По распоряжению Военного Совета Ленинградского фронта по южному обводу города были организованы три заградительные линии для задержания дезертиров, диверсантов, шпионов и других вражеских элементов. Вторую заградительную линию осуществляла милиция путём организации в кратчайшие сроки комендатур и комендантских участков, КПП и патрулей, где несли службу 356 работников милиции и 20 пикетов ГЛИ. Только в октябре-ноябре 1941 года на этой заградлинии были задержаны более 15 тысяч человек, среди них завербованные Лбвером шпионы и диверсанты, а также антисоветские элементы [4, с. 99; 3, с. 89-90]. Заброска только диверсантов с началом войны на Северо-Запад увеличилась в 14 раз по сравнению с 1939 годом. И в работе советской контрразведки нашлось место сотрудникам милиции, т. к. для розыска агентов немецкой разведки, а ещё и финской, румынской, итальянской разведок использовались агентурные данные оперативных служб милиции, заслоны истребительных батальонов и милицейских застав, поисковые группы, возглавляемые сотрудниками милицейских служб [7, с. 272].
В связи с большим оттоком личного состава городской милиции на фронт и в различные формирования в течение сентября 1941 г. по решению Горкома комсомола в помощь милиции был сформирован полк по охране революционного порядка при территориальных отделениях милиции в количестве 2 тысяч 160 человек. Для руководства полком были выделены кадровые сотрудники милиции, имеющие навыки работы с молодёжью. В разное время им командовали сотрудники аппарата ЛГМ - Л.П. Гвоздарёв, старший эксперт 4-го отделения научно-технического отдела, М.Д. Сорокин, помощник начальника Центрального адресного бюро паспортно-регистрационного отдела и В.П. Бычков, начальник 6-го отделения уголовного розыска. Комиссарами полка поочередно были Л.Л. Чирков, первый секретарь райкома комсомола Володарского района и И.Т. Тимофеев, дежурный уполномоченный Кронштадского городского отдела милиции. Бессменным начальником штаба полка был И.С. Денисов, старший инспектор отдела службы и боевой подготовки (ОСБП) Управления милиции г. Ленинграда. Руководство полка приложило немало сил, чтобы обучить и поставить в строй бойцов полка по охране революционного порядка. Юноши и девушки комсомольского полка совместно с работниками милиции в тяжелейшие месяцы блокады Ленинграда («смертное время»: ноябрь-декабрь 1941 - январь-март 1942 гг.) проявили мужество и стойкость при охране общественного порядка и в борьбе с преступностью, оказав тем самым неоценимую помощь обескровленной городской милиции, а когда пришла очередь расформирования полка в 1942 году, хорошо зарекомендовавшие себя бойцы пришли служить в милицию [4, с. 71-76].
В соответствии с Постановлением правительства страны в Ленинграде и области была введена карточная система отпуска продовольственных и промышленных товаров. Сотрудники отдела БХСС (начальник А.С. Дрязгов, а затем М.Е. Орлов, после выдвижения первого на должность заместителя начальника Управления милиции) вынуждены были перестроить свою работу и основное внимание стали уделять заготовительным и снабженческим организациям, предприятиям легкой и пищевой промышленности, а также торговой сети, чтобы пресечь преступную деятельность расхитителей и спекулянтов. Анализ архивных документов по преступности линии отдела БХСС ЛГМ позволяет сделать вывод, что группы, расхищавшие продовольствие и промтовары при помощи подделки карточек, как правило, состояли из десяти и более человек, куда входили в обязательном порядке работник типографии или гравер, продавец или заведующий магазином. Так, изобличенная в 1943 году преступная группа Зенкевича-Заломаева как раз и состояла из 10 человек, в которой присутствовали вышеназванные «специалисты». Эта хищническая группа сумела похитить при помощи поддельных карточек только хлеба более 4 тонн, тогда как одна буханка хлеба в блокадном Ленинграде составляла суточный паёк для восьми человек. Были похищены также 66 кг сахара, 851 кг мясных продуктов, 180 банок сгущённого молока и 550 л водки. Спекулируя этими продуктами, расхитители смогли накопить золотых изделий на значительную сумму, наличных денег 15 тысяч рублей и запастись двумя пистолетами «ТТ». В изобличении и раскрытии преступной группы Зенкевича-Заломаева отличились сотрудники отдела БХСС ЛГМ С.Е. Казарновский, С.С. Латонин, М.Ф. Шестаков и Ф.С. Якименко [4, с. 132-133; 16, л. 127]. Такие группы вскрывались систематически, а конфискованное продовольствие и товары поступали городским жителям и бойцам Ленинградского фронта, что являлось существенным вкладом милиции города в дело Победы над врагом.
За годы блокады к уголовной ответственности по линии ОБХСС были привлечены 14 тысяч 545 человек с конфискацией значительных материальных ценностей: только золота в изделиях и слитках - более 124 кг, а также бриллианты, иностранная валюта, десятки тысяч метров мануфактуры, сотни тонн продовольствия и горючего. Все это богатство поступило в фонд обороны города и страны Подвиг сотрудников органов внутренних дел при обороне Ленинграда 1941-1944 / под общ. ред. Н.В. Румянцева. - Санкт-Петербург: Типография ГУВД Санкт-Петербурга и области, 1995. - 113 с., ил. С. 66..
Борьба с преступностью линии уголовного розыска (начальник отдела УР сначала И.А. Аверкиев, а затем, после занятия им должности заместителя начальника ЛГМ, Г.А. Пентешин) во время военного положения приобретает черты борьбы за государственную безопасность, тем более что с началом военных действий, а в Ленинграде ещё и блокады с элементами осады, стали появляться новые виды преступлений. На переднем крае борьбы с преступностью в органах внутренних дел всегда стояла милиция, а в ней уголовный розыск, ОБХСС, участковые уполномоченные, на чьи плечи и легла эта тяжелейшая ноша времён войны и блокады. Оперативным службам пришлось бороться с подделкой и мошенничеством с карточками, их грабежом, мародерством, каннибализмом, трупоедством и многими другими преступлениями военного времени. При розыске дезертиров и выявлении лиц, уклоняющихся от воинской службы, оперативные службы милиции в полной мере использовали агентурно-осведомительную сеть, причём по спекулянтам и хищениям социалистической собственности агентурные материалы реализовали немедленно [4, с. 138-141].
Резкое увеличение числа бандитских групп в 1942 году потребовало от сотрудников уголовного розыска милиции максимальных усилий для их розыска, изобличения и задержания. В 1943 году милиция совместно с сотрудниками госбезопасности смогла арестовать банду Черненко-Чернявского, которая на протяжении длительного срока, маскируясь под филиал войсковой части Ленфронта и пользуясь настоящими бланками штаба фронта, получила только продовольствия более чем на два миллиона рублей. Во время ареста банды было изъято две грузовых автомашины, два мотоцикла, сотни литров горюче-смазочных материалов, оружие, боеприпасы, наличные деньги и фашистская листовка с пропуском за линию фронта, на счету банды числились и убийства ОАИ ИЦ ГУ МВД России по г. СПб и ЛО. Ф. 28. Оп. 1. Ед. хр. 2, л. 1.. Только в июле 1943 года была ликвидирована одна бандгруппа и задержаны 138 дезертиров, причем 77 человек из них были переданы в прокуратуру, 23 - человека в контрразведывательный отдел «Смерш», 15 человек - в райвоенкоматы. Изъято огнестрельного оружия - 34 единицы, холодного - 6 шт., а также боеприпасы ОАИ ИЦ ГУ МВД России по г. СПб и ЛО. Ф. 28. Оп. 1. Ед. хр. 2, л. 13..
Уголовному розыску совместно с другими службами городской милиции удалось снизить бандитизм с 645 проявлений в 1942 году до 11 в 1944 году при 100-процентной раскрываемости. Значительно снизились грабежи, убийства, хулиганство и кражи к концу блокады [4, с. 212]. Спасённые жизни, здоровье горожан, их материальные ценности также являются немалым вкладом в Победу над врагом.
Работники милиции, как и все ленинградцы, страдали от голода, холода, болезней и неимоверно тяжелых условий службы. Никаких привилегий, кроме рабочей карточки, у них не было, и потому в январе 1942 года умерли 166 сотрудников, а свыше 1600 были временно нетрудоспособны. В феврале уже умерли 216 человек... По неполным данным, в блокаду погибли 1236 сотрудников милиции [5, с. 29-30; 12, с. 667-710].
Заключение
Несмотря на лишения, суровые, а часто просто нечеловеческие, условия службы, личный состав Ленинградской городской милиции покрыл свои знамёна неувядающей славой героев, выстоявших в войне и блокаде, обеспечив общественный порядок на улицах и площадях города-фронта и победив оголтелую преступность. Этому способствовало и чрезвычайное законодательство военного положения, которое своевременно было задействовано в Северо-Западном регионе, продуманная и конкретная кадровая политика руководства как НКВД СССР в целом, так и Ленинградской городской милиции в частности, а также тесное взаимодействие правоохранительных органов с общественностью города, с героическими жителями блокадного Ленинграда.
Отмечая героизм сотрудников милиции города-фронта, Правительство Советского Союза наградило тысячи милиционеров г. Ленинграда орденами и медалями, из которых для ленинградцев самой дорогой наградой стала медаль «За оборону Ленинграда». После полного освобождения Ленинграда от немецко-фашистской блокады, 5 августа 1944 года Ленинградская городская милиция была награждена орденом Красного Знамени - за образцовое выполнение заданий Правительства в условиях Отечественной войны, за доблесть и мужество, проявленные личным составом.
Список литературы
1. Фролов М.И. Блокада. Битва за Ленинград. Мифы. Легенды. Реальность. - Москва: АСТ, 2014. - 316 с.
2. Колосов Ю.И. К вопросу памяти / Искусство памяти: диалог поколений: материалы Международной итоговой научно-методической конференции. 14-17 мая 2104 г. Санкт- Петербург. - Санкт-Петербург: Санкт-Петербургская общественная организация «Культурный центр ветеранов и пожилых «Надежда»», 2014. - 339 с.
3. Янгол Н.Г. Органы внутренних дел Ленинграда в годы Великой Отечественной войны (историко-правовой аспект): монография / СПб ГУАП, СПб университет МВД России. - Санкт-Петербург, 1998. - 203 с.
4. Панфилец А.В. Органы и войска НКВД на Северо-Западе СССР в годы Великой Отечественной войны: монография. - Санкт-Петербург: ООО «Р-Копи», 2016. - 216 с.
5. Филатов В.П. Ленинградская милиция в период обороны города. 1941-1944. - Москва: ВШ МООП РСФСР, 1965. - 66 с.
6. Иванова А.М., Панфилец А. В. Ленинградская милиция в 1944 году: состояние служебной дисциплины / Война. Народ. Победа (посвящается 70-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне): материалы Международной научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 28 апреля 2015 г.: в 2 ч. - Ч. II / под общ. ред. Н.С. Нижник. - Санкт-Петербург: Изд-во Санкт-Петербургского университета МВД России, 2015. - С. 17-21.
7. Христофоров В.С. История советских органов безопасности: 1917-1991 гг. / отв. ред. Е.И. Пивовар. - Москва: РГГУ, 2017. - 438 с.
8. Сальников В.П., Степашин С.В., Янгол Н.Г. Органы внутренних дел Северо-Запада России в годы Великой Отечественной войны: монография. - Санкт-Петербург: Лань, Санкт-Петербургский университет МВД России, 1999. - 224 с.
9. Великая Победа 1941-1945: сборник статей / отв. ред. и сост. Б.П. Белозеров. - Санкт- Петербург: Знание, 2015. - 286 с.
10. Белозеров Б.П. Ленинград сражающийся. 1941. - Санкт-Петербург: Знание, 2016 - 456 с.
References
1. Frolov M.I. Blokada. Bitva za Leningrad. Mify. Legendy. Real'nost'. - Moskva: AST, 2014. - 316 s.
2. Kolosov Yu.I. K voprosu pamyati / Iskusstvo pamyati: dialog pokoleniy: materialy Mezhdunarodnoy itogovoy nauchno-metodicheskoy konferentsii. 14-17 maya 2104 g. Sankt-Peterburg. - Sankt-Peterburg: Sankt-Peterburgskaya obshchestvennaya organizatsiya «Kul'turnyy tsentr veteranov i pozhilykh «Nadezhda»», 2014. - 339 s.
3. Yangol N.G. Organy vnutrennikh del Leningrada v gody Velikoy Otechestvennoy voyny (istoriko-pravovoy aspekt) : monografiya / SPb GUAP, SPb universitet MVD Rossii. - Sankt-Peterburg, 1998. - 203 s.
4. Panfilets A.V. Organy i voyska NKVD na Severo-Zapade SSSR v gody Velikoy Otechestvennoy voyny : monografiya. - Sankt-Peterburg: OOO «R-Kopi», 2016. - 216 s.
5. Filatov V.P. Leningradskaya militsiya v period oborony goroda. 1941-1944. - Moskva: VSh MOOP RSFSR, 1965. - 66 s.
6. Ivanova A.M., Panfilets A. V Leningradskaya militsiya v 1944 godu: sostoyaniye sluzhebnoy distsipliny / Voyna. Narod. Pobeda (posvyashchayetsya 70-letiyu Pobedy sovetskogo naroda v Velikoy Otechestvennoy voyne): materialy Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii, Sankt-Peterburg, 28 aprelya 2015 g.: v 2 ch. - CH II / pod obshch. red. N.S. Nizhnik. - Sankt- Peterburg: Izd-vo Sankt-Peterburgskogo universiteta MVD Rossii, 2015. - S.17-21.
7. Khristoforov V.S. Istoriya sovetskikh organov bezopasnosti: 1917-1991 gg. / otv. red. Ye.I. Pivovar. - Moskva: RGGU, 2017. - 438 s.
8. Sal'nikov V.P., Stepashin S.V., Yangol N.G. Organy vnutrennikh del Severo-Zapada Rossii v gody Velikoy Otechestvennoy voyny : monografiya. - Sankt-Peterburg: Lan', Sankt-Peterburgskiy universitet MVD Rossii, 1999. - 224 s.
9. Velikaya Pobeda 1941-1945: sbornik statey / otv. red. i sost. B.P. Belozerov. - Sankt-Peterburg: Znaniye, 2015. - 286 s.
10. Belozerov B.P. Leningrad srazhayushchiysya. 1941. - Sankt-Peterburg: Znaniye, 2016. - 456 s.