Согласно новым договорам между Панамой и США Панама должна была постепенно получить суверенитет над каналом, который полностью перешел к ней 31 декабря 1999 г. С 2000 г. в зоне канала нет администрации США, только Панама ведает управлением и обороной канала, осуществляет полицейскую, пожарную и таможенную службы, осуществляет правосудие. Действуют только панамские уголовные и гражданские законы. Панама в одностороннем порядке провозгласила нейтралитет канала, чтобы он оставался открытым для мирного и абсолютно равного прохода судов всех стран.
По Соглашению о Луне, которое было подписано 5 декабря 1979 года, природные ресурсы, исследование и использование Луны являются общим наследием человечества и осуществляются на благо и в интересах всех стран, независимо от степени их экономического и социального прогресса и развития в соответствии с Уставом ООН. Луна не подлежит национальному присвоению ни путем провозглашения на нее суверенитета, ни путем использования или оккупации, ни любыми другими средствами. Участники соглашения обязались установить международный режим эксплуатации природных ресурсов Луны, когда возможность такой эксплуатации станет реальностью.
1.2 Состав государственной территории
В международной доктрине существует множество определений государственной территории. Но наиболее удачной представляется следующая: государственной территорией, согласно международному праву, является часть земного шара, которая принадлежит определенному государству и в пределах которого оно осуществляет свое территориальное верховенство. Эта формулировка характеризуется комплексным подходом, так как в ней закрепляется двойственный характер государственной территории: с одной стороны, государственная территория выступает как объект права собственности, а, с другой - она определяет пространственный предел государственной власти.
Территориальное верховенство государства напрямую связано с государственным суверенитетом и выступает в качестве одного из его составляющих элементов. В международном праве, согласно определению Международного суда, территориальное верховенство понимается как территориальный суверенитет.
Территориальный суверенитет можно определить, как право государства осуществлять исключительную юрисдикцию по отношению ко всем лицам и предметам на своей территории. Следовательно, правовой режим всех субъектов и объектов, находящихся на территории государства, определяется и регулируется исключительно его законами, и государство вправе не допускать на своей территории деятельности любого другого государства или организации.
Пределы действия территориального верховенства каждого государства ограничиваются его государственными границами. Правда, в ряде случаев государства вправе осуществлять свою юрисдикцию в отношении лиц и действий, совершенных за пределами своей территории. Является общепризнанным, что юрисдикция государства может распространяться за пределами его границ только на свои военные корабли в открытом море, воздушные суда вне своей территории и на космические объекты и их экипажи. Кроме того, в ординарных условиях за пределами государственных границ государства могут осуществлять только лишь определенные права на живые и минеральные ресурсы отдельных морских районов ( например, в пределах своих экономической зоны и континентального шельфа) и иную строго ограниченную целенаправленную юрисдикцию, допускаемую международными соглашениями и международными обычаями ( например, в пределах прилежащей и исключительной экономических зон, в Антарктике и т.д.)
Следует помнить, что современное международное право запрещает злоупотребление территориальным верховенством. В качестве таких злоупотреблений расцениваются: подготовка и засылка вооруженных формирований на территорию другого государства; перенос морского, речного и воздушного загрязнения на территорию другого государства; пропаганда войны и расизма, разжигание ненависти к народам соседних государств; попустительство и непринятие мер по пресечению преступлений, последствия которых распространяются на территорию другого государства, и др.
Государственная территория состоит из сухопутной, водной и воздушной территории, а также недр.
Сухопутной территорией государства является вся суша в пределах государственных границ, острова и анклавы независимо от их местонахождения.
Водная территория государства включает в себя водные пространства, находящиеся на сухопутной территории и островах (озера, реки, каналы, водохранилища), а также внутренние воды и территориальное море.
Воздушная территория государства представляет собой столб воздуха определенной высоты и включает все воздушное пространство над его сухопутной и водной территорией.
Недра - часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя и дна водоемов, которая простирается до глубин, технически доступных геологическому изучению и освоению.
Островные территории или анклавы характеризуют отдельное расположение частей сухопутной территории. Остров, согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, - это естественно образованное пространство суши, окруженное водой, которое находится выше уровня воды при приливе ( ч.1 ст.121). За исключением скал, не пригодных для поддержания жизни человека или самостоятельной хозяйственной деятельности, острова так же могут иметь территориальные воды, прилежащую зону или континентальный шельф, экономическую зону. При нахождении острова вблизи территории другого государства или в узком морском проходе нередко возникает необходимость в международных соглашениях для определения статуса морских проходов ( например, шведско-датская конвенция 1938 года в связи с наличием в проливе Зунд острова Каркхольм).
Анклав - часть территории одного государства, окруженная со всех сторон сухопутной территорией другого государства и не имеющее морского берега. Анклав составляет неотъемлемую часть территории того государства, которому принадлежит. В настоящее время известны лишь несколько анклавов: на территории Швейцарии расположены анклавы Бюзинген (ФРГ) и Кампион-д`Италия (Италия), на территории Нидерландов - Барле-Нассау, Барле-Хорты (Бельгия) и наоборот - Варле-Дус (Бельгия) в Нидерландах, испанский город Пливия расположен в пределах французского департамента Восточных Пиренеев и отделен от Испании французской сухопутной территорией.
Если часть территории одного государства отрезана частично сухопутной территорией и частично морской территорией другого государства, она рассматривается в качестве полуанклава, т.к. имеется морской берег, к которому возможен доступ со стороны моря ( например, испанские территории Сеута и Мелилья, окруженные территорией Марокко, но имеющие выход к Средиземному морю).
Некоторые авторы включают в состав сухопутной территории государства также недра на технически доступную для геологического изучения и освоения глубину, не выделяя их в отдельный вид государственной территории. К недрам относятся сплошные породы, породы, находящиеся в жидком и газообразном состоянии, в том числе содержащие полезные ископаемые и энергетические ресурсы, и имеющиеся среди пород природные пустоты. Также в их состав входят участки дна водоемов, континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны.
Водная территория государства состоит из внутренних морских и иных вод и территориальных вод (территориального моря).
Внутренние морские воды - это моря, полностью окруженные сушей одного и того же государства ( например, таковым было Аральское море в бывшем СССР); моря, побережье которых и оба берега соединены с другим морем или океаном, находятся в пределах одного государства (например, Белое море); воды морских портов и рейдов; морские бухты, губы, лиманы и заливы, берега которых принадлежат одному государству, а заливы в том случае, если ширина входа в залив равна удвоенной ширине территориальных вод. Помимо этого, сюда относятся воды «исторических заливов». К внутренним водам относятся также воды рек и озер, омывающих берега одного государства.
Территориальное море (ранее - территориальные воды) в п.1 ст.2 Конвенции ООН по морскому праву 1982 года определяется как «примыкающий морской пояс» к сухопутной территории государства. В соответствии с этим международно-правовым актом, каждое государство вправе устанавливать ширину своего территориального моря до предела, не превышающего 12 морских миль, отмеряемого от исходных линий (ст.3). Под исходными линиями понимается линия наибольшего отлива вдоль берега, указанная на официально признанных прибрежным государствам морских картах крупного масштаба (ст.5). При отсутствии приливов ширина территориальных вод отмеряется от береговой полосы. В случае островов, расположенных на атоллах или островов, окаймленных рифами, для измерения ширины территориального моря, служит обращенная к морю линия рифа при наибольшем отливе (ст.6). Прямые исходные линии, в отличие от исходных линий, проводятся тогда, когда линия берега изрезана и извилиста либо близко к ней имеется цепь островов, что затрудняет судовождение (ст.7). Такие линии проводятся по береговой полосе путем соединения, на ней исходных точек через каждые 40-60 км.
В п.1 ст.2 Конвенции ООН по морскому праву закреплено, что на территориальное море распространяется суверенитет прибрежного государства. Он распространяется также на воздушное пространство над территориальным морем, на его дно и недра.
Воздушная территория - это столб воздуха над сухопутной и водной территорией государства в пределах его государственных границ. Таким образом нижним пределом воздушной территории государства являются его сухопутная и водная границы. Следует отметить, что верхний предел воздушной границы, который отделяет государственную территорию от космического пространства, являющегося международной территорией, конвенциально не определен. Существует обычная нормамеждународного права, в соответствии с которой верхний предел воздушной границы государства находится на высоте 100-110 км над уровнем моря, поскольку именно на такой высоте находятся минимальные перигеи орбит искусственных спутников Земли.
Правовой режим его воздушного пространства устанавливается исключительно данным государством. Но государства по взаимному согласию берут на себя международные обязательства о полетах на их территорию и через их территорию (транзитом) иностранных воздушных аппаратов.
Следует отметить, что воздушное пространство над сухопутной территорией, внутренними водами и территориальным морем государства - неотъемлемая часть его государственной территории.
Под условной (квази) территорией государства в международном праве понимают территорию его дипломатических представительств, расположенных в зарубежных государствах, территорию торговых судов в открытом море, воздушных судов и космических аппаратов, несущих флаг или знак какого-либо государства, подводные кабели, трубопроводы, надводные сооружения в открытом море (над шельфом). Такая территория некоторыми авторами именуется «плавучей», «летучей», «космической» и другими территориями. Они же выделяют абсолютную и относительную условную территорию. Под абсолютной понимают, например, военные суда, которые повсеместно приравниваются к территории собственного государства; к относительной - некоторые авторы причисляют, например, транспорт главы дипломатического представительства и даже автотранспорт гражданина конкретного государства, находящегося за границей.
РАЗДЕЛ 2. Первоначальные способы приобретения государственной территории
.1 Оккупация
В международном праве издревле сложилось, что государство владеет территорией, если:
осуществляет над ней государственную власть;
организует на ней хозяйственную деятельность;
объявляет другим государствам о присоединении этой территории (нотифицирует территорию).
Один из первых «легальных» способов приобретения земель, которые установились в международном праве средних веков, были связаны с эпохой великих географических открытий. Именно тогда в качестве правового основания на присоединение новых земель появился титул «первичного присоединения». При этом население этих территорий, в том числе народы, имели государственность, считались нецивилизованными, и их права на территорию в расчет не брали. Сначала оккупация проводилась с помощью установки флага государства, которая считала себя первооткрывателем территории, и заявления о присоединении. Впоследствии на оккупированных территориях государства начали создавать колониальные администрации. Этот способ приобретения территории состоял в том, что государство присоединяет все открытые никому ранее не принадлежащие территории (например, открытия Христофора Колумба) - кто первый открыл неизвестную до того землю и хотя бы номинально ею завладевал, приобретал на нее право собственности («пришел, увидел и … присвоил»). Такой способ приобретения территории получил наименование «окулярной оккупации». Позже было признано, что сам по себе факт окулярной оккупации, который ограничивался лишь нотификацией, т.е. публичным объявлением об открытии и присоединении земель, не может создать титула на такие земли. В международном праве появилось требование «эффективной оккупации», т.е. практического, хозяйственного освоения таких территорий.
Эффективная оккупация предполагает действенный контроль и управление территорией. Международно-правовая практика, опираясь на результаты рассмотрения территориальных споров об о. Пальмас, о Восточной Гренландии, об о. Клиппертон, об о-вах Менкье и Экреос, позволяет сформулировать основные правила эффективной оккупации:
) мирный характер оккупации;
) практическое осуществление суверенных действий;
) осуществление суверенных действий в степени, соответствующей территориальному верховенству;
) непрерывность осуществления таких действий.
Несмотря на то, что такое занятие «ничейной» территории означало мирный захват территорий «нецивилизованных» народов, все же он сопровождался полным игнорированием законных прав и интересов коренного населения, такая практика продолжалась веками, приобретая, подчас, новые формы. Такие, например как приобретение территории путем длительного и нерушаемого владения («приобретательсная давность»), захват и присоединение территории или ее части у более слабого государства. Пользуясь этими способами, в течении 15-19 веков наиболее развитые капиталистические государства - Англия, Франция, Германия, Нидерланды, Испания, а в конце этого периода - США и Япония захватили и объявили своими владениями огромные пространства Африки, Азии, Америки и Австралии, установив там колониальный режим и лишив местное население элементарных человеческих прав.