Дипломная работа: Социальное обеспечение семьи, материнства , отцовства и детства в России
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
20
виды вра.че.бной помощи не только не.посре.дстве.нным уча.стника.м ка.ссы, но и
чле.на.м их се.ме.йств и лица.м, фа.ктиче.ски на.ходящимся на положе.нии та.ких
чле.нов.Уста.на.влива.лось пре.доста.вле.ние вра.че.бной помощи в виде:
пе.рвона.ча.льной помощи при вне.за.пных за.боле.ва.ниях и не.сча.стных
случа.ях;а.мбула.торного ле.че.ния; ле.че.ния на дому; родовспоможе.ния;
больничного (кое.чного) ле.че.ния с полным соде.ржа.ние.м больных а та.кже
са.нита.рного и курортного ле.че.ния. При этом вра.че.бна.я помощь
сопровожда.ла.сь бе.спла.тной выда.че.й ле.ка.рств, пе.ре.вязочных сре.дств,
улучше.нной пищи и все.х не.обходимых ме.дицинских прина.дле.жносте.й.
Не.смотря на оскудне.лый бюдже.т и опа.сное вое.нное положе.ние
сове.тска.я вла.сть на.ходила силы для за.боты о культурном будуще.м на.рода.
Второго янва.ря нового года СНК РСФСР а.ссигнова.л 12520000 рубле.й для
выда.чи е.диновре.ме.нных пособий на.родным учите.лям.
На.коне.ц, Де.кре.том СНК 31 октября 1918 года было утве.ржде.но
«Положе.ние о социа.льном обе.спе. че.нии трудящихся»
13
, состояще.е из 56
ста.те.й, которое ста.ло основным за.конода.те.льным а.ктом в де.ле орга.низа.ции
социа.льного обе.спе.че.ния в стра.не. «Положе.ние.» уста.новило обяза.те.льную
госуда.рстве.нную помощь не.трудоспособным и вве.ло все.сторонне.е
социа.льное обе.спе.че.ние, охва.тивше.е ра.бочих, служа.щих, инва.лидов труда и
войны, ре.ме.сле.нников и куста.ре.й, путѐм пе.нсионирова.ния, созда.ния
спе.циа.льных домов для инва.лидов и пре.ста.ре.лых, орга.низа.ции коопе.ра.ции
инва.лидов и других ме.роприятий. Обе.спе.че.нию подле.жа.ли все бе.з
исключе.ния лица, источника.ми суще.ствова.ния которых являлся только
собстве.нный труд, бе.з эксплуа.та.ции чужого. В соотве.тствии с ним те.пе.рь «в
за.да.чи Социа.льного Обе.спе.че.ния входит та.кже и принятие
пре.дупре.дите.льных ме.р против за.боле.ва.ний, уве.чий и т.п., а ра.вно
обле.гче.ния их после.дствий».
Архив: Распубликовано в № 45 Газеты Временного Рабочего и Крестьянского Правительства от 31 декабря
1917 года.
13
Декрет СНК РСФСР от 31.10.1918 "Положение о социальном обеспечении трудящихся"
СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР
21
Бывшие господа и хозяе.ва зе.мли, све.ргнутые на.родом, ча.стью уе.ха.ли
за.гра.ницу, ча.стью были уплотне.ны или высе.ле.ны из своих роскошных
особняков. В этой связи не.обходимо было с пользой освоить появившуюся
жилую площа.дь, которой оче.нь не хва.та.ло. За.городные да.чи, бывшие
поме.щичьи уса.дьбы, ре.же мона.стыри и т.п. были использова.ны для
орга.низа.ции домов отдыха . Они орга.низовыва.лись Губе.рнскими Сове.та.ми
Профе.ссиона.льных Союзов в це.лях пре.доста.вле.ния ра.бочим и служа.щим
возможности восста.новить свои силы и эне.ргию в те.че.ние получа.е.мого ими
е.же.годного оче.ре.дного отпуска в на.иболе.е бла.гоприятных и здоровых
условиях. В пе.рвую оче.ре.дь в них принима.лись ра.бочие и служа.щие особо
вре.дных производств и профе.ссий.
3 октября 1921 года появился Де.кре.т СНК РСФСР от 03.10.1921 «Об
обе.спе.че.нии бе.зра.ботных»,
14
а 14 числа того же ме.сяца «Об обе.спе.че.нии
ра.бочих и служа.щих при вре.ме.нной не.трудоспособности», бла.года.ря
которому все трудящие.ся, за.нятые ра.ботой или службой по на.йму в
госуда.рстве.нных, обще.стве.нных и ча.стных пре.дприятиях, учре.жде.ниях и
хозяйства.х, при вре.ме.нной утра.те трудоспособности ста.ли пользова.ться,
не.за.висимо от причин, е.е вызва.вших (боле.знь, уве.чье, бе.ре.ме.нность, роды,
ка.ра.нтин и т.д.), пра.вом на сохра.не.ние полностью получа.е.мых ими лично, та.к
и на чле.нов се.мьи все.х видов де.не.жного и на.тура.льного довольствия и
сна.бже.ния в ра.зме.ре их де.йствите.льного обычного за.ра.ботка до моме.нта
утра.ты трудоспособности.
Та.ким обра.зом, за не.сколько ле.т сове.тской вла.сти были за.ложе.ны
долгосрочные основы систе.мы ма.те.риа.льного обе.спе.че.ния трудящихся и
чле.нов их се.ме.й. Но в жизни не все та.к гла.дко, ка.к на бума.ге. После мировой
и гра.жда.нской войн в стра.не на.считыва.лось не.сколько миллионов
бе.спризорников. Эта пробле.ма стояла на.столько остро, что е.й оза.ботился
лично Фе.ликс Эдмундович Дзе.ржинский, будучи к тому же одним из
14
СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР ДЕКРЕТ от 3 октября 1921 года ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ
БЕЗРАБОТНЫХ
22
пре.дсе.да.те.ле.й ВСНХ. К сожа.ле.нию, эта стра.ница истории ка.к никогда
а.ктуа.льна, ибо «за проше.дшие два де.сятиле.тия в стра.не произошла
социа.льна.я ка.та.строфа, сра.внима.я по ма.сшта.бу с двумя са.мыми
кровопролитными война.ми в истории России» и «не.отъе.мле.мой че.ртой
повсе.дне.вной жизни и свое.обра.зным символом новой, постсове.тской России
ста.ли бе.спризорные де.ти…». Не.смотря на принима.е.мые Пра.вите.льством РФ в
после.дние годы ме.ры, на.блюда.е.тся рост бе.спризорности и бе.зна.дзорности
не.сове.рше.нноле.тних, а из выпускников сиротских учре.жде.ний только
оста.вшие.ся 10% а.да.птируются к окружа.юще.му миру.
Ва.жным событие.м ста.ло принятие новой Конституции 1936 года, в
которой в ста.тье 120 было за.кре.пле.но пра.во на социа.льное обе.спе.че.ние и
пре.дусма.трива.лось, что «сове.тские гра.жда.не име.ют пра.во на ма.те.риа.льное
обе.спе.че.ние в ста.рости, а та.кже – в случа.е боле.зни и поте.ри
трудоспособности». Одними из основных видов социа.льного обе.спе.че.ния
являлись выпла.та пе.нсий и пособий. В колхоза.х для обе.спе.че.ния ста.риков,
инва.лидов труда - чле.нов колхозов, сирот, созда.ва.лись«по ре.ше.нию общих
собра.ний спе.циа.льные фонды путе.м отчисле.ния до 2% ва.ловой продукции
колхоза.».
Явстве.нно ра.зличие двух систе.м. В буржуа.зных стра.на.х помощь
нужда.ющимся являе.тся гла.вным обра.зом де.лом ча.стной бла.готворите.льности,
проводится че.ре.з ра.зличные фила.нтропиче.ские обще.ства и охва.тыва.е.т оче.нь
огра.ниче.нное количе.ство нужда.ющихся в не.й. Та.кие ча.стные фонды та.кже
хороши для отмыва.ния де.не.г путе.м пропуска че.ре.з них опре.де.ле.нных сумм,
ве.дь же.ртвова.те.ли оста.ются не.изве.стны, а руководство фонда може.т уме.ло
на.пра.вить их куда угодно. Борьба с на.иболе.е яркими проявле.ниями нужды
на.родных ма.сс -нище.нством, бе.спризорностью, проституцие.й - ве.дѐтся
пре.имуще.стве.нно полице.йскими ме.ра.ми, а госуда.рстве.нные фонды не
способны обе.спе.чить пе.нсионе.ра.м прожиточного минимума.
Социа.листиче.ское же госуда.рство, де.йствуя в инте.ре.са.х трудящихся, по ме. ре
23
ра.звития экономики са.мо улучша.е.т социа.льное обе.спе.че.ние за сче.т
обще.стве.нных фондов потре.бле.ния. За.конода.те.льство о социа.льном
обе.спе.че.нии, ка.к пра.вило, охва.тыва.е.т все.х трудящихся; пре.дусма. трива.е.т
обе.спе.че.ние во все.х не.обходимых случа.ях и за сче.т обще.стве.нных фондов
потре.бле.ния, обра.зуе.мых из госуда.рстве.нных и обще.стве.нных сре.дств, ка.к
пра.вило, бе.з выче.тов из за.ра.ботка трудящихся; уста.на.влива.е.т ра.зме.ры
обе.спе.че.ния с уче.том фина.нсовых возможносте.й госуда.рства и в соотве.тствии
с уровне.м удовле.творе.ния ма.те.риа.льно-бытовых и культурных потре.бносте.й
гра.жда.н, сложившимся на да.нном эта.пе ра.звития социа.листиче.ского
обще.ства. Обе.спе.че.ние на.ходится в ве.де.нии обще.стве.нных орга.низа.ций
трудящихся или госуда.рстве.нных орга.нов упра.вле.ния при а.ктивном уча.стии
обе.спе.чива.е.мых.
Стра.не пре.дстояло выстоять в тяже.ле.йше.й войне, ста.вше.й ве.ликим
испыта.ние.м сове.тскому обще.стве.нному устройству. Долго солда.ты на
па.триотиче.ском энтузиа.зме де.ржа.ться не могут, и вся пре.дыдуща.я история
войн это да.вно пока.за.ла (Крымска.я, Русско-японска.я, Пе.рва.я мирова.я).
Ра.ньше кре.стьяне и ра.бочие, оторва.нные от сохи и ста.нка, сидящие в
холодных окопа.х получа.ли письма от родных о том, что хозяйство бе.з гла.вы
се.ме.йства ра.зоре.но, а же.на и де.ти пуще.ны по миру. Это являлось одной из
причин ма.ссового не.же.ла.ния на.се.ле.ние.м продолже.ния, на.приме.р, уча.стия
России в Пе.рвой мировой, и приводило к ма.ссовым «са.мостре.ла.м», то е.сть
умышле.нным ра.не.ниям солда.т са.мих се.бя в на.де.жде быть отпра.вле.нным
домой. В этой связи за.кономе.ре.н бе.сприме.рный ге.роизм сове.тских воинов,
ве.дь они сра.жа.лись за вполне ясное и понятное им коммунистиче.ское
госуда.рство с уста.новле.нными им социа.льными га.ра.нтиями, обе.спе.чива.вше.е
уве.ре.нность в том, что в любом случа.е их се.мьи не оста.нутся броше.нными на
произвол судьбы. «Уже 26 июня 1941 г. Пре.зидиум Ве.рховного Сове.та СССР
принял ука.з «О порядке на.зна.че.ния и выпла.ты пособий се.мьям
вое.ннослужа.щих рядового и мла.дше.го на.ча.льствующе.го соста.ва в вое.нное
24
вре.мя»,
15
а 17 июня 1943 г. СНК СССР утве.рдил инструкцию о порядке
на.зна.че.ния пе.нсий се.мьям вое.ннослужа.щих рядового и мла.дше.го
на.ча.льствующе.го соста.ва. При исполкома.х ме.стных Сове.тов де.пута.тов
трудящихся были созда.ны отде.лы по госуда.рстве.нному обе.спе.че.нию и
трудовому устройству се.ме.й вое.ннослужа.щих. Только за после.дние два с
половиной года войны се.мьи кра.сноа.рме.йце.в и се.ржа.нтов получили свыше 24
млрд. руб. госуда.рстве.нных пособий и пе.нсий» . После побе.ды сове.тского
на.рода на.д е.вропе.йским фа.шизмом 10 июля 1945 года «поста.новле.ние.м
Сове.та Министров РСФСР инва.лида.м Оте.че.стве.нной войны пре.доста.вле.но
пра.во на пе.рвооче.ре.дное обслужива.ние в столовых, ба.нях, пра.че.чных,
па.рикма.хе.рских, пошивочных и починочных ма.сте.рских».
После пе.ре.хода жизни стра.ны обра.тно на мирные ре.льсы было
не.обходимо приобщить уча.стников войны и инва.лидов к труду в на.родном
хозяйстве. Социа.листиче.ска.я экономика успе.шно с этим спра.вила.сь.
Сле.дующим крупным событие.м ста.ло принятие Ве.рховным Сове.том
СССР 14 июля 1956 г. За.кона о госуда.рстве.нных пе.нсиях.
16
На.ходясь е.ще в
ста.дии ра.зра.ботки. За.кон широко обсужда.лся на пре.дприятиях, учре.жде.ниях
и на.учных института.х.Он коре.нным обра.зом улучшил обе.спе.че.ние
госуда.рстве.нными пе.нсиями, зна.чите.льно повысил ра.зме.ры все.х видов
пе.нсий (на.приме.р, сре.дний ра.зме.р пе.нсий по инва.лидности уве.личился на
50—65%, а по ста.рости — на 90%).
Ра.зме.р пе.нсии на.ходился те.пе.рь в прямой за.висимости от за.ра.ботка
трудяще.гося - че.м выше за.ра.боток, те.м больше пе.нсия. По за.кону пе.нсии
исчислялись из сре.дне.ме.сячного фа.ктиче.ского за.ра.ботка, что зна.чите.льно
повысило ра.зме.ры пе.нсий по ста.рости. Вме.сто диффе.ре.нциа.ции по отра.слям
15
ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР УКАЗ от 26 июня 1941 года О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И
ВЫПЛАТЫ ПОСОБИЙ СЕМЬЯМ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ РЯДОВОГО И МЛАДШЕГО
НАЧАЛЬСТВУЮЩЕГО СОСТАВА В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
16
ЗАКОН СССР от 14.07.1956 "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ"// Ведомости ВС СССР", 1956, N
15, ст. 313
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/745