - формирование условий,
направленных на физическое и духовное развитие молодежи, гарантированное
предоставление социальных услуг, обеспечение гарантий в сфере труда и
занятости молодежи, государственная поддержка молодой семьи, содействие
предпринимательской деятельности, поддержка талантливой молодежи.
19
19
Мерзлякова И.С. История развития законодательства о правах молодежи // Юридический мир. 2018. 110.
С. 42 - 44.
49
Молодые граждане нашей страны обладают всей полнотой социально-
экономических, политических и личных прав и свобод и несут обязанности,
предусмотренные действующим законодательством. Государство гарантирует
равенство прав и свобод молодых граждан независимо от пола, расы,
вероисповедания, национальности, социального положения и уровня доходов.
Соблюдение прав молодежи на образование, труд и отдых, на необходимый
минимум социальных услуг, на улучшение жилищных условий обеспечивается
принятием законов или иных нормативных актов, а также региональных
целевых программ по вопросам, касающимся прав молодежи; контролем над
соблюдением законодательства о молодежи.
В субъектах Российской Федерации осуществляется правовое
регулирование социальной поддержки молодежи. Анализ регионального
законодательства показал, что законы, регулирующие молодежную политику,
приняты в 62 из 83 субъектов РФ. Они носят разные названия - «О молодежной
политике в Саратовской области» (Саратовская область), «О молодежи»
(Чеченская Республика, Рязанская, Челябинская области), «Об основных
направлениях государственной молодежной политики» (г. Санкт-Петербург,
Брянская область), «О деятельности государственных органов в сфере
молодежной политики» (Ульяновская область), «О реализации молодежной
политики» (Республика Хакасия).
На основе обобщения региональных законов были сделаны следующие
выводы.
1. В 21 субъекте Российской Федерации - Республика Коми, Татарстан,
Забайкальский край, Чукотский автономный округ, Пензенская, Ростовская,
Астраханская, Новгородская, Смоленская, Пермская, Свердловская области -
отсутствуют законы о молодежи. Но в административных центрах большинства
этих субъектов Федерации (г. Пенза, Псков, Пермь, Смоленск, Белгород)
действуют Положения о Комитете или Управлении по молодежной политике. В
50
муниципальных образованиях Нижний Тагил
20
, Чита
21
, Благовещенск,
22
постановлениями администрации города или мэра приняты Концепции
муниципальной молодежной политики. В Республике Татарстан отдельными
государственными полномочиями в области молодежной политики наделяются
органы местного самоуправления, причем эти полномочия передаются органам
местного самоуправления на неограниченный срок (ст. ст. 1, 3). Финансовое
обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных
полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам
субвенций из бюджета Республики Татарстан (ст. 4)
23
.
2. Определение "социальная поддержка молодежи" в данных Законах
отсутствует. На мой взгляд, данное определение может быть следующим -
комплекс правовых, экономических, социальных, организационных,
консультативных мер, направленный на создание наиболее благоприятных
условий для развития потенциала молодой личности, реализация которого
входит в обязанности государства.
3. В некоторых субъектах помимо законов о молодежной политике
приняты отдельные Законы "О молодежном парламенте" (Камчатский край,
Воронежская, Томская, Брянская области). Интересным и единственным в
своем роде является Закон Республики Саха (Якутия) "О защите здоровья детей
и молодежи от опасности употребления алкогольной и спиртосодержащей
продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе"
24
. В нем
предусмотрены правовые основы защиты детей и молодежи от опасности
употребления алкогольной продукции. Особо актуальны следующие меры -
20
Постановление администрации г. Нижний Тагил от 27.10.2018 N 2427 "Об утверждении Концепции
муниципальной молодежной политики города Нижний Тагил на период до 2020 года" (ред. от 20.12.2017) //
Горный край. 2015. N 85. 23 ноября.
21
Постановление мэра города Читы от 17.01.2010 N 88 "Об утверждении Концепции молодежной политики в г.
Чите" // СПС "Консультант Плюс".
22
Постановление администрации города Благовещенска от 07.02.2017 N 460 "Об утверждении концепции
"Молодежная политика города Благовещенска на 2017 - 2018 годы" // Благовещенск. 2017. N 5. 11 февраля.
23
Закон Республики Татарстан от 07.04.2010 N 29-ЗРТ (ред. от 30.07.2010, с изм. от 30.11.2017) "О наделении
органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан
отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан в области государственной молодежной
политики" // Республика Татарстан. 2010. N 77. 15 апреля.
24
Закон Республики Саха (Якутия) от 22.03.2018 327-З N 667-III "О защите здоровья детей и молодежи от
опасности употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на
его основе" (ред. от 26.05.2017) // Якутия. 2017. 24 апреля. N 74.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/843