2. Важное значение имеет определение круга субъектов борьбы с незаконным оборотом наркотиков, поскольку они осуществляют более эффективную работу, политику по сотрудничеству между государствами, институтами власти. Основные начала, принципы сотрудничества находят свое отражение во многих внутригосударственных и международных правовых актах и являются важными для координации деятельности организаций и органов в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств.
3. Законодательная регламентация оборота наркотических средств необходима. Правовое закрепление запретов, ограничений началось в начале XX столетия, путем заключения нормативных актов внутри стран и на международном уровне. В Российской Федерации в 1998 году был принят важный федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах».
4. Организация Объединенных Наций, Содружество Независимых Государств, Европейский союз являются важными участниками борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Они принимают, определяют методы, средства, направления и формы сотрудничества в данной сфере: заключают международные акты, обмениваются информацией, осуществляют взаимную помощь, создают единые базы данных о наркодельцах. Европол и Интерпол обеспечивают взаимодействия органов уголовной полиции в рамках действующего законодательства.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования
Результаты диссертационного исследования могут стать теоретической основой в деятельности законотворческих органов власти, могут быть использованы в работе Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, различных министерств и ведомств России, государственных учреждений, организаций, занимающихся вопросами борьбы с наркотическими средствами. Кроме того, результаты, полученные в рамках проведенного исследования, могут быть использованы в качестве базы для разработки государственных целевых программ в данной области.
Теоретико-методологические положения и предложения могут быть использованы при разработке специальных программ, ориентированных на проведение занятий среди молодежи в целях профилактики.
Совершенствование способов и форм распространения наркотических средств в мире являются очень важными и требующими постоянного контроля, поэтому результаты диссертации могут послужить основой для дальнейшего исследования проблемы незаконного употребления, торговли, распространения наркотиков в рамках теории государственного управления, теории международных отношений.
Основные положения и выводы исследования могут использоваться в учебных программах, при подготовке и в процессе преподавания курсов в высших учебных заведениях и спецкурсов по политологии, уголовному праву, криминологии, международному праву и других курсов, включающих тематику незаконного оборота наркотических средств.
Апробация результатов диссертации
Диссертация обсуждена на заседании кафедры политологии МГТУ им. Н.Э. Баумана. Основные идеи и положения диссертационного исследования отражены в научных публикациях автора, были представлены в международных научно-практических конференциях, среди которых: Международная научно-практическая конференция «Образование и наука: современное состояние и перспективы развития» Тамбов, 2013; Международная научно-практическая конференция «Теоретические и практические вопросы развития научной мысли в современном мире» Уфа, 2013; 3-я Международная научная конференция «European Applied Science: modem approaches in scientific researches» Штутгарт, 2013; 9-я Международная научно-практическая конференция «Основные направления экономического, правового и социально - культурного развития в современной России» Москва, 2013.
Основные результаты исследования отражены в 9 научных работах автора, из них в журналах ВАК РФ - 3.
1. Теоретико-методологические исследования сотрудничества государств в области борьбы с незаконным оборотом наркотических средств
В первой главе проводится анализ теоретико-методологических основ изучения такой социальной проблемы как оборот наркотических средств; исследуется роль и причины распространения наркотиков, в том числе и лекарственных, в жизни человеческого общества, которые широко и легально использовались и продолжают использоваться во всех частях земного шара. Кроме того, в данной главе указаны субъекты и правовые основы борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
Международная торговля наркотиками имеет долгую историю. К 1970 годам международная торговля наркотическими средствами приобрела такие ключевые характерные черты как распространенность и масштабность.
1.1 Распространение и оборот наркотиков как социальная проблема
Люди разных культур употребляют наркотические средства на протяжении нескольких тысячелетий. Многие вещества, ставшие предметом незаконного бизнеса в наше время, использовались не одну тысячу лет в разных целях: например, во время религиозных обрядов, для восстановления сил, для облегчения боли и неприятных ощущений, душевных страданий или просто для получения удовольствия.
Уже в дописьменный период имеются свидетельства того, что люди не только знали, но и использовали психоактивные растения, потребление которых влияет на сознание человека. Самым первым растением, обладающим психоактивными свойствами, которое было упомянуто в истории человечества, был мак. Его использовали шумеры, жившие на землях Нижней Месопотамии 5 тысяч лет назад. Именно там при раскопках были обнаружены первые письменные упоминания об опиуме, который они называли <П», что означает «радость». На глиняных табличках, которые были найдены археологами, упоминалось о том как приготовить и употреблять опиум. Мак снотворный из семейства маковых был известен как лекарственное растение. Обнаружение маковых семян и маковых коробочек при археологических раскопках вблизи Боденского озера в Северной Европе дало историкам основание полагать, что плантации мака могут относиться к Бронзовому веку (4 -- 1 тыс. до нашей эры) [56].
В древности народы знали такие наркотики, как опиум, гашиш, кокаин и использовали их для изменения сознания людей. Например, для придания храбрости воинам в сражениям, для управления сознанием человека, чтобы люди как бы чувствовали непосредственную связь с потусторонними силами.
Другой вид, так называемого наркотика - это грибы, обладающие галлюциногенными свойствами, которые были распространены в Северной Азии и Центральной Америки. Возможно, такие грибы употребляли викинги для поднятия боевого духа и преодоления страха смерти.
Кроме того, индейцы, живущие в Америке и Мексике, применяли кактусы, обладающие наркотическими свойствами, использовали их в различных обрядах. Кактусы с такими свойствами, как говорят исторические источники, предохраняли от горести и зла [44].
Чисто медицинское применение опиума началось с деятельности Гиппократа (440-377 года до н.э.). В своих трудах он упоминает «меконин» - один из видов 300 различных лекарственных растений, обладающее наркотическим действием. Теофраста (около 350 года до н.э.) - древнегреческий философ и естествоиспытатель - дал более точную характеристику млечного макового сока. В его писаниях «меконин» достоверно обозначается как опиум, и он рекомендует применять его при глазных болезнях и психических расстройствах. Древнегреческий военный врач, фармаколог Диоскорид, считающийся основоположником фармакологии в Европе, в своей книге «Materia Medica» производит анализ активности экстрактов ряда растений, называемых им «меконином», а сок их капсул - «опиумом».
Римские врачи применяли опиум для лечения различных заболеваний. Они пришли к выводу, что опиум, являясь средством «от множества болезней», в тоже время является смертельным ядом. Спрос на него постоянно растет, торговля опиумом расширялась, правда, пока только в медицинских целях. Восторженно относился к применению опиума для лечения больных римский врач классической античной медицины Клавдий Гален (129-201 года н.э.)
Головка мака упоминается во многих мифах Древней Греции в качестве символа забвения боли, страданий, мук. Население Древней Греции были уверены, что цветок мака вырос из слез Венеры, которые она проливала, когда узнала о смерти своего дорогого Адониса, и считали его необходимым атрибутом бога сна -- Гипноса и его родного брата, бога смерти -- Танатоса. Поэтому бога сна изображали древние греки всегда в виде лежащего либо сидящего юноши или ангела с опущенными крыльями, который несет в руках маковые головки. Иногда его голова также была украшена венком из маковых головок [56].
Что касается бога смерти, то его также представляли в виде юноши с венком из мака, только крылья его были черными. Богиня ночи у греков также всегда представлялась обвитой гирляндами маковых цветов, что выступало символом спускающегося на землю в это время покоя- отдохновения. Морфей - бог сна и его жилище - царство сна - представлялись в фантазиях древних греков засаженными маковыми растениями.
Так постепенно, начиная от греков и римлян, опиум распространился по всей Европе. Способы его использования все время совершенствовались. Так постепенно создавались предпосылки болезненного пристрастия пациентов к этому препарату, привыкания и непреодолимой тяги к нем [56].
Именно в этот период увлечение наркотиками стало оцениваться общественным мнением крайне негативно, так как в наркотическую зависимость втягивалось все большее количество людей, даже представители высших кругов, которые до этого презирали пристрастившихся к наркотикам. По сути дела так начиналась эра наркомании - как вид тяжелой социальной болезни, совсем не поддающейся искоренению.
Одним из первых, кто попытался поставить заслон на бесконтрольное употребление накркотиков стал великий Ибн Сина (Авиценна), врач, философ, представитель восточного аристотелизма, живший в Иране и Средней Азии, близ Бухары (XI век). Сохранился фактически первый медицинский рецепт, выписанный на опиумосодержащее лекарственное средство со специальным предупреждением, в котором он сделал запись, что если применять вещество в течение длительного времени, то образовывается к нему зависимость. Это свидетельствует о том, что уже в то время врачи пытались противодействовать распространению опиума.
Можно предположить, что правители в целях подчинения своей воле людей и использования их целенаправленно заставляли, сподвигали население к употреблению разного рода наркотиков и наркосодержащих растений.
Вместе с тем опиомания с непреодолимой силой распространялась, постепенно охватывая своим воздействием все новые и новые территории
Ближнего и Среднего Востока, Средней и Южной Азии, Европы. Медики XVI века в Европе широко применяли в своей практике опий. Все столицы имели «опиум-салоны», в которые приходили состоятельные граждане. Хоя для христианина употребление наркотического вещества являлось грехом, что вроде должно было являться сдерживающим механизмом распространения такой моды. Однако данные салоны процветали. Кроме опиума, люди открыли и другие растения, которые обладают галлюциногенным эффектом, такие, как растение конопли, дурман, гриб - мухомор, листья коки и др. Несколько позже путем физико -химических преобразований из них были получены более сильные наркотические средства: морфин и героин.
В 1700 году начался новый период в истории наркотиков, когда врач Джон Джонс (1645-1709) опубликовал свой труд «Раскрытие тайны опиума». Джонс был твердо уверен, что опийные вещества способствуют утолению боли, вызывают эйфорию, что сходно с состоянием наркомана со стойкой, но еще контролируемой зависимостью от этого вещества. Он рекомендовал опиум для лечения многих болезней, таких как подагра, водянка, катар, астма, дизентерия, холера, корь, оспа.
Д. Джонс не отрицал разрушительных свойств опиума. Он описывал длительное и неумеренное потребление опия-сырца как тяжкую, тупую зависимость и сравнивал ее с застарелым алкоголизмом.
Отношение западного общества к наркотикам изменилось с 20 -х годов XIX века. В этом десятилетии культовой книгой стала «Признания англичанина-опиомана» Де Куинси. Открытый незадолго до этого морфин приобрел широкую популярность не только у врачей, но и у пациентов. В 1803 году немецкий фармацевт Зертурнер, выделивший из опиума морфин, попробовал новый наркотик и убедился, что он в 10 раз сильнее опиума. Немецкий ученый Зертурнер был сильно впечатлен эффектом морфина, который вызывал сонливое состояние. Поэтому он назвал данное морфием в честь бога сна Морфея. Морфий очень быстро разошелся по всем континентам и появился новый вид наркотической зависимости -- морфинизм.
Ближе к концу XIX столетия опий приобрел масштабное распространение и производство. Это в первую очередь касается таких стран как Персия, Индия, Турция, Китай, многие регионы Европы, Австралия.