МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ «ВИТЕБСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ П.М. МАШЕРОВА»
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
КАФЕДРА УГОЛОВНОГО ПРАВА И УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине Конституционное право
тема
Свобода выражения мнений, свобода информации и средств массовой информации
Витебск, 2013
Содержание
Введение
. Свобода выражения мнений и информации
.1 Свобода мнений, убеждений и свободное их выражение в Республике Беларусь
.2 Конституционное закрепление свободы информации
. Свобода в праве и СМИ
.1 Свобода слова
.2 Право на информацию и свобода СМИ
Заключение
Список используемых источников
Введение
Права человека - это определённые нормативно структурированные свойства и особенности бытия личности, которые выражают её свободу и являются неотъемлемыми и необходимыми способами и условиями её жизни, её взаимоотношений с обществом, государством, другими индивидами. В основном законе страны закреплена важность для государства свободы в реализации своих прав и свобод человеком (ст. 21 Конституции) [1].
Основными правами и свободами являются личные права и свободы : право на жизнь, свобода, неприкосновенность и достоинство личности, право на личную жизнь, неприкосновенность жилища, свобода передвижения и выбора места жительства, право на определение отношения к религии, свобода мнений и убеждений, право на национальную принадлежность, пользование родным языком, право на судебную защиту, право на юридическую помощь и т.д.
Права человека дают обществу возможность управлять государством или дистанцироваться от него, самоопределяться в сфере частной жизни, выборе убеждений, отношении к религии, собственности и т.д. Подчёркивание прав и свобод человека как высшей ценности, признаваемой, соблюдаемой, защищаемой государством, не означает и не допускает какого-то принижения государства. Наоборот, эта обязанность правового государства может значительно повысить его авторитет и значение в жизни общества, в организации экономической и культурной жизни общества. Разумеется, если эти необходимые общественные функции государства будут полно и последовательно исполняться.
Человек - существо мыслящее. Способность мыслить - необходимое условие нашей жизни. Имея способность к мышлению и потребность мыслить, человек нуждается в возможности поделиться своими мыслями. При этом делиться плодами своих раздумий он может: в разговоре, в письме, в статье в журнале или газете и т.д. Каким бы способом мы не делились своими мыслями, любой из них есть возможность раскрыть внутренний мир, реализовать творческий потенциал, человеческую сущность.
Мыслить человеку запретить нельзя, но делиться мыслями запретить можно. В истории это случалось не раз.
Среди политических прав и свобод граждан свобода слова занимает особое место, являясь одним из важнейших конституционных прав человека.
Без свободы мысли и слова невозможна нормальная жизнь общества , так как она лежит в основе других важнейших свобод, таких как свобода печати, свобода творчества, свобода выбирать и быть избранным и др. В Международном пакте о гражданских и политических правах говорится, что пользование свободой мнений налагает особые обязанности и особую ответственность, поэтому сопряжено с некоторыми ограничениями. Они касаются прав других лиц, их репутации, а также охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения.
Республика Беларусь в статье 22 Конституции, закреплено равенство всех перед законом [1].
В современных демократических государствах признаётся и законодательно закрепляется право человека на свободное выражение своего мнения.
Поскольку свобода имеет границы, то можно предположить, что и свобода выражать свои мысли не является абсолютной. Если это так, то встаёт ряд других чрезвычайно важных вопросов:
во имя каких целей могут вводиться ограничения?
каковы должны быть пределы ограничения?
кто должен определять и вводить эти пределы?
1. Свобода выражения мнений и информации
.1 Свобода мнений, убеждений и свободное их выражение в Республике Беларусь
Убеждения, мнения и мысли человека относятся к сфере его внутренней жизни, в которую без его согласия никто не может вторгаться.
Свобода слова обозначает безусловное право человека делать свои мысли, убеждения и мнения достоянием общественности. В содержание свободы слова включается и сумма убеждений, мнений, идей выраженных как устно, так и письменно, в произведениях изобразительного искусства, научных исследованиях, художественной литературе [17, c. 285].
Многообразие проявлений свободы мнений, убеждений и свободы слова дает основание отнести эти свободы в равной степени и к личным , и к политическим правам человека.
Свобода выражения, как основное право человека, закреплена в статье 19 Всеобщей декларации прав человека (UDHR), третьего общепринятого закона, обязательного для всех Государств [18, с. 12].
Свобода выражения также гарантируется множеством юридически обязательных международных соглашений по правам человека, включая Международный пакт о гражданских и политических правах (ICCPR). Согласно статье 19 Международного пакта о гражданских и политических правах пользование правом на свободное выражение своего мнения налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть сопряжено с некоторыми ограничениями, которые должны быть установлены законом и являться необходимыми для уважения прав и репутации других лиц, а также охраны государственной безопасности, общественного порядка ,здоровья и нравственности населения [14, с. 307]. Беларусь ратифицировала ICCPR в ноябре 1973г.
Беларусь - член ОБСЕ и, следовательно, она взяла на себя обязательства уважать стандарты Заключительного Акта Конференции по безопасности и сотрудничеству в Европе , который излагает основные обязательства стран-членов в области прав человека:
каждый человек должен иметь право на свободу выражения, включая право на общение. Это право включает свободу убеждений и право получения и передачи информации и идей без вмешательства государственных властей и независимо от государственных границ.
доступ к информации и защита секретности,
журналистика, независимые СМИ и интеллектуальная и культурная жизнь [19, с. 2].
Весьма важны положения, сформулированные в статье 33 Конституции РБ:
Каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и их свободное выражение и никто не может быть принуждён к выражению своих мнений или отказу от них [1]. По своему содержанию понятие «убеждения» шире, чем «мнения», это понятие охватывает устойчивую систему взглядов, основанную на определённом мировоззрении, но и мнение может значить много, потому и является частью убеждений.
Одним из способов реализации свободы мнений, убеждений и их свободного выражения является использование средств массовой информации, участие в собраниях, других общественных мероприятиях ,направление обращений в государственные и общественные органы, должностным лицам ,участие в обсуждении законопроектов и других вопросов государственной и общественной жизни ,участие в предвыборной агитации и т.д. [14, с. 307].
1.2 Конституционное закрепление свободы информации
Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями) закрепила новые цели и принципы построения общества и государства, подчеркнув ценность интересов личности и ее прав. Качественно изменилось и содержание норм, с помощью которых устанавливается равновесие интересов индивида и государства. Введены принципиально новые понятия в отношении ограничения прав и свобод, в том числе и свободы слова.
Статья 33 Конституции Республики Беларусь гласит: «Каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и их свободное выражение. Никто не может быть принужден к выражению своих убеждений или отказу от них [1].
Монополизация средств массовой информации государством, общественными объединениями или отдельными гражданами, а так же цензура не допускаются».
Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды
Государственные органы, общественные объединения, должностные лица обязаны представлять гражданину Республики Беларусь возможность ознакомиться с материалами, затрагивающими права и законные интересы.
Пользование информацией может быть ограничено законодательством в целях защиты чести, достоинства, личной и семейной жизни граждан и полного осуществления ими своих прав (ст. 34 Конституции) [1].
Эти, а также и другие существенные положения, кроме Конституции, находят свое отражение в Законе Республики Беларусь от 17 июля 2008 года «О средствах массовой информации». К примеру, статья 4 данного Закона указывает основные принципы деятельности средств массовой информации, это:
достоверность информации - средства массовой информации должны распространять информацию, соответствующую действительности;
законность - информация не должна противоречить требованиям законодательства Республики Беларусь;
равенство - средства массовой информации исходят из равенства прав всех физических лиц, государственных органов, политических партий, других общественных объединений, иных юридических лиц на распространение и получение массовой информации;
уважение прав и свобод человека - средства массовой информации обеспечивают соблюдение прав и свобод человека, гарантированных Конституцией Республики Беларусь и иными актами законодательства Республики Беларусь;
многообразие мнений - средства массовой информации обеспечивают свободное выражение и распространение различных мнений и взглядов в обществе;
развитие национальной культуры - средства массовой информации содействуют распространению и популяризации национальных культурных ценностей;
защита нравственности - средства массовой информации не должны допускать распространения информации, посягающей на нормы общественной нравственности;
соблюдение норм профессиональной этики журналистов и общепринятых норм морали - журналисты средств массовой информации в своей деятельности должны неукоснительно соблюдать нормы профессиональной этики и общепринятые нормы морали [7].
Принципиально важным является требование статьи 7 Конституции и актов текущего законодательства о публикации или доведении до всеобщего сведения иным предусмотренным законом способом нормативных актов государственных органов [1].
В Закон Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации» от 10 ноября 2008 г. № 455-З, в статье 22 сказано: Распространение и (или) предоставление общедоступной информации о деятельности государственных органов могут осуществляться посредством ее:
распространения в средствах массовой информации;
размещения в государственном органе в общедоступных местах;
размещения в информационных сетях;
предоставления на основании запросов заинтересованных государственных органов, физических и юридических лиц;
распространения и (или) предоставления иными способами [8].
Так же нужно отметить, что в конституции страны закреплён приоритет международного права, а следовательно должна соблюдаться Всеобщая декларация прав человека, принятая на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г., а в частности провозглашенные основные политические и гражданские права, такие как:
Право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность (статья 3).
Право на признание его правосубъектности.
Равенство перед законом и равную защиту от какой бы то ни было дискриминации (статья 7).
Право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства, а также право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну (статья 13).
Право на гражданство. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство (статья 15).
Право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов (статья 18).
Право на свободу убеждений и на свободное выражение их (статья 19).
и так далее. [2].
Конституция Республики Беларусь гарантирует каждому свободу мнений, убеждений и их свободное выражение (ст. 33 Конституции) [1].
В названой статье закрепляются как свобода слова, так и свобода печати, которая в свою очередь является средством выражения свободы слова [14, с. 306] Вместе с тем свободу слова не следует понимать в буквальном смысле слова, т.е. она не может использоваться во вред обществу и государству. За злоупотребление свободой слова может наступать дисциплинарная административная, гражданско-правовая и даже уголовная ответственность. К примеру, последняя установлена за призывы к свержению или изменению конституционного строя или к совершению преступлений против государства, пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной вражды или розни, разглашение государственной и служебной тайны, клевету, оскорбление.
Установленные законом соответствующие ограничения свободы слова не противоречат международной практике в которой прослеживается необходимость установления, на основании закона, ограничения свободы слова для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения.
Согласно закону, никто не может принуждаться к выражению своих убеждений или отказу от них. Никто не должен оказывать на человека в этой связи насильственное воздействие. Свои мнения и убеждения каждый вправе оставлять при себе, поэтому любое принуждение человека к их открытому выражению считается противоправным. Можно заставить человека говорить не то, что он думает, но заставить его думать или не думать по указке невозможно. Непонимание этой простой истины - главная причина краха всех тоталитарных режимов [19, c. 4]татья 33 Конституции Республики Беларусь устанавливает недопустимость монополизации средств массовой информации государством, общественными объединениями и отдельными гражданами, а также осуществление цензуры [1]. Понятие цензуры дано в Законе о печати. Цензура массовой информации - это значительное требование от редакции со стороны государственных органов, организаций, учреждений, общественных объединений, их должностных лиц предварительного согласования сообщений и материалов, а также требование снятия с печати (эфира) того либо другого материала или сообщения. Не допускается также создание и финансирование организаций, учреждений, органов либо должностей, в задачи или функции которых входит осуществление цензуры массовой информации.