В целом следует отметить, что США относится к децентрализованному типу организации судебных систем, поскольку именно штаты в лице своей местной правовой системы, являются основными отправителями правосудия по большинству вопросов. А вот решения по более важным, значимым и общенациональным вопросам принимает федерация в лице Верховного суда и осуществляет данные функции в исключительном порядке. Но также нужно сказать, что существует правило, по которому установление судебной системы штата находиться в ведении самого штата. В этом и выражается принцип судебного федерализма.
1.2 Структура судебной власти Соединенных штатов Америки
На формирование понятия гражданского судопроизводства многих стран, в том числе США, оказала влияние доктрина разделения властей. Английский философ Джон Локк, а позже французский философ Шарль Монтескье в книге «О духе законов» (1748) выделяли три ветви власти - законодательную, исполнительную и судебную, функционирующие автономно и независимо друг от друга.
Так, федеральная судебная система США работает отдельно от исполнительной и законодательной ветвей власти, но может работать вместе с ними, как того требует Конституция страны. Федеральные законы принимаются Конгрессом и подписываются президентом. Судебная власть решает вопрос о конституционности федеральных законов США. Тем не менее судьи зависят от исполнительной власти правительства США на стадии исполнения судебных решений Васильев А.А. Судебная система США / А.А. Васильев, И.Ю. Шишкунова, Т.Г. Гулахсян // Евразийская интеграция. - 2018. - С. 88..
Американские суды не составляют единой судебной системы. Например, одно и то же дело могут рассматривать сразу несколько судебных органов. Существует система федеральных судов и самостоятельной судебной системы 50 штатов, округа Колумбия и 4 федеральных территорий. К судам Штатов относятся суды общей юрисдикции, Верховный суд штата, суды специальной юрисдикции, суды ограниченный юрисдикции, апелляционные суды Егорова Е.С. О некоторых аспектах судебной системы США // Право. Общество. Государств. - 2018. - С. 102..
Суды общей юрисдикции являются первым звеном судебной системы. Они рассматривают все виды уголовных и гражданских дел. Судьи рассматривают дела либо единолично, либо с участием присяжных заседателей. Данные суды также выступает апелляционной инстанцией по отношению к судам специальной юрисдикции, а решение этих судов могут быть обжалованы в апелляционном суде. Апелляционные суды были введены для разгрузки Верховных судов штатов. Они рассматривают в апелляционном порядке жалобы на решения судов общей юрисдикции. В рассмотрение дел принимают участие коллегия из трех судей Гончарова Н.А. Структура судебной власти США / Высокие технологии и инновации в науке. - 2018. - С. 70..
Суды специальной юрисдикции рассматривают дела о налоговых, земельных, семейных и наследственных спорах, а также дела о нарушении правила дорожного движения, жалобы на действия либо бездействия должностных лиц.
Суды ограниченной юрисдикции рассматривают дела о незначительных преступлениях и правонарушениях. Главной особенностью данных судов является необязательность профессиональной подготовки для судей данных судов.
Верховный суд штата обладает исключительным правом толкования конституции штатов, также они оценивают законодательство штатов, издают судебные приказы, в большинстве случаев они рассматривают жалобы на решения нижестоящих судов. Состав входят 5 - 9 судей, из которых одного выбирают председателем.
Систему федеральных судов США составляет: окружные суды, апелляционные суды, специализированный федеральные суды и Верховный Суд США.
Окружные суды - этоосновное звено судебной системы федеральных судов. Они рассматривают в качестве первой инстанции гражданские и уголовные дела, входящие в компетенцию федеральной юстиции. В настоящее время на территории США действует 94 окружных суда: 89 окружных судов в 50 штатах и по одному окружному суду в Пуэрто-Рико, Виргинских островах, округе Колумбия, Гуаме и на Северных Марианских островах. Некоторые штаты, такие как Аляска, состоят из одного судебного округа. Другие, такие как Калифорния, состоят из нескольких судебных округов, до 3 или 4 на штат Степанян Д.А. Особенности устройства судебной системы РФ по сравнению с США: достоинства и недостатки / Д.А. Степанян, Ю.Б. Чупилкин // Молодой ученый. - 2019. - № 25 (263). - С. 350..
Апелляционные суды являются промежуточным звеном американской судебной системы. Вся страна поделена на 12 апелляционных округов. 11 округов охватывают территории штатов (от 3 до 10), один - в пределах федерального округа Колумбия. Кроме того, в 1982 г. был учрежден Центральный апелляционный суд для рассмотрения жалоб по таможенным, патентным делам и на решения Претензионного суда США. Таким образом, всего действует 13 апелляционных судов, число судей в которых колеблется от 3 до 23Арбузкин А.М. Конституционное право зарубежных стран: учебное пособие. - М.: Норма, 2018. - С. 249..
Верховный Суд США возглавляет всю судебную систему США и состоит из 8 судьей и Председателя, который назначается Президентом США, и утверждаются Сенатом. В качестве суда первой инстанции рассматривает споры между штатами, а в качестве суда второй инстанции рассматривает жалобы на решения нижестоящих судов. Он и осуществляет конституционный контроль, ведь в отличие от России в Соединенных Штатах Америки нет Конституционного суда.
В американских судах недостаток в том, что нет специализации, например, Верховный Суд США рассматривает гражданские и уголовные дела, а также осуществляет конституционный контроль, что обуславливает его загруженность и неясность распределения полномочий Артеменко Н.А. Судебная власть в странах общего права на примере США // Верховенство права и правовое государство. - 2018. - С. 11.. Американская судебная система отличается дуализмом, так как две судебной системы совершенно независимы друг от друга и большинство гражданских дел решаются в судах штатов, а апелляционный федеральные суды не имеют право рассматривать апелляции на решение судов штатов, что доказывает автономность деятельности судов.
Глава 2.Содержание юрисдикции органов судебной власти Соединенных Штатов Америки
2.1 Федеральная судебная система
Структура федеральной судебной системы США определяется титулом 28 «Судебная власть и судебный процесс» Свода законов США.
федеральную судебную систему, которая состоит из трёх уровней:
1) федеральные окружные суды (федеральные суды первой инстанции);
2) апелляционные суды, действующие на территории судебных округов, охватывающих территорию нескольких штатов (федеральные суды второй инстанции);
3) Верховный Суд - высшая ступень в системе правосудия.
Первую инстанцию составляют 94 окружных суда. Состав окружного суда включает одного окружного судью, который рассматривает и разрешает дело, и присяжных, которые принимают решение по делу. К первой инстанции также относятся мировые судьи, которые могут оказывать помощь окружным судьям в подготовке дел к судебному разбирательству. Они также могут проводить судебные процессы по делам о проступках.
Вторую инстанцию составляют 13 апелляционных судов, которые включают: 11 окружных апелляционных судов, апелляционный суд округа Колумбия, федеральный окружной апелляционный суд. В состав апелляционного суда входят трое судей. Они рассматривают жалобы на решения окружных судов из судов, расположенных в пределах его округа, на решения специализированных судов, а также апелляции на решения федеральных административных органов.
Высшую инстанцию составляет Верховный суд США, который является высшим судом судебной системы страны. Он состоит из девяти судей.
В федеральную судебную систему также входят специализированные суды, которые рассматривают определенные категории дел, отнесенных к их компетенции. Например, суд по налогам, суд по внешней торговле и др. Они могут как входить в систему окружных судов, так и создаваться самостоятельно.
Характеризуя специфику федеральных судов специальной юрисдикции, можно отметить, что при окружных судахдействуют Суды по делам о несостоятельности. Например, для Северного судебного округа штата Нью-Йорк назначено 2 судей, для Западного - 3, для Восточного - 6,для Южного - 9. Судебную юрисдикцию судья реализует единолично.
В состав Федеральный претензионный суд входит 16 судей, назначаемых Президентом по протекции и согласию Сената. В его компетенцию входит рассмотрение исков, предъявляемых к государству, а производство в этом суде осуществляет единолично судья.
Состав Федерального суда по вопросам международной торговли образуют9 судей. К его юрисдикции отнесены исковые обращения в вопросах тарифов и торговых соглашений, предъявляемым к государству, их агентствам и служащим. Производство в данном суде может осуществляется как судьей единолично, так и коллегиально в составе трех судей по сложным делам.
Налоговый суд США является судом федерального правительства, рассматривающим: дела, связанные с взиманием налоговой недоимки; требования о возвращении переплаченных налоговых сумм; споры о праве налогоплательщика ознакомиться с документами и иными материалами, хранящимися в налоговом ведомстве. Принимаемые им решения, как правило, могут быть обжалованы в федеральном Апелляционном суде или в Верховном суде США. В состав суда входит 19 основных судей, назначаемых на пятнадцатилетний срок, и 17 дополнительных судей, назначаемых главным судьей.
Резиденция суда в Вашингтоне, периферийное отделение - вЛос-Анджелесе, заседания могут проводиться в любой точке США. Каждый судья федеральных судов (судьи «Третьей статьи») полномочны рассматривать гражданские, уголовные дела, а в отдельных случаях - дела о конституционных нарушениях, поскольку в Соединенных Штатах отсутствует отдельно выделенная конституционная юстиция. Также судьи рассматривают апелляции на решения административных агентств (административные суды в США) Коршунов Ю.А. Зарубежный опыт создания апелляционных судов: на примере Соединенных Штатов Америки и Французской Республики // Юридическая наука. - 2019. - № 2. - С. 48-49..
Судебные решения как судов федеральной судебной системы, так и судов судебной системы штата по конкретному делу приобретают характер судебного прецедента в том случае, если данные решения берутся за основу при рассмотрении и разрешении аналогичных дел в будущем. Такие судебные прецеденты становятся источником права.
Судебные прецеденты в США применяются согласно доктрине staredieisis, которая включает три правила применения судебных прецедентов.
Первое правило заключается в том, что судебные прецеденты, вынесенные Верховным судом США, будут являться обязательными для всех нижестоящих судов федеральной судебной системы.Судебные прецеденты каждого федерального апелляционного суда будут являться обязательными для нижестоящих судов, которые относятся к его апелляционному округу.
Судебные прецеденты одного федерального апелляционного суда не будут являться обязательными для другого федерального апелляционного суда и будут иметь убеждающую силу.Судебные прецеденты, вынесенные высшим судом судебной системы штата, будут являться обязательными для нижестоящих судов судебной системы штата.
Судебные прецеденты судов первой инстанции как в федеральной судебной системе, так и в судебной системе штата не будут носить обязательный характер и будут иметь убеждающую силу.
Второе правило указанной доктрины фиксирует, что судебные прецеденты, принимаемые судами одного штата, не будут являться обязательными для применения судами другого штата. При этом допускается ссылаться на решения, принятые судом другого штата. В данном случае указывается, что принимаемые решения являются убедительными, то есть разумно обоснованными.
Необходимо отметить, что судам, входящим в судебную систему одного штата, следует обращаться к судебным прецедентам, сформированным судами, входящими в судебную систему другого штата, только в случае отсутствия собственных судебных решений по предмету спора.
Третье правило заключается в том, что судебные прецеденты, формируемые судами федеральной судебной системы, не будут являться обязательными для применения судами судебной системы штатов, и наоборот. Это объясняется принципом, что федеральная судебная система и судебные системы штатов являются независимыми.
Исключением из данного правила являются случаи совпадающей юрисдикции, под которыми следует понимать те случаи, когда суды федеральной судебной системы рассматривают дела, в которых применяются правовые нормы, относящиеся к правовой системе штатов, а также наоборот, когда суды судебной системы штатов рассматривают дела, основанные на федеральном правеКараманукян Т. Судебный прецедент в англо-американской и романо-германской правовых системах // Международные научные студенческие чтения. - 2018. - С. 18..
Актом о принятии решений устанавливается: «Суды федеральной судебной системы при рассмотрении дел, в которых применяются правовые нормы правовой системы отдельного штата, обязаны, если иное не предусмотрено Конституцией, договором или законом США, следовать правовым нормам правовой системы штата».