Министерство внутренних дел РФ
Московский университет
Кафедра истории государства и права
Реферат
на тему «Становление и развитие правоохранительных и правозащитных структур Московского государства конца 15-16 в.»
Москва 2012 г.
Содержание
Введение
. Общественный строй Московской Руси (конец XV - первая половина XVI вв.)
. История суда в Московском царстве
. Органы власти в Московском государстве в конце XV-первой половине XVI веков. Дворцово-вотчинная система управления
Заключение
Список литературы
Введение
Актуальность темы исследования определяется тем, что начало XXI в. характеризуется активным процессом становления новой российской государственности, адекватным современному уровню развития общества цивилизованных институтов государственного управления и. местного самоуправления.
Поиск путей становления новой; российской государственности предполагает глубокое исследование современной российской действительности, определение разнообразных причин, детерминирующих те или иные негативные процессы, выявление способов их устранения и ростков нового, прогрессивного, заслуживающего внимания и поддержки;, проведение большой научно объективной практической работы по созданию эффективных институтов власти и гражданского общества, свободной рыночной экономики, демократической политики правового государства.
Большое значение в этом отношении имеет отечественный исторический опыт. Российскому государству более тысячи лет, и все это время развивалось государственное и местное управление, у истоков которого стояли древнерусские князья Владимир Святитель (Владимир Красное Солнышко), Ярослав Мудрый и Владимир Мономах. История сохранила знаменитую дворцовую тетрадь - царскую кадровую картотеку и другие документы известного реформатора государственного управления Ивана IV Васильевича. Важную роль в развитии отечественного государства и права сыграли первые великие князья из рода Романовых.
Государственное управление страной осуществляется с помощью государственных органов, аппарата государственных учреждений: (военные, судебные, полицейские, административные и др.). Каждое учреждение обеспечивает выполнение основных и второстепенных функций государства (поддержание порядка, защита Отечества, и охрана; его границ, а также финансовая хозяйственная и религиозно-воспитательная). В государственном учреждении имеется организованная государством группа лиц (чиновников), государственных служащих, которые выполняют государственные задачи.
Главная цель исследования заключается в проведении исследования и выявлении закономерности развития и характера трансформации государства и его аппарата, всех элементов государственного механизма и соответствующих им учреждений, органов и правовой системы России, складывающейся под воздействием славянских и православных традиций в Московском государстве в 15-16 вв.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
выявить основные тенденции развития государства и права древней Руси
определить влияние на Русь золотоордынских традиций в построении государственно-правовой системы;
исследовать эволюцию форм государственного устройства Московской Руси;
исследовать ход проведения реформ и контрреформ в области государственного судопроизводства и правопорядка, в том числе и деятельности реформаторов и их судеб;
определить тенденции и характер самоуправления в России на всем протяжении исследуемого периода.
1. Общественный строй Московской Руси (конец XV - первая половина XVI вв.)
Феодалы. Класс феодалов распадался на следующие группы: служилых князей, бояр, слуг вольных и детей боярских, "слуг под дворским".
Служилые князья составляли верхушку класса феодалов. Это бывшие удельные князья, которые после присоединения их уделов к Московскому государству потеряли свою самостоятельность. Однако они сохранили право собственности на землю. Но поскольку территория уделов была, как правило, велика, служилые князья стали наиболее крупными землевладельцами. Они занимали руководящие посты в войске и являлись на войну со своей собственной дружиной. Впоследствии служилые князья слились с верхушкой боярства.
Бояре, как и княжата, составляли экономически господствующую группировку внутри класса феодалов, что обеспечивало им и соответствующее политическое положение. Бояре занимали командные посты в государстве.
Во второй половине XV в. число бояр при московском дворе выросло в четыре раза за счет удельных князей, пришедших на службу. Чин боярин утратил свое прежнее значение. Если раньше он означал лишь принадлежность к определенной социальной группе - крупным феодалам, то теперь данный термин стал означать придворный чин, который жаловал великий князь (введенные бояре).
В связи с тем, что теперешние же бояре - вчерашние удельные князья - были настроены весьма оппозиционно, великие князья начинают искать опору в новой группе класса феодалов - дворянстве.
Дворяне формировались, прежде всего, при дворе великого князя, удельных князей и крупных бояр. Дворянство целиком зависело от великого князя, а потому являлось его верной социальной опорой. За свою службу дворянство надеялось получить от князя новые земли, крестьян. Рост значения дворянства шел одновременно с уменьшением влияния боярства. Последнее со второй половины XV в. сильно пошатнулось в своих экономических позициях.
Крупным феодалом по-прежнему оставалась церковь. В центральных районах страны монастырское землевладение расширяется за счет пожалований местных князей и бояр, а также в силу завещаний. Великие князья, обеспокоенные оскудением боярских родов, принимают даже меры к ограничению перехода их земель монастырям. Делается и попытка отобрать земли у монастырей, чтобы раздать их помещикам, но она терпит крах.
Сельское феодально-зависимое население к началу данного периода именовалось сиротами. В XIV в. этот термин постепенно вытеснялся новым - "крестьяне" (от "христиане"), хотя в XV в. употребляется и древний - "смерды".
Крестьянство делилось на две категории - чернотяглых и владельческих.
Владельческие крестьяне жили на землях, принадлежащих помещикам и вотчинникам, чернотяглые - на остальных, не отданных какому-нибудь феодалу. Эта вторая категория земель считалась принадлежащей непосредственно князю. Следовательно, чернотяглые крестьяне жили в домениальных владениях великих и удельных князей. XV в. знаменуется прикреплением чернотяглых (черносошных) крестьян к земле и усиленным закрепощением владельческих.
Феодалы все более усиливают эксплуатацию крестьян, но последние, имея юридическую возможность переходить от одного владельца к другому, осуществляют это право, стараясь найти место, где жить было бы легче. Обычно такими местами были крупные вотчины. В силу этого от крестьянских переходов страдали преимущественно мелкие феодалы.
Организованное закрепощение началось с того, что великие князья особыми грамотами закрепляли за владельцами определенные группы крестьян. Одними из первых были прикреплены старожильцы. Старожильцы - это в основном люди, исстари живущие у того или иного феодала и несшие в его пользу обычные феодальные повинности, а также тягло государству. Они еще пользовались правом перехода от одного господина к другому, все более ограничивавшимся в XV в. Старожильцам противопоставлялись новопорядчики (новоприходцы).
Следующую группу зависимых людей составляли серебряники. Это были люди, взявшие у феодала "серебро", т.е. деньги в долг, и обязанные отрабатывать его. Расплачиваться с такими долгами часто бывало трудно из-за высоких процентов. Серебряник до уплаты долга не мог уйти от хозяина. Одной из групп зависимых людей были половники. Они пахали господскую землю на своих лошадях, отдавая половину урожая хозяину. Это были бедняки, не имевшие земли.
В конце XV в. появляется еще одна категория зависимых людей - бобыли. Бобыли получали у феодалов жилище, иногда и землю (нетяглую, т.е. не облагаемую налогами). Были даже бобыли, живущие на черных землях. В этом случае они зависели не от господина, а от крестьянской общины. Судебник 1497 г. положил начало всеобщему закрепощению крестьян. Он установил, что крестьяне могут уходить от своих господ только в Юрьев день (26 ноября), за неделю до него и неделю после него. При этом крестьянин должен был уплатить определенную сумму - пожилое.
Холопы. Монголо-татарское иго привело к сокращению численного состава холопов на Руси. Плен как источник холопства потерял значение. Наоборот, монголо-татары уводили громадное число русских в рабство. Холопы подразделялись на несколько групп.
Имелись большие, полные и докладные холопы.
. Большие холопы - это верхушка холопства, княжеские и боярские слуги, иногда занимавшие высокие посты. Так, до XV в. княжеской казной ведали должностные лица из холопов. В XV в. некоторые холопы получают за свою службу князю землю.
. Полные и докладные холопы работали в хозяйстве феодала в качестве прислуги, ремесленников, землепашцев. Все более очевидной становится экономическая невыгодность холопского труда.
Поэтому наблюдается тенденция к относительному сокращению холопства. Вместе с тем широкое распространение получила самопродажа в холопы. Продавались в холопы обедневшие крестьяне. Цена холопа в XV в. колебалась от одного до трех рублей.
Число холопов сокращалось также за счет отпуска их на волю. С течением времени это становится вполне обычным явлением. Чаще всего отпускали холопов по завещанию.
С сокращением числа холопов возникает новый разряд людей - кабальные люди. Кабала возникала из долговой зависимости. Человек, взявший в долг (обычно 3-5 руб.), должен был отрабатывать проценты. Чаще всего кабала становилась пожизненной.
Городское население. Города делились обычно на две части: собственно город, т.е. огороженное стеной место, крепость, и окружающий городские стены торгово-ремесленный посад. Соответственно этому делилось и население. В крепости-детинце жили в мирное время преимущественно представители княжеской власти, гарнизон и слуги местных феодалов. На посаде селились ремесленники и торговцы. Первая часть городского населения была свободна от налогов и государственных повинностей, вторая относилась к тяглому, "черному" люду. Промежуточную категорию составляло население слободок и дворов, принадлежавших тем или иным феодалам и расположенных в городской черте. Эти люди, экономически связанные с посадом, были, тем не менее, свободны от городского тягла и несли повинности только в пользу своего господина.
Хозяйственный подъем в XV в., развитие ремесла и торговли укрепляли экономическое положение городов, а следовательно, поднимали и значение посадских людей.
2. История суда в Московском царстве
Система органов государственной власти, по сравнению с одной из своих составных частей - судебной системой, имеет более продолжительную историю существования и функционирования. В традиционном (сословном) обществе государством проводилась линия на абсолютизацию своего механизма и централизацию управленческих функций. Это повлекло усиление позиций «общего» в противовес позициям «специального» при распределении государственных функций. Таков объективный процесс государственного развития. Поскольку проблема специализации правосудия остается одной из самых обсуждаемых сегодня, то чрезвычайно важно понять закономерности развития специального правосудия в разные исторические периоды.
Самостоятельное общее и специальное правосудие в рамках одной системы судебных органов невозможно в традиционном обществе с его «закольцованными» системами правовых норм в нерушимых сословных рамках. Впервые выделить судебную функцию государства из системы управления предложила теория разделения властей. Приведенная в жизнь, эта теория окончательно оформила результаты эволюции общего и специального подходов в практике государственного строительства и явилась последним на сегодняшний день этапом специализации. На этом этапе произошло выделение специальной компетенции из общей. Предшествовал этому этапу другой, второй из трех - «оптимизации механизма государства и рождения общей компетенции публичных лиц и публичных органов». На первом этапе, в архаичных обществе и государстве, не было судебной системы, общей компетенции, все общественные институты были праспециализированы, многие из них в числе прочих функций обладали и судебной функцией.
Процесс централизации на Руси растянулся по времени на долгие годы. Причина тому - навязанная государственно-правовая связь с Золотой Ордой. Ряд традиционных для сословного общества страт выделился в русском сословном обществе только во времена Российской империи. Эти факты предопределили некоторые особенности в процессе прохождения второго этапа развития специализации судебной функции - «оптимизации... и рождения общей компетенции...».
Историография вопроса специализации судов в российском государстве охватывает разработки значительного числа авторов: и дореволюционных, и советских, и современных. Они используют различные подходы к объяснению сути явлений, либо освещают какую-либо отдельную сторону вопроса, которую считают наиболее важной. Мы предлагаем поход к пониманию процесса специализации суда, основанный на стадийности этого процесса. Среди отечественных дореволюционных авторов хотелось бы выделить труды Б.Н. Чичерина, Ф.М. Дмитриева, Б.И. Сыромятникова, уделивших внимание сущности суда в Московском государстве, Н.П. Загоскина, исследовавшего судебные функции Боярской думы, а также К. Троцины. Современная наука представлена в этом вопросе работами С.Ф. Афанасьева, А.И. Зайцева и некоторых других.
Праспециализация суда - период в истории специализации, состоящий из двух этапов, за которыми следует третий этап специализации - собственно специализация суда. Наибольшее значение среди актов законодательства на рубеже между первым и вторым этапами специализации в истории российской государственности принадлежит Московской губной записи и Белозерской уставной грамоте, поскольку они связали правовой порядок архаичного общества (по Русской правде) и зарождающегося сословного (по Судебникам и Соборному Уложению).
Утверждалась двухуровневое территориальное деление - наместнический суд (от администрации) и земский (выборные сотники, старосты и «лучшие люди»). Наместнический суд - судебная функция княжеской администрации. Власть наместника по закону уравновешивалась выборными представителями от земств, которые также имели судебные полномочия. «Наместники заведовали судом в делах гражданских и уголовных в том городе, куда они назначались для управления; волостелям принадлежали те же обязанности в заведываемых ими волостях» [1, 4]. Суд земств вышел из суда общинного. Даже в стремлении централизовать управление и суд князья и цари, по просьбам людей ввели институт местного суда на основе самоорганизации.
Московская губная запись делила территорию княжества на уголовные округа, над которыми назначался уголовный судья - большой наместник московский. «...Наместник Московский имеет в удельных княжествах надзор по делам уголовным за действиями судей, обязанных обо всех таковых делах докладывать ему». Уголовные округа имели много общего с архаичными вервями, с той разницей, что утверждались они администрацией, а не общиной. Эта же территория делилась на уезды и волости, которые с уголовными округами не совпадали, и над ними ставился местный судья - городской наместник либо волостель. Уголовный суд существовал в двух видах - без поличного (по подозрению) и с поличным. К уголовному суду без поличного привлекали по месту совершения деяния, а если уголовным судом судился житель другого уголовного округа, то требовался вызов гражданского судьи из города либо волости ответчика с целью получения этим судьей пошлин с процесса. За преступление с поличным судил только большой Московский наместник с двумя третниками. Если московский наместник судил в Москве гражданское («пенное») дело с участием иногородца, то обязан был дать срок, чтобы поставить на суд гражданского судью ответчика.