Становление предпринимательства на селе: концептуальная модель и механизм регулирования
Кетова Н.П.
Солдатова И.Ю.
Развитие предпринимательства в сельской местности в современных условиях -- сложный, противоречивый процесс, в котором имеют место сознательное и стихийное, рациональное и разрушительное начала. Происходит противоборство различных социально-экономических сил и подходов, что предполагает выбор вариантов разрушения старой административно-командной системы и формирования новой рыночной системы хозяйствования. В этом процессе, когда огосударствленный, административный механизм, действующий в аграрной сфере, преобразуется в свою противоположность -- рыночный, основанный на предпринимательских началах, возникает необходимость выбора модели его функционирования.
Становление предпринимательства в сельских поселениях предполагает в качестве фундаментальной основы развитые и социализированные производственные отношения, которые необходимы для эффективного функционирования предпринимателей, диверсификации их деятельности, рыночной мотивации труда.
Концептуальная модель развития предпринимательства в современном селе может быть сформулирована как обеспечение условий для активизации экономической деятельности сельского населения, главной целью которой является получение максимума прибыли при использовании имеющихся ограниченных ресурсов за счет постоянного внедрения инноваций, перехода к интенсивным методам производства, творческого, инициативного подхода к его организации путем реализации в полной мере, с одной стороны -- потенциала государственного регулирования процесса рыночной трансформации аграрной сферы и прямой поддержки воспроизводственного процесса, с другой -- принципа преимущественно рыночного саморегулирования.
Такая трактовка модели предпринимательства взаимосвязана с основным принципом аграрной реформы в России -- запуском механизма рыночного саморегулирования, с использованием регулирующих функций государства как в вопросах инструментальных преобразований, так и в корректировке самого этого рыночного механизма. С другой стороны, поскольку рыночное хозяйство, основанное на предпринимательстве, предполагает наличие в нем обособленных товаропроизводителей, различные формы собственности и хозяйствования, постольку для развития предпринимательских начал в селе необходимо формировать многоукладную экономику с развитым частным сектором, создавать рыночную инфраструктуру.
В России традиционно носителями новаторства в экономической жизни издревле являлись члены деревенской общины. Они, по мнению В. О. Ключевского, понимали зависимость улучшения индивидуального бытия от богатства общины, которое, в свою очередь, зависело от результатов работы каждого. Функции предпринимателя уже тогда проявлялись в принятии решений деревенских старост, стремившихся распределить работу в общине наиболее рациональным способом.
Современный этап обусловлен новыми постановками задач в развитии предпринимательской идеи, маркетинге, менеджменте, кредитовании, налогообложении, деятельности на рынке ценных бумаг, банковском бизнесе и т.д. В последние годы изменения в представлениях о целях, направлениях деятельности, новаторстве предпринимателей получили свое отражение в современных определениях предпринимательства. В целом все они сходно характеризуют основные черты предпринимательской деятельности, отличаясь главным образом по степени их детализации и уточнения. Практически во всех из них отмечается новационность, деловая активность, умение организовать собственный бизнес и соединение факторов производства с целью получения прибыли.
Американский профессор А. Хоскинг утверждает: «Индивидуальным предпринимателем является лицо, которое ведет дело за свой счет, лично занимается управлением бизнеса и несет личную ответственность за обеспечение необходимыми средствами, самостоятельно принимает решения. Его вознаграждением является полученная в результате предпринимательской деятельности прибыль и чувство удовлетворения».[1]
В целом изучение проблемы становления предпринимательства показывает, что каждый этап экономического развития той или иной страны формирует характерную для своего времени специфику и характерные черты предпринимательской деятельности. В этой связи на каждом из этапов развития теоретических воззрений на предпринимательство подчеркивались именно те особенности, которые наиболее полно и точно отражали его сущность в конкретных экономических условиях. С течением времени происходит трансформация представлений о предпринимательстве в зависимости от достигнутого уровня развития производительных сил и главенствующей концепции экономического развития той или иной страны.
В аграрной сфере предпринимательство имеет специфические черты, обусловленные особенностями этого сектора экономики:
-- риск предпринимательской деятельности более высок в связи с большой зависимостью аграрного производства от природно-климатических факторов -- неустойчивой погоды, засух и т.д., а также вспышек болезней сельскохозяйственных культур и животных;
-- прибыль предпринимателей, действующих в сельскохозяйственном производстве, в целом ниже, чем в других отраслях (и это общемировая тенденция), вследствие чего необходима государственная поддержка их доходов;
-- новаторство, являющееся обязательным условием предпринимательства, должно охватывать многие сферы - технологии возделывания сельхозкультур и выращивания животных, селекцию и семеноводство, средства защиты растений и животных от болезней, меры по улучшению земли и т. д., учитывая при этом, что в качестве главного средства производства выступает земля, а в производственном процессе участвуют живые организмы;
-- предпринимательство в аграрной сфере связано с использованием земельных участков различного плодородия, что обусловливает рентные отношения, разный уровень окупаемости затрат, различную эффективность деятельности предпринимателей;
-- высокая ресурсоемкость сельхозпроизводства требует значительных объемов средств для обеспечения воспроизводственных процессов, что предопределяет достаточно высокий уровень удельных вложений предпринимателей в расчете на единицу площади пашни и голову скота, а в конечном счете -- на единицу продукции;
-- в связи с явно выраженной сезонностью производства необходимо кредитование предпринимателей под будущий урожай, заключение фьючерсных сделок и т.д.;
-- село традиционно несет большую нагрузку по формированию и поддержанию в нормальном состоянии социальной инфраструктуры, поэтому сельские предприниматели вынуждены вкладывать средства в ее развитие, неся тем самым дополнительное бремя для своего бизнеса.
С учетом этих особенностей, определение предпринимательства в аграрной сфере можно сформулировать как системное социально-экономическое явление, выражающее, во-первых, форму экономической активности сельских предпринимателей, во-вторых, институт рыночной экономики, в-третьих, новационный процесс, которые объединены общей целью -- получение максимума прибыли.
Содержание и формы деятельности субъектов предпринимательства в селах обусловлены базисными отношениями, изменчивостью их интересов, выбором целей и средств их достижения. Субъект предпринимательства, критериально оценив объект воздействия, т.е. отношения, подлежащие изменению, -- например, участие в поддержании социальной инфраструктуры села, формирует цель, выбирает методы, средства и формы преобразования и реализации их в объекте, -- например, фонде поддержки системы общественного обслуживания данного села. Тем самым этот субъект обеспечивает новое состояние инфраструктуры, что соответствует его целеполаганию.
Целью такой деятельности является реализация экономических интересов каждого конкретного предпринимателя. Кроме того, в этом процессе участвуют другие субъекты.
Выявление системы субъектов предпринимательства в селе позволяет персонифицировать этот процесс, т.е. установить носителя реальных экономических отношений. Он дает основу для изучения характера, внутреннего содержания и основных черт этих субъектов на уровне первичного хозяйственного звена -- предприятия, фермерского хозяйства, сельскохозяйственного кооператива.
Особенностью предпринимательства в селах является объединение предпринимателем, как правило, в одном лице собственника, предпринимателя и менеджера, что означает сосредоточение на себе всей экономической ответственности, выполнение большого объема управленческих функций. При условии, если предприниматель обладает хорошими предпринимательскими способностями, знанием конъюнктуры аграрного рынка, действует в благоприятствующей предпринимательской среде, он способен вести дело достаточно эффективно. Однако в случаях, если собственник и предприниматель представлены одним лицом, а управленческие функции выполняет менеджер (коммерческий директор, экономист сельхозпредприятия и т.д.), то согласно сложившейся практике и оценкам специалистов, можно ожидать большего экономического эффекта. Такой вариант организации предпринимательства в селе означает более высокую его ступень.
В этом случае, если собственник предоставляет средства производства, в т. ч. и землю, свой капитал и доверяет ведение дел предпринимателю, являющемуся одновременно управляющим, имеет место достаточно пассивное поведение собственника. Всю полноту ответственности за результаты деятельности предприятия берет на себя предприниматель. Наиболее, распространен этот вариант при предоставлении средств производства и земли в аренду.
Последний вариант сочетания -- каждый субъект предпринимательства (собственник, предприниматель, менеджер) действует самостоятельно. Этот случай наиболее приемлем для крупных предприятий, агропромышленных корпораций, акционерных обществ.
Рисунок 1 Субъекты предпринимательской деятельности в селах
Принципиально важно отметить, что во всех вариантах отношений между рассмотренными субъектами предпринимательства центральной фигурой выступает предприниматель, объединяющий экономические интересы всех субъектов. «Предприниматель, -- писал Серван-Шрейбер, -- это почти Бог. Он может иметь значительную власть над другими. Но зато он без них ни на что не способен. Он может их выбирать, перемещать, увольнять. В остальном же он больше зависит от других, чем другие от него» [2]. Поэтому только единство и эффективное взаимодействие всех субъектов предпринимательской деятельности способно вывести аграрную сферу экономики из кризиса.
С субъектной определенностью предпринимательства непосредственно связана его типология. Это принципиально важно в связи с исследуемой проблемой, ибо развитие предпринимательства и государственное регулирование предпринимательской деятельности в селах осуществляется с учетом специфических особенностей каждого из его типов и форм.
Становление предпринимательства в аграрной сфере России в период осуществления реформ рыночной направленности (1991--1999 гг.) характеризуется рядом тенденций.
Во-первых, вследствие разгосударствления и приватизации в аграрной сфере произошло формирование многоукладной экономики с развивающимся частным сектором, в котором преимущественно и развивается предпринимательство. В этих условиях отношения между субъектами предпринимательства развиваются на основе саморегулирования с учетом их экономических интересов. Как правило, это осуществляется путем оформления прямых хозяйственных договоров, в которых предусматриваются все основные условия взаимодействия и соответствующие санкции в случае их нарушения. Вследствие этого функции управляющего Центра сужаются, в сфере воздействия на предпринимательство в селах они сводятся к регулированию экономических параметров цен, норм платы за ресурсы, ставок налоговых платежей, уровня банковского кредита, доходов сельского населения и др.
Второй тенденцией является сочетание предпринимательства в аграрной сфере в индивидуальных хозяйствах с коллективными его формами. К середине 1998 г. в стране было 16 тыс. коллективных хозяйств и акционерных обществ, около 3 тыс. кооперативов и более 6 тыс. колхозов. Индивидуальный сектор предпринимательства представлен 279 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, большая часть из которых вследствие низкой эффективности перманентно прекращает свою деятельность, однако другие возникают вновь, вследствие чего их численность в последние годы находится практически на одном уровне.
Кроме того, на принципы предпринимательства переходят 21 тыс. государственных и муниципальных сельскохозяйственных предприятий, т. е. рыночно- предпринимательские отношения охватывают все более число хозяйств, производящих и перерабатывающих сельхозпродукцию.
Третью тенденцию можно определить как формирование социально-экономической базы для сельского предпринимательства. Это выражается в образовании значительного числа собственников земли и имущественных паев. К сожалению, абсолютное большинство населения, наделенного землей и имуществом, являются формальными собственниками, ибо эффективного механизма управления долями собственности не создано. Кроме того, существует масса предприятий без определения долей собственности, в которых средства производства и произведенная продукция находятся в коллективной совместной собственности.