Никакая оккупация не признается законной. В Заключительном акте СБСЕ 1975 года государства взяли на себя обязательство «уважать территориальную целостность каждого из государств-участников, воздержаться от того, чтобы превращать территорию друг друга в объект военной оккупации или других прямых или косвенных мер применения силы в нарушение международного права или в объект приобретения с помощью таких мер или угрозы их осуществления. Никакая оккупация или приобретение такого рода не будет признаваться законной».
2.2 Характеристика иных первоначальных способов приобретения территории
В тот же период складывается еще один первоначальный способ приобретения государственной территории - в результате приращения территории, которое заключается в установлении государством суверенитета над вновь образуемыми новыми участками суши (чаще всего островами), появление которых связано с природными катаклизмами (землетрясение, извержение вулканов). В настоящее время приращение территории в большинстве случаев связано с целенаправленной деятельностью человека, направленной на увеличение территории государства ( намыв новых участков территории в море, строительство искусственных островов и т.д.).
Очень распространенным способом приобретения территории была дебелляция, т.е. захват , завоевание, приобретение с помощью силы ( в современном международном праве говорят об аннексии).
Аннексия - насильственный акт присоединения государством всей или части территории другого государства в одностороннем порядке и является одним из видов агрессии. В настоящее время влечет международно-правовую ответственность.
Аннексию следует отличать от оккупации, которая сама по себе не влечёт изменения юридической принадлежности территории. Так, например, Босния и Герцеговина, находившаяся под оккупацией (то есть фактическим контролем) Австро-Венгрии с 1878 года, была аннексирована ею только в 1908 году, а до того считалась формально территорией Османской империи.
В советской литературе термин «аннексия» не применялся в отношении СССР. Так, например, говорилось об аннексии Румынией Бессарабии в 1918 или Германией Судетской области в 1938 году. В то же время в отношении территорий, включённых в состав СССР в период с 1939 по 1941 (Западная Украина, Западная Белоруссия, Латвия, Литва, Эстония), всегда употреблялись термины «воссоединение» или «присоединение» - для территорий, ранее входивших в состав Российской империи.
Примеров аннексии достаточное множество, среди которых можно отметить аннексию 1783 года, когда Российская империя аннексировала Крымское ханство; 1848 - Франция аннексировала Алжир; 1900 - США аннексировали Гавайские острова; 1910 - Япония аннексировала Корею; 1914 - Великобритания аннексировала Кипр, до этого принадлежавший Турции; 1918 - Румыния аннексировала Бессарабию, до того входившую в состав России; 1920 - Турция оккупировала и аннексировала Западную Армению и часть Восточной Армении (Карскую область); 1938 - Германия аннексировала Австрию, которая до этого являлась независимым государством; 1980 - Израиль аннексировал Восточный Иерусалим, а в 1981 - сирийские Голанские высоты; 1990 - Ирак оккупировал и аннексировал Кувейт.
РАЗДЕЛ 3. Производные способы приобретения государственной территории
.1 Цессия
В процессе исторического развития на смену первоначальному присвоению земель пришли производные способы приобретения государственной территории, смысл которых состоял в переходе территории одного государства в состав территории другого. Такой переход мог осуществляться как на договорной, так и на внедоговорной основе. Такой градацией практически было положено начало классификации законных и незаконных способов приобретения территории.
К договорным способам приобретения государственной территории относится цессия, обмен, дарение территории, в том числе по брачному контракту между царствующими личностями, а также продажа территории.
Цессия (уступка территории) - передача территории одного государства другому по соглашению между ними. Исторически цессия является односторонним соглашением заинтересованных государств на территориальное изменение. Ранее государство уступало часть своей территории под определенным нажимом и практически без всякой компенсации. Позже цессия стала осуществляться на возмездных началах, т.е. сопровождаться компенсацией в денежной или иной форме. Кроме того цессия требует заключения между государствами международного договора, который должен отвечать всем основным принципам современного международного права. Примером цессии может служить уступка в 1867 году Россией США Аляски за 7,2 млн долларов. Имеются примеры цессии и в более поздней практике межгосударственных отношений. Так, в 1946 году СССР уступил Афганистану часть водной территории Амударьи, а годом позже Финляндия цессировала СССР за 700 млн финляндских марок 176 кв.км своей территории в районе гидроэлектростанции Янискоски и плотины Нискакоскина реке Паатсо-йоки.
Международному праву так же известна двойная цессияили обмен территориями. Так, в 1951 году СССР и Польша на основе соглашения обменялись участками своих территорий в районах Люблинского воеводства ПНР и Дрогобычской (ныне Львовской) области УССР, так как население этих территорий исторически тяготело к смежным районам СССР и Польши. В 1999 году принято решение об обмене территорией между Одесской областью Украины и Молдавией (район села Паланка), в результате которого Молдавия получает доступ к реке Дунай и отдает принадлежащий ей участок, проходящий по территории Украины.
В связи с тем, что цессия юридически оформляется в виде международного соглашения, кроме прочих требований правомерности данной сделки, необходимо соблюсти все условия действительности международных договоров. При этом следует помнить, что цессия отличается от аренды территории, так как при цессии участок государственной территории уступается другому государству на вечные времена, а не на определенный срок, как это имеет место при международно-правовой аренде.
3.2 Приобретательская давность
Следует подробно остановиться на рассмотрении такого производного способа приобретения государственной территории как приобретательская давность. Под ним понималось приобретение территории путем длительного фактического и ненарушаемого владения такой территорией, которая раньше могла принадлежать другому государству, но оно длительное время не протестовало против нового территориального суверена.
Необходимо выделить следующие критерии данного способа:
)Владение территорией проявляется через осуществление суверенитета;
)Владение должно быть публичным (официальным);
)Владение должно быть мирным, постоянным или непрерывным;
Следует отметить что существенным пробелом этого института является неопределенность срока для приобретательской давности на все случаи. В определенное время любая территория может быть отчуждена путем применения силы. Однако если это насилие со временем стирается из памяти потерпевшего народа, то устанавливается стабильность. И в этом случае нет необходимости ссылаться на давнишнюю историю. Но если применение силы, дискриминация продолжаются по отношению к коренному народу, то срок давности не имеет никакого значения, и в любое время должно быть восстановлено право на территорию.
Понятие давности владения очень близко к эффективной оккупации. Но при давности владения не может возникать спора о юридической принадлежности территории, как это происходит при обосновании эффективной оккупации. Территория, на которой определенное государство осуществляет суверенитет и претендует на ее приобретение за давностью владения, юридически принадлежит другому государству. Таким образом, современная практика почти не имеет дела с апелляцией к давности владения, что не исключает возможности использования этого основания для решения территориального спора.
Современное международное право, опирающееся на общепризнанные принципы, полностью отрицает всякую возможность насильственного изменения территории государств в нарушение положений Устава ООН, не признает перехода суверенитета от побежденного государства к государству-победителю при длительной фактической оккупации территории побежденного государства (например, оккупация Ираком территории Кувейта), а также, отрицает приобретательскую давность.
3.3 Характеристика иных способов приобретения государственной территории
В Декларации принципов Хельсинского заключительного акта СБСЕ 1975 г. провозглашены принципы нерушимости границ и территориальной целостности. Данные принципы запрещают насильственные действия по изменению территорий государств. Вместе с тем международное право допускает правомерные способы изменения государственной территории.
В 20 в. Наиболее существенную роль в качестве юридического основания территориальных изменений сыграл принцип самоопределения народов. Реализация этого принципа привела к крупным территориальным изменениям, вследствие которых на политической карте мира появилось множество новых государств в Европе, Азии, Африке, Латинской Америке.
Способы реализации данного принципа могут быть разные - вооруженная борьба, решение парламента, плебисцит (референдум).
Плебисцит - это всенародное голосование по вопросу государственной принадлежности определенной территории. Оно может проводиться как на основании внутригосударственного акта, так и в соответствии с международным договором. В зависимости от этого его проведение может поручаться государственному органу или международной организации. Плебисцит впервые был проведен в период Великой французской революции 1789-1794 годов, со временем он стал широко признанным институтом международного права. По итогам первой мировой войны в соответствии с решениями Парижской мирной конференции 1919 - 1920 годов была проведена целая серия плебисцитов. В 1944 году Исландия на основе плебисцита вышла из Датского королевства и стала независимым государством. На основании плебисцита, проведенного в 1967 году был решен территориальный спор между Испанией и Великобританией о Гибралтаре.В 1963 году вопрос о принадлежности Гибралтара был поднят на заседании Комитета ООН по деколонизации, и Испания воспользовалась возможностью возобновить свои давние претензии, но проведенный среди гибралтарцев в 1967 году референдум перечеркнул все ее надежды: менее 0,5 процента жителей Гибралтара пожелали воссоединиться с ней.
В качестве благодарности за лояльность Великобритания позволила Гибралтару принять собственную конституцию, в соответствии с которой функции Законодательного собрания и Городского совета перешли к новому органу законодательной власти - Палате собраний. По конституции главой Гибралтара оставалась английская королева (Елизавета II). Губернатор - представитель королевы и одновременно является главнокомандующим вооруженными силами колонии, поэтому на этот пост был назначен офицер высшего командного состава британской армии.
В 1945 году в монгольской Народной Республике был проведен плебисцит, в ходе которого народ этого государства выразил свою волю сохранить независимость от Китая. В 1946 году Китай подтвердил, что признает независимость Монголии.
В 1993 г. провинция Эритрея посредством плебисцита выразила свое решение отделиться от Эфиопии.
В современной международной практике также имеются случаи вхождения одного государства в состав какого- либо другого государства, отделения от какого-либо государства с созданием собственной государственности. Так, на основании волеизъявления населения в 1990 году произошло объединение ФРГ и ГДР в единое немецкое государство ФРГ, в 1965 году Сингапур вышел из состава Федерации Малайзии и образовал самостоятельное государство - член ООН.
Следующим способом приобретения территории является продажа территории. Так, например, США в 1803 году купили у Франции Луизиану, в 1916 году - у Дании группу Антильских островов.
К правомерным способам территориальных изменений современная доктрина относит отторжение части территории государства-агрессора в качестве санкции. Такая мера применяется к конкретному государству не только как форма ответственности за развязанную агрессию против другого государства или государств, но и в качестве превентивной меры, направленной на предотвращение агрессии в будущем с отторгаемых территорий. Такая практика имела место после второй мировой войны, когда в соответствии с решениями Берлинской (Потсдамской) конференции 1945 года у Германии была отторгнута северная часть Восточной Пруссии с городом Кенигсбергом и передана СССР, - в настоящее время город Калининград и одноименная область в составе РФ, а южная часть Восточной Пруссии была передана Польше; по Мирному Договору с Италией 1947 года Греции на правах полного суверенитета были переданы Додеканезские острова, а Югославии - остров Пелагоза и прилегающие островки.