ЕЦМНН расширяет основу исследования и сбора информации, развивая стратегии сбора данных в новых сферах. Сферы, которые максимально исследованы, включают:
• преступления, связанные с наркоманией и наркобизнесом;
* рынки наркоторговли;
• употребление наркотиков молодежью, их влияние на обозначенную группу;
• социальные проблемы, связанные с наркотизмом;
• изучение новых видов наркотических средств и психотропных веществ и тенденций их распространения.
В результате исследования, необходимо отметить, что Европол занял устойчивое место в Европейском союзе. Его главной задачей является поддержка государств-членов в области предупреждения и борьбы с международной преступностью. Он решает важные задачи, использует все возможности для того, чтобы добиться дальнейшего прогресса в области данного исследования.
Важнейшей деятельностью Европейского союза является контроль над наркотиками, борьба с незаконным оборотом наркотических средств и предупреждение наркопреступности, поскольку одним из центров торговли, распространения, потребления наркотиков является Европа.
Отмечено, что Европол занял устойчивое место в Европейском союзе. Его главной задачей является поддержка государств -членов в области предупреждения и борьбы с международной преступностью. Он решает важные задачи, использует все возможности для того, чтобы добиться дальнейшего прогресса в области данного исследования.
Подытожим основные выводы второй главы диссертации.
Осуществлен компаративный анализ трех наиболее важных международно-правовых актов, принятых в рамках ООН: Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года, Венская конвенция о психотропных веществах 1971 года и Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года. Все три конвенции обеспечивают правовую структуру системы контроля над наркотиками, определяют контрольные меры для государств - участников конвенций.
Установлено, что деятельность структур ООН призвана обеспечить эффективное противостояние наркотическим средствам и связанной с ними преступности. Система ООН включает в себя Генеральную Ассамблею, Экономический и Социальный Совет, Международный Комитет по контролю над наркотиками, Комиссию по наркотическим средствам, которые играют немало важную роль в решении данной проблемы.
Проведен сравнительный анализ нормативной базы СНГ, а именно Устава СНГ, Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 года, Соглашения о взаимодействии министерства внутренних дел независимых государств в сфере борьбы с преступностью 1992 года и другие. Выявлено, что указанные нормативные акты способствуют дальнейшему укреплению сотрудничества государств-членов СНГ, направлены на обеспечение правовой защиты граждан Содружества и предусматривают такие формы сотрудничества как обмен информацией о готовящихся преступлениях, обмен передовым опытом работы и другие.
В конце XX века - в начале XXI века для координации борьбы с незаконным оборотом наркотических средств на территории стран СНГ создавались определенные структуры: Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств-участников СНГ, Совет Министров внутренних дел государств-участников СНГ, Координационный совет Генеральных прокуроров государств-участников СНГ. В качестве их общей цели выделено взаимодействие и координация действий в борьбе с преступностью.
Изучены содержание и подходы к наркотикам: считать незаконный оборот наркотиков противоправным или исключить из числа уголовно наказуемых деяний. Однако установлен основной подход таких государств как Россия, Испании, Германия и другие государства, согласно которому наркотики должны быть объявлены запрещенными и нужно уделить отдельное внимание пресечению незаконной торговли наркотиками.
Исследована сущность и основное содержание Стратегии Европейского союза по борьбе с наркотиками на период 2005 -2012 года и новую Стратегию на 2013-2020 года, определены цели, основные направления политики. Стратегии концентрируются на сокращении спроса и сокращения предложения, а в качестве основной цели обозначено достижение высокого уровня защиты здоровья и повышения уровня благополучия граждан и общества в целом.
Заключение
В XXI столетии все более успешным становится международное сотрудничество государств в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Все меры, предпринятые и предпринимаемые мировым сообществом позволяют наблюдать и контролировать за незаконным перемещением, транспортировкой наркотиков во всех странах без исключения.
Однако, несмотря на все действия, показатели незаконного производства, выращивания, культивирования, продажи, распространения наркотических средств постоянно возрастают. Меры контроля над незаконным оборотом наркотиков не только на международном, но и на национальном уровне все-таки оказывают сдерживающее значение. Это в основном касается контроля за немедицинским использованием наркосодержащих препаратов.
Подобрать такую серьезную устрашающую наркоситуацию в мире очень сложно, нужно понимать всю эту проблему и ее последствия. Одним из самых важных является усиление сотрудничества государств по определенным направлениям:
• дальнейшая деятельность государств по созданию, совершенствованию правовой базы для сотрудничества государств в данной области, главным образом присоединение к имеющимся международным актам в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков государств, которые еще этого не сделали;
• создание более модернизированного механизма обмена опытом между различными государствами;
• предоставление более широких полномочий для зарубежных правоохранительных органов с целью предотвращения появления новых каналов импорта и экспорта наркотических средств;
• ужесточение положений законов, касающихся мер ответственности, в первую очередь, за распространение наркотиков, а также за употребление и привлечение к этому людей;
• привлечение зарубежных специалистов, обменом опытом между специалистами различных государств в переподготовке, совершенствовании своих навыков, знаний, умений, технологий;
• создание антинаркотической политики, что включает в себя проведение семинаров, конференций, мероприятий, создание объединений, движений, способствующих пропаганде здорового образа жизни среди населения и показывающих негативное разрушающее влияние на человека.
Не менее важным является тот факт, что эффективность сотрудничества государств зависит от уровня и качества борьбы с незаконным оборотом наркотических средств в каждой отдельной стране, регионе. Необходимо, чтобы сначала каждое государство определило свою внутреннюю политику в отношении данного вопроса и пути ее реализации. Государства должны в своем национальном законодательстве дополнять, усиливать, развивать положения международных норм.
Кроме того, обязательным условием положительного результата является неукоснительное соблюдение норм, положений международных конвенций, соглашений и иных нормативных актов всеми государствами - участниками.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации. Информационно-правовой портал. Электронный адрес. Ц:http://www.constitution.ru/ (дата обращения 15.02.2014)
2. Концепция государственной антинаркотической политики Российской Федерации Информационно-правовой портал. Электронный адрес. Ц: http://www.stratgap.ru/pages/strategy/3662/3887/4208/print.shtml(дата обращения 06.06.2013)
3. Концепция государственной политики по контролю за оборотом наркотиков в Российской Федерации от 22 июля 1993 года Информационно-правовой портал. Электронный адрес. Ц: http://www.fskn.gov.rU/pages/main/info/legal_foundation/4043/4045/index.sht.m1 (дата обращения 18.12.2013)
4. Положение о Национальном центральном бюро Интерпол Информационно-правовой портал. Электронный адрес. Ц: http://mvd.ru/mvd/structurel/Upravlenija/Nacionalnoe_centralnoe_bjuro_Interpo1a/Po1ozhenie_o_Naciona1nom_centra1nom_bjur (дата обращения 21.04.2014)
5. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 12 декабря 2012 г. Информационно-правовой портал. Электронный адрес. Ц:http://www.kremlin.ru/transcripts/17118(дата обращения 09.10.2013)
6. Постановление Правительства РФ от 20 июня 2011 г. №485 «Об утверждении Положения о государственной системе мониторинга наркоситуации в Российской Федерации» Информационно-правовой портал. Электронный адрес. Ц: nttp://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12087125/ (дата обращения 10.10 2013)
7. Приказ Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 N562н «Об утверждении Порядка отпуска физическим лицам лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих кроме малых количеств наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров другие фармакологические активные вещества» Электронный адрес. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_149616/ (дата обращения: 03.12.2013)
8. Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 г. Утв. Указом Президента Российской Федерации от 09 июня 2010 №690 // Информационно-правовой портал. Электронный адрес. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12076340/ (дата обращения 25.09.2013)
9. Стратегия национальной безопасности до 2020 г. Утв. Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 №537. // Российская газета. Электронный адрес. URL: http://www.rg.ru/2009/05/19/strategia-dok.html (дата обращения 03.02.2014)
10. Уголовный Кодекс Российской Федерации Информационноправовой портал. Электронный адрес. URL: http://www.consultant.ru/popular/ukrf/ (дата обращения 21.04.2014)
11. Указ Президента Российской Федерации от 31.08.2006 г. №956. «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 28 июля 2004 г. № 976 «Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков» Информационно-правовой портал. Электронный адрес. URL:http://www.garant.m/products/ipo/prime/doc/12049129/#ixzz30Fnom9tY(дата обращения 08.01.2014)
12. Федеральный закон Российской Федерации №86-ФЗ от 8 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах». Информационно-правовой портал. Электронный адрес. URL: http://base.garant.ru/12107402/(дата обращения 25.05.2013)
13. Бюллетень по наркотическим средствам Информационноправовой портал. Электронный адрес. URL: http://www.unodc.org/documents/data-and-analysis/bulletin/2007/Century_of_Drug_Control-R-WEB_FILE.pdf(датаобращения 10.10.2014)
14. Венская конвенция о праве международных договоров между государствами или между международными организациями 1986 года Электронный адрес. URL: http://base.garant.ru/2540820/ (дата обращения 05.07.2013)
15. Венская Конвенция о психотропных веществах 1971 года Информационно-правовой портал. Электронный адрес. URL: http://www.alppp.ru/law/pravosudie/48/konvencija-o-psihotropnyh-veschestvah.pdf(дата обращения 10.05.2013)
16. Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций 2000 года Информационно-правовой портал. Электронный адрес. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/ declarations/summitdecl. shtml(дата обращения 05.05.2013)
17. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций Информационно-правовой портал. Электронный адрес. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/dedarations/intlaw_principles.shtml(дата обращения 18.04.2013)
18. Декларация ООН о руководящих принципах сокращения спроса на наркотики 1998 года Информационно-правовой портал. Электронный адрес. URL: http ://www.un. org/ru/documents/decl_conv/declarations/drugred.shtml (дата обращения 20.03.2013)
19. Декларация принципов, регулирующих отношения между государствами -- членами Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии Информационно-правовой портал. Электронный адрес.URL: http://docs.cntd.ru/document/901750530(дата обращения 20.03.2013)
20. Документы Лиги Наций League of Nations, Treaty Series. 432 p. Информационно-правовой портал. Электронный адрес. URL: https://treaties.un.org/doc/Publication/UNTS/Volume%205/v5.pdf(дата обращения 27.11.2013)
21. Единая конвенция ООН о наркотических средствах 1961 года Информационно-правовой портал. Электронный адрес. URL: http://www.unodc.org/pdf/convention_1961_ru.pdf(дата обращения 21.10.2013)
22. Заключительный акт Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года Информационно-правовой портал. Электронный адрес. URL: http://www.osce.org/ru/mc/39505?download=true(дата обращения 25.04.2014)
23. Конвенция о наркотиках 1912 года. Информационно -правовой портал. Электронный адрес. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/drugs_protocol.shtml(дата обращения 03.10.2012)
24. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1994 года Информационно-правовой портал. Электронный адрес. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5942/ (дата обращения: 24.04.2013)
25. Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года Информационно-правовой портал. Электронный адрес. URL: http://docs.cntd.ru/document/1900535 (дата обращения 19.12.2013)
26. Маастрихтское соглашение об образовании Европейского союза 1992 года Информационно-правовой портал. Электронный адрес. URL: http://eulaw.edu .ru/documents/legislation/uchred_docs/ evr_soiuz_nice.htm (дата обращения: 09.02.2013)
27. Рамочное решение 2004 года «О введении минимальных положений в отношении составных элементов уголовных преступлений и санкций, подлежащих применению в сфере торговли наркотиками» Информационно-правовой портал. Электронный адрес. URL: http:// eulaw.edu .ru./documents/legislation/law_defence/drugs.htm (датаобращения: 07.01.2013)
28. Резолюция 1992/1 Совета от 6 февраля 1992 года «Учреждение Комиссии по предупреждению преступности и уголовному правосудию» Информационно-правовой портал. Электронный адрес. URL: http://daccess-dds-ny.un. org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/016/33/IMG/NR001633.pdf?OpenElement(дата обращения: 07.07.2013)